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        遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策

        2019-01-06 04:21:54扈志成
        現(xiàn)代農(nóng)村科技 2019年6期
        關(guān)鍵詞:遼西鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)

        扈志成

        (建平縣沙海鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站 遼寧 建平 122400)

        遼西地區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為遼西地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,直接影響著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展意義重大。

        1 遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

        1.1 遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)機(jī)水電配套設(shè)施尚不完善。遼西地區(qū)位于遼寧省的西部,是比較典型的半干旱地區(qū),由于受不良自然環(huán)境的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較慢并且比較單一。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)業(yè)機(jī)械化尚未得到全面普及,一些大型機(jī)械設(shè)備,如播種機(jī)、收割機(jī)的應(yīng)用尚未實(shí)現(xiàn)全面推行。第二,基礎(chǔ)設(shè)施不足?,F(xiàn)階段,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸發(fā)展起來,但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不平衡,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對來說比較落后,因此,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限,只能依靠國家財(cái)政支持,這就嚴(yán)重限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        1.2 農(nóng)民素質(zhì)偏低。目前,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍從整體上呈現(xiàn)出低素質(zhì)、低學(xué)歷的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力技能水平、文化水平的普遍偏低,嚴(yán)重限制著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,究其原因在于,新一代高學(xué)歷水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大部分選擇離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從事非農(nóng)業(yè)工作或者進(jìn)城務(wù)工,而老一代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的文化教育水平普遍較低。

        1.3 農(nóng)業(yè)科技人才資源不足與經(jīng)濟(jì)管理不規(guī)范。具備較深層次的人才資源存在嚴(yán)重不足,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力度不夠,對前沿農(nóng)業(yè)信息以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用低,也是遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。此外,遼西地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不健全。就目前情況來看,還嚴(yán)重存在著一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理無章可循,究其實(shí)質(zhì)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理不完善,從而影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的效率、效果。

        1.4 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整尚不到位。遼西地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然有了長足的發(fā)展,但是,在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)作物的集約化、區(qū)域化、規(guī)?;?jīng)營還尚顯不足,土地資源的升值潛力還沒有全面發(fā)揮,以農(nóng)業(yè)為主的地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)力度還不夠,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源利用率還有待于提高。不僅如此,遼西地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還有待于優(yōu)化,第二、第三產(chǎn)業(yè)在遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重份額還有待于加大。

        2 遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的主要對策

        2.1 開發(fā)利用好遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才資源。在我國由于受“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的影響,遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才資源彰顯不足,因此,要立足遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,積極培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才與農(nóng)產(chǎn)品加工人才,應(yīng)把人才引進(jìn)、開發(fā)、利用作為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府的考核指標(biāo),從而促進(jìn)政府加強(qiáng)對引進(jìn)人才與開發(fā)人才的重視,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)產(chǎn)品銷售加工人才這個(gè)短板。此外,還要通過新型職業(yè)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、陽光工程等各種渠道,積極培育具有一技之長的專業(yè)技術(shù)農(nóng)民隊(duì)伍,使其在普通農(nóng)民的基礎(chǔ)上,提升為具有各項(xiàng)專業(yè)技術(shù)技能的職業(yè)型農(nóng)民,不斷提升遼西地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的整體農(nóng)民素質(zhì)。

        2.2 轉(zhuǎn)變遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。要在有限的土地資源條件下實(shí)現(xiàn)單位面積農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量、效益的提高,基于上述情況,在農(nóng)業(yè)土地資源管理方面,就應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)土地的規(guī)?;鬓D(zhuǎn),使土地實(shí)現(xiàn)規(guī)?;⒓s化、區(qū)域化的新型經(jīng)營方式,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)與合理利用。其次,要不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自身調(diào)整。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),通過對遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)特有自然資源進(jìn)行高效開發(fā),積極推進(jìn)勞動(dòng)密集型第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,剩余勞動(dòng)力資源實(shí)現(xiàn)了有效的轉(zhuǎn)移,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)不斷提升。

        2.3 強(qiáng)化遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的完善與改革。強(qiáng)化遼西地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的完善與改革,縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府部門要統(tǒng)籌兼顧、均衡考慮,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資力度,尤其是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技研發(fā),實(shí)現(xiàn)遼西地區(qū)“依靠科技致富”的目標(biāo);在此基礎(chǔ)上,還要積極致力各種各樣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)與利用,使遼西地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走出一條“農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式;現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念,要求我們要開拓農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,充分利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的信息化、現(xiàn)代化手段,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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