鄧光聯(lián) 趙 帥 韓 奎

（中國種子協(xié)會，北京100125）

“洪范八政，食為政首。”古往今來，糧食安全都是治國安邦的頭等大事。好兒有好娘，好種多打糧。為從源頭上保證糧食安全，改革開放以來，種業(yè)人秉承“執(zhí)著夢想、合作創(chuàng)新、奉獻種業(yè)、強國富民”的精神，銳意進取、攻堅克難、矢志創(chuàng)新，推動了我國種業(yè)一次又一次飛躍，在保障農業(yè)發(fā)展、結構調整、糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給方面作出了重大貢獻。

1 改革開放四十年，農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，種業(yè)立頭功

種業(yè)是農業(yè)的“芯片”，是農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要抓手，是穩(wěn)固我國糧食安全的“根基”。目前，在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物種子上，已經(jīng)實現(xiàn)了全部自主選育，玉米自主品種的面積占比也由85%恢復增長到90%以上，做到了“中國糧”主要用“中國種”。在蔬菜生產(chǎn)上，自主選育品種的市場份額達到87%以上。我國農作物供種保障能力的大幅提升保障了農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，種子對農業(yè)增產(chǎn)的貢獻率達到了45%。

1.1 主要農產(chǎn)品實現(xiàn)了從解決溫飽到滿足消費的轉變，種業(yè)是基礎隨著改革開放的步伐，我國人民的生活水平逐步提高，糧食的消費逐步由解決溫飽轉移到滿足人民對美好生活向往的需求上。40年間，我國共計培育出優(yōu)異品種2萬多個，

一次次品種突破，推動糧食作物單產(chǎn)不斷實現(xiàn)飛躍，

在我國種植面積不斷減少的情況下，糧食總產(chǎn)先后邁上4000億kg、4500億kg、5000億kg、6000億kg臺階，中國人民一改過去吃不飽穿不暖的窮苦日子。

1.2 農產(chǎn)品從量的多少到品質好壞的轉變，種業(yè)是關鍵種業(yè)的發(fā)展不但豐富了人民餐桌的種類，還實現(xiàn)了由吃飽向吃好轉變。比如，在瓜菜品種選育上，從引進到消化吸收再創(chuàng)新，累計育成優(yōu)新異瓜果蔬菜品種5000多個。餐桌上的幾樣老面孔變得豐富多彩，大中小、紅黃白綠紫，各類瓜菜品類齊全。中國人民一改過去夏季茄子辣椒、冬季蘿卜白菜這一沿襲多年的經(jīng)典菜譜。春夏秋冬已無需要等待時令，種類繁多、口感各異的瓜果蔬菜均隨時可得。40年來，我國品質育種取得了輝煌成果。尤其是近年來，我國新育成水稻品種優(yōu)質率已占45%，適合加工用小麥品種已達60%，一大批高油酸油菜、花生品種也相繼產(chǎn)業(yè)化，國民食品結構已跨越溫飽邁上了營養(yǎng)健康之路。

1.3 農作物生產(chǎn)從單一供給到滿足供給側改革需要，種業(yè)是樞紐農業(yè)供給側結構性改革的關鍵是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推進結構調整、推進綠色發(fā)展、推進創(chuàng)新驅動、推進農村改革。促進農業(yè)供給側結構性改革要把增加綠色優(yōu)質農產(chǎn)品供給放在突出位置，把提高農業(yè)供給體系質量和效率作為主攻方向，把促進農民增收作為核心目標，從生產(chǎn)端、供給側入手，創(chuàng)新體制機制，調整優(yōu)化農業(yè)的要素、產(chǎn)品、技術、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、主體等方面結構，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，突出綠色發(fā)展，聚力質量興農，使農業(yè)供需關系在更高水平上實現(xiàn)新的平衡。種業(yè)核心樞紐地位赫然而出。只有通過種業(yè)發(fā)展，才能使農產(chǎn)品的品種、品質結構更加優(yōu)化，玉米等庫存量較大的農產(chǎn)品供需矛盾進一步緩解，綠色優(yōu)質安全和特色農產(chǎn)品供給進一步增加。

2 改革開放四十年，農業(yè)生產(chǎn)的變化，種業(yè)全方位發(fā)展

在黨和國家的重視下，我國的農作物品種改良和推廣工作得到了快速發(fā)展。經(jīng)歷了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，再到推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的轉變。回顧改革開放以來我國農作物種子工作的發(fā)展變化，大致可體現(xiàn)為以下幾個方面。

2.1 種業(yè)發(fā)展階段變化國以農為本、農以種為先?；仡櫸覈N業(yè)發(fā)展歷程，始終服務著保障農業(yè)發(fā)展、糧食安全、主要農產(chǎn)品的有效供給，始終伴隨著國家政策、市場形勢、人民需求而變革?？v觀種業(yè)發(fā)展歷程，大致可以分為以下幾個階段。

2.1.1 “四化一供”階段1976年，國務院下發(fā)了《國務院批轉農林部關于加強種子工作的報告》（國發(fā)〔1978〕97號）。明確要求“各有關部門要緊密配合，為盡快實現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工機械化、質量標準化和品種布局區(qū)域化，以縣為單位統(tǒng)一供種”作出貢獻。按照國務院要求，原農林部于1978年7月率先成立了中國種子公司，各省、地（市）、縣種子機構也相繼設立種子公司。公司與所在管理部門合署辦公，行政、技術、經(jīng)營“三位一體”?！耙惶兹笋R、兩塊牌子、三位一體、四化一供”的種子工作新體系就此誕生。由此，高度組織化的計劃經(jīng)濟的顯著特點正式形成。

2.1.2 種子產(chǎn)業(yè)化階段1992年6月，原全國種子總站在安徽合肥召開了全國種子站長和種子專家顧問組會議，交流了合肥市種子公司實行科研、生產(chǎn)、經(jīng)營、推廣一體化的發(fā)展經(jīng)驗，明確提出了“建設中國特色社會主義現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向。1995年，時任國務院副總理的姜春云在全國種子工作會議上提出：“實行種子革命，創(chuàng)建種子工程”。要求要以市場為導向，以增產(chǎn)增收為目標，以質量為核心，以商業(yè)化為途徑，加大對種業(yè)基礎建設的支持。1996年種子工程開始實施，良繁基地、試驗基地、加工中心、儲備中心、檢測中心等一批項目相繼上馬。我國種子生產(chǎn)條件、倉儲能力、加工水平、檢驗能力、試驗條件等均得到大幅度提升。種子包裝率、加工率、商品率大幅提升，種業(yè)開始逐步“上規(guī)模、上檔次、上水平”，種子產(chǎn)業(yè)化進入了快速發(fā)展軌道。

2.1.3 種子市場化階段2000年7月8日，經(jīng)第九屆全國人大常務委員會第十六次會議審定通過《種子法》。相較于1989年的《種子條例》，審定通過的《種子法》重點對種子生產(chǎn)經(jīng)營體制進行了重大調整，取消了“政府指定的單位組織經(jīng)營、統(tǒng)一組織收購和調劑使用”等帶有濃厚計劃經(jīng)濟色彩的內容，打破了地區(qū)封鎖，放開了經(jīng)營主體，實行標簽制度等，市場化之門從此打開。2006年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)[2006]40號），強力推進政事企全面分開，打破了管理與經(jīng)營不分家、管理者既是“裁判員”又是“運動員”的不公平局面，徹底為我國種子全面市場化松綁。我國種業(yè)市場活力得以全面激發(fā)，社會資本不斷涌入種業(yè)，民營企業(yè)、科研院所紛紛加入種子行業(yè)，國際種業(yè)巨頭逐步進入中國種子市場，經(jīng)營主體數(shù)量由此前的2700多家，迅速擴大到最高峰的8700多家。主體的增加、外企的介入，促使我國種子生產(chǎn)經(jīng)營的技術水平、管理理念、質量意識、種子價值等均得到質的飛躍，種子市場化水平明顯提高。

2.1.4 現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)階段2011年4月，國務院印發(fā)了以科技、管理體制改革為核心內容的8號文件。明確了種業(yè)的“基礎性、核心性、戰(zhàn)略性”定位；推動了科研院所與所屬企業(yè)脫鉤，實現(xiàn)事企分離；明確了科研單位基礎性、公益性研究性質，構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系等。2013年國務院辦公廳頒發(fā)了109號文件，權益比例改革、科研人才兼職任職、良種聯(lián)合攻關等一批新政相繼落地生根，開花結果。國務院不斷加大種業(yè)投資力度，資源保藏、育種創(chuàng)新、基地建設、檢驗測試等一批項目扎實推進，我國種業(yè)“育、繁、保、測”能力有了質的改變。2016年1月1日實施的新《種子法》，將8號文件以來采取的品種制度改革、生產(chǎn)經(jīng)營許可改革以及“放管服”改革取得的經(jīng)驗進一步法律化，現(xiàn)代種業(yè)揚帆啟航。

2.2 農作物品種的改良一粒種子改變一個世界，種子作為農作物生產(chǎn)的基本資料，品種更新?lián)Q代是改革開放四十年來農業(yè)豐收的基石，也是農業(yè)連續(xù)增產(chǎn)最根本的動因。優(yōu)良品種的不斷出現(xiàn)，確保農業(yè)增產(chǎn)不斷出現(xiàn)。如水稻，從矮稈革命到“三系”配套再到“兩系”化，從汕優(yōu)63到系列超級稻，產(chǎn)量質量不斷躍升；小麥品種，從高產(chǎn)到優(yōu)質再到專用，從百農到小偃、周麥、揚麥、濟麥等系列品種，產(chǎn)量、品質、抗性實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；玉米，從常規(guī)到雜交，從中單2號到掖單13、農大108，從浚單20到鄭單958，推動玉米從一個高產(chǎn)向更高產(chǎn)邁進，平均單產(chǎn)較40年前翻了兩番；棉花，從魯棉到中棉，從常規(guī)到雜交再到抗蟲棉，產(chǎn)量不斷提升，質量不斷改進；油菜，秦油6號以及中油雜、華油雜系列品種，從雜交優(yōu)勢利用到“雙低”油菜大發(fā)展，從高產(chǎn)到高油，經(jīng)濟效益不斷提高。40年來，我國農作物品種已經(jīng)歷5～6次更新?lián)Q代，目前農作物良種覆蓋率已達96%，品種對農業(yè)增產(chǎn)貢獻率超過43%。

2.3 種子質量全面推高高質量的農作物種子是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要物質基礎，可以促進我國種植業(yè)結構更加合理，提高農作物抗蟲抗病能力，降低農作物的損失，提高農作物的產(chǎn)量，提高人民生活質量，改善干旱、貧瘠山區(qū)、高寒、鹽堿地區(qū)農作物種植現(xiàn)狀。為此我國不斷改善種子質量。

一是確保種子合格率。20世紀80-90年代“兩雜”種子的合格率不高，1993-1995年，國家質量技術監(jiān)督局對雜交玉米種子的抽檢合格率分別為2.8%、8.6%和9.0%；后來通過一系列措施，使其合格率提高到21世紀初的90%以上，2010年后合格率一直保持在95%以上。

二是強化種子質量監(jiān)管工作。1978年5月，國務院批轉農林部《關于加強種子工作的報告》，明確提出要逐步實現(xiàn)種子質量標準化。由此，種子質量檢驗工作進入初步發(fā)展階段，經(jīng)改革調整、規(guī)范發(fā)展等階段，種子檢驗檢疫工作更加規(guī)范，尤其是2011年新《種子法》種子標簽制度的實施，種子質量工作進入新階段。農業(yè)部牽頭實施了春季市場抽檢，夏季田間抽檢，秋季、冬季種子收獲庫存抽檢，使監(jiān)督檢驗常態(tài)化。

三是規(guī)范制種基地。海南、甘肅、四川等三大國家級制種基地建設順利推進，一批區(qū)域性良繁基地鞏固發(fā)展，種子質量得到有效保障。

2.4 種業(yè)科研的發(fā)展變化過去幾十年，國家投入大量的資金到各科研院所，大專院校的研究成果由開放應用到商業(yè)化轉化，大力推動了我國種業(yè)科技的迅速發(fā)展。與此同時也存在很多不足，諸如轉化能力低、產(chǎn)學研脫節(jié)等現(xiàn)狀。針對這種現(xiàn)狀，2011年國務院8號文強調以產(chǎn)業(yè)為主體，以市場為導向，以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學研結合，育繁推為一體的現(xiàn)代種業(yè)體系。2013年，國務院辦公廳出臺的109號文件，核心就是著力解決創(chuàng)新主體錯位、創(chuàng)新資源流動、調動科技人員積極性、開展聯(lián)合攻關四個問題。首要一點就是進一步明確科研院所公益性的定位，做到科研院所立足基礎研究，企業(yè)主要從事商業(yè)育種；加快公益性科研院所與所辦企業(yè)分離，專心開展常規(guī)作物育種、育種技術及種質資源等基礎性公益研究。為了盡快提高企業(yè)商業(yè)化育種能力，鼓勵應用型育種科研單位整體進入企業(yè)，鼓勵通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開展人才合作，到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作。科研體制的變化，引導了我國種業(yè)走向更加良性的體制。

2.5 種子企業(yè)的不斷壯大一是量的變化。2006年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見》（國辦發(fā)[2006]40號），強力推進政事企全面分開，徹底為我國種業(yè)全面市場化松了綁。我國種業(yè)市場活力得以全面激發(fā)，社會資本不斷涌入種業(yè)，民營企業(yè)、科研院所紛紛加入種子行業(yè)，國際種業(yè)巨頭逐步進入中國種子市場，經(jīng)營主體數(shù)量由此前的2700多家，迅速擴大到最高峰的8700多家，伴隨著國際競爭加劇，做大做強民族種業(yè)的現(xiàn)狀，種子企業(yè)不斷開展兼并重組，到目前為止現(xiàn)有種子企業(yè)5000多家。

二是質的提高。自1978年我國正式設立了國有種子公司以來，截至2017年，全國種子企業(yè)資產(chǎn)總額達到1867.55億元，資產(chǎn)總額1億元以上的種子企業(yè)達到373家，10億元以上的種子企業(yè)18家，5億～10億元（含）的27家。種子企業(yè)凈資產(chǎn)總額1239.35億元，固定資產(chǎn)總額434.62億元。

三是強的集中。隆平高科進入全球種業(yè)10強的第8位，種子企業(yè)的集中度不斷增強。目前，在國內主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板掛牌上市的種子企業(yè)有70多家。前10強企業(yè)市場集中度由15%提高到18%，前50強市場集中度由30%提高到35%，隆平高科進入全球種業(yè)10強；50多家企業(yè)掛牌上市，總市值超千億，企業(yè)“多、小、散、弱”狀況明顯改善。

2.6 對外開放富有成效改革開放給我國種業(yè)的國際交流、經(jīng)濟技術合作和對外貿易帶來了前所未有的機遇。從1979年，中國種子公司與美國、法國、德國、荷蘭、日本、韓國等農業(yè)發(fā)達國家以及香港、臺灣等地區(qū)開展種子的交流合作和種子貿易活動。到20世紀80年代后，孟山都率先在上海設立銷售業(yè)務代表處，緊隨著美國先鋒良種、先正達、法國利馬格蘭、圣尼斯紛紛來華，有了國際巨頭在前面引路，中國種業(yè)迎來一股外企的入駐潮。外資企業(yè)的入駐帶來了資金、技術、種子生產(chǎn)加工技術、管理經(jīng)驗等等，促使我國種業(yè)得到發(fā)展，提高了國際競爭力。

3 總結成果，謀劃未來，種業(yè)發(fā)展之路任重道遠

伴隨著改革的春風，種業(yè)改革不斷推進。2011年國務院印發(fā)8號文件掀起推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的浪潮。黨的十八大以來，面對世情農情種情深刻變化，各級農業(yè)部門認真貫徹落實習近平總書記關于“下決心把民族種業(yè)搞上去”的重要指示，不斷改革創(chuàng)新、攻堅克難，種業(yè)改革發(fā)展取得更加輝煌的成就。保障能力明顯增強，體制機制創(chuàng)新取得重大突破，企業(yè)實力快速提升，發(fā)展環(huán)境不斷改善?！鞍捕煌?，存而不忘亡，治而不忘亂”，在看到成績的同時，也要認清存在的差距和不足，真正落實習近平總書記的囑托，從源頭上保障糧食安全，確?！爸袊Z”用“中國種”。

3.1 正視挑戰(zhàn)，認清差距和不足

3.1.1 正視我國綠色發(fā)展現(xiàn)狀對種業(yè)的新需求

改革開放以來，人民的生活消費水平顯著提高，人民對美好生活的向往更加迫切。農業(yè)長期發(fā)展的主要任務是保障人民口糧安全，我們一直以產(chǎn)量作為品種審定的主要指標，大多數(shù)品種需要高水高肥，資源消耗量大。相反，節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥及適應機械化、輕簡化的品種較少，這種狀況必須盡快改變。近年來，種業(yè)綠色發(fā)展雖有了一些成功的探索，但與農業(yè)綠色發(fā)展要求還有很大差距，迫切需要構建中國特色綠色種業(yè)創(chuàng)新體系、標準體系和政策支持體系，推動種業(yè)由產(chǎn)量數(shù)量型向綠色效益型、由資源驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，加快新一輪綠色品種更新?lián)Q代。

3.1.2 正視國內外新技術革命對種業(yè)的新要求實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運。我國近代落后挨打的重要原因之一，就是與歷次科技革命失之交臂，導致科技弱、國力弱。當前，新一輪種業(yè)科技革命和農業(yè)產(chǎn)業(yè)變革，與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要實踐，迎來了歷史性交匯。我國種業(yè)要在這一輪種業(yè)科技革命浪潮中贏得戰(zhàn)略主動，必須敢于自我革命，搶占科技創(chuàng)新制高點。

3.1.3 正視世界種業(yè)發(fā)展對我國種業(yè)的新挑戰(zhàn)世界種業(yè)格局正在發(fā)生劇烈而深刻的變化?？鐕揞^加速整合，搶占全球市場資源的競爭日趨激烈。陶氏合并杜邦、拜耳并購孟山都、中國化工收購先正達等強強聯(lián)合接連發(fā)生，世界種業(yè)壟斷格局進一步加深，“種業(yè)+農化”產(chǎn)業(yè)融合深入推進。種業(yè)新技術飛速發(fā)展，搶占科技制高點的競爭日趨激烈。以基因編輯為代表的新興技術，使育種定向設計改良更加精準便捷；跨國公司通過大數(shù)據(jù)加速新品種開發(fā)，推行精準農業(yè)技術服務，加快提升種植效率。而我國種業(yè)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)邁進的新時代，育種研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和種業(yè)管理必將迎來更大的挑戰(zhàn)。

3.1.4 正視我國種業(yè)面臨的諸多困境一是我國種業(yè)面臨不充分不平衡。即種質資源的收集保護與鑒定創(chuàng)新不平衡，鑒定創(chuàng)新不充分；種業(yè)的基礎研究與轉化應用不平衡，轉化應用不充分；種業(yè)的數(shù)量與質量效益不平衡，質量效益發(fā)展不充分；高產(chǎn)品種與綠色優(yōu)質品種創(chuàng)新不平衡，綠色優(yōu)質品種研發(fā)不充分；糧食作物種業(yè)與特色作物種業(yè)發(fā)展不平衡，特色作物種業(yè)發(fā)展不充分；產(chǎn)品種業(yè)與品牌種業(yè)發(fā)展不平衡，品牌引領不充分；種業(yè)的國內外兩個市場兩種資源利用不平衡，國際市場開拓與資源利用不充分。二是執(zhí)法環(huán)境有待改善。品種侵權、套牌、假冒現(xiàn)象嚴重，擾亂了市場秩序，行政部門執(zhí)法力度不夠，對違法的震懾力強度不夠。

3.2 展望未來，奠定基礎和根基

3.2.1 獲得突破性品種是推動種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，居民消費結構加快升級，多元化、個性化消費需求明顯增加，過去的大路貨銷路不暢，優(yōu)質特色農產(chǎn)品供不應求，農產(chǎn)品供求矛盾從總量不足問題轉變?yōu)榻Y構性矛盾，市場階段性供大于求與優(yōu)質供給不足并存，當前必須把增加優(yōu)質特色農產(chǎn)品等突破性品種的供給擺在更加突出位置，滿足多樣化的市場需求方是種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。

3.2.2 科企合作是推動我國種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇必須看到，我國科研院所是國家花幾十年的功夫培植起來的科研骨干精英隊伍。首先，科企合作能優(yōu)化資源配置?？蒲袉挝痪哂懈叨说膬x器設備，強大的人才資源保障，種子企業(yè)更貼近市場，了解市場需求?？破蠛献髂軆?yōu)勢互補，保證資源合理流動，各種資源得到更優(yōu)化配置。其次，科企合作能增強企業(yè)發(fā)展后勁。科研單位擁有種業(yè)科技創(chuàng)新的核心資源和核心技術，種子企業(yè)通過加強與科研單位的合作，不斷提高自身的研發(fā)水平和創(chuàng)新效率，從而提高產(chǎn)品的競爭力；同時，通過合作，企業(yè)能夠掌握科技發(fā)展的最新信息，從而調整企業(yè)創(chuàng)新方向，適應市場需求，減少科研投入盲目性。第三，科企合作能夠加快科研成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化。種子企業(yè)作為市場主體，通過科企合作，將科研單位的科研成果與市場需求緊密結合，有利于縮短科研成果的應用周期，促進科技成果轉化。

3.2.3 兼并重組是企業(yè)做大做強種業(yè)的必由之路十八大以來，種業(yè)深化改革創(chuàng)新成效顯著，種子企業(yè)數(shù)量正從原有的8700多家減少到現(xiàn)有的5000多家，前50強的市場份額已經(jīng)占到35%以上，企業(yè)“多、小、散”的狀況有了一定改善。但從整體來看，種業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題仍較為嚴重，特別是資源碎片化問題尤為突出。已有的實踐證明，企業(yè)間兼并重組可以實現(xiàn)資源的合理配置和有效利用，是推動種子企業(yè)做大做強和做專做優(yōu)的重要路徑。加快兼并重組步伐，有利于提升內生動力、發(fā)展活力和競爭實力，可以推動種業(yè)轉型升級，便于推動農業(yè)供給側結構性改革和滿足構建現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)體系的時代要求。

3.2.4 做專做精企業(yè)是適應我國生產(chǎn)的發(fā)展需要企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，種業(yè)強，企業(yè)必須強。隨著以“育繁推一體化”為代表的大型企業(yè)集團和以區(qū)域性、特色化、專業(yè)型為代表的中小企業(yè)分化加劇，種業(yè)企業(yè)需要迅速找準自身定位，擺脫同質化競爭，推進差異化發(fā)展，從而形成布局合理、大中小各具特色、上下游相互補充的種業(yè)格局。同時，企業(yè)治理能力、治理水平也在發(fā)生分化，要進一步完善企業(yè)治理結構，按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、運行規(guī)范、管理科學”的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)科學化、精細化、信息化管理水平，推動種業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。因此，滿足我國農業(yè)生產(chǎn)，不但要注重大型企業(yè)，也要注重特色化、區(qū)域化、專業(yè)型的種子公司協(xié)同發(fā)展，合理打造我國種子產(chǎn)業(yè)布局。

3.2.5 提高國際競爭力是我們的終極目標提升國際化水平，支持有實力的企業(yè)在境外建立研發(fā)中心，鼓勵企業(yè)在境外申請知識產(chǎn)權保護，支持有品種權和專利技術的企業(yè)開拓國外種子市場，建立種業(yè)海外戰(zhàn)略咨詢智庫，完善政策引導和保障措施，為種業(yè)企業(yè)和國內資本參與海外投資并購提供政策支持，是我國種業(yè)發(fā)展的終極目標，也是做大做強民族種業(yè)的根本保障。

4 立足種業(yè)，展望未來，種子協(xié)會不可或缺

中國種子協(xié)會自1980年成立以來，認真履行職責，牢記服務理念，在我國種業(yè)發(fā)展中起到了不可或缺的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

4.1 認真履行職能，積極做好參謀一是做好調查研究，為政府決策作參謀。第一屆理事會期間，雜交水稻提純研究，雜交玉米自交系提純和新組合考察鑒定，經(jīng)營理論基礎及規(guī)律探討等；第五屆理事會參與2011國務院8號文件、新《種子法》的修訂調研工作。二是強化政策宣傳，為政策落地作推廣。第一屆理事會期間，承擔制作的《農作物種子檢驗》幻燈片，受到各地的普遍歡迎；第三屆理事會期間宣傳《種子法》；第五屆、第六屆理事會期間宣傳國務院出臺的8號文件和推動新《種子法》實施。三是承擔社會職責，為行業(yè)發(fā)展樹榜樣。積極參與西部大開發(fā)，2012年12月中國種子協(xié)會與西部12個省、自治區(qū)、直轄市種子協(xié)會在甘肅蘭州地區(qū)召開西部地區(qū)種業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會，研討如何利用西部大開發(fā)和加入WTO的機遇，發(fā)展西部種業(yè)；2018年3月積極倡導會員企業(yè)參與扶貧工作。四是編寫發(fā)展史，為行業(yè)發(fā)展總結經(jīng)驗。第三屆理事會期間編寫了新中國成立以來的種子發(fā)展史，這對于我國種業(yè)界的同志正確運用歷史經(jīng)驗，從中得出規(guī)律性認識，為我國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供了有益的借鑒和啟示；第六屆理事會將總結本部發(fā)展史，續(xù)寫種業(yè)輝煌。

4.2 熱心服務企業(yè)，活躍種子市場為行業(yè)護旗，為會員服務是中國種子協(xié)會的神圣職責和第一要務，是中國種子協(xié)會最根本的初心和使命，協(xié)會人始終秉承這個初心為會員服務。一是提供信息服務。創(chuàng)辦全國種子信息網(wǎng)，及時向全國種子行業(yè)通報種子工程進展情況和產(chǎn)業(yè)信息，同時要求協(xié)會合辦的3個刊物積極宣傳種子工程，宣傳會員企業(yè)；創(chuàng)辦種子雙交會，內容包括學術報告、專題講座、企業(yè)論壇、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、成果推介、貿易洽談等為會員企業(yè)服務；創(chuàng)辦中國種子大會，創(chuàng)新服務方式，為會員企業(yè)提供一個展示的舞臺。二是開展國際交流。歷屆理事會都高度重視我國種業(yè)的對外合作工作，積極落實引進來和走出去，引導會員企業(yè)學習國外先進經(jīng)驗，有力地推動了我國種業(yè)的國際學術交流和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎。

4.3 開展培訓如第三屆理事會期間針對我國即將加入WTO和頒布《種子法》之際，協(xié)會先后4次舉辦了全體理事培訓班，講授關于加入WTO對種業(yè)的影響，講授《種子法》和《植物新品種保護條例》，有利于會員企業(yè)把握形勢及時調整。此種培訓每屆理事會都比比皆是，不再一一闡述。

4.4 樹立種業(yè)典范，弘揚種業(yè)精神為總結宣傳改革開放以來種業(yè)發(fā)展中成就突出的人物，弘揚中國種業(yè)人“執(zhí)著夢想、合作創(chuàng)新、奉獻種業(yè)、強國富民”的精神，激勵和引領更多的有志之士熱愛種業(yè)、投身種業(yè)、支持種業(yè)的發(fā)展，中國種子協(xié)會會同《農民日報》開展了“中國種業(yè)十大功勛人物”和“中國種業(yè)十大杰出人物”的評選活動。該活動譜寫了種業(yè)人的群英譜，增強了種業(yè)人的自豪感，凝聚了種業(yè)人的精氣神。樹立種業(yè)典范，宣傳他們執(zhí)著夢想的意志，可以激勵種業(yè)人更有奮發(fā)有為的精神；樹立種業(yè)典范，宣傳他們攻堅克難的事跡，可以激勵種業(yè)人更有開拓創(chuàng)新的勇氣；樹立種業(yè)典范，宣傳他們無怨無悔的胸襟，可以激勵種業(yè)人更有奉獻報國的情懷。宣傳引導種子企業(yè)全面準確地把握中國種業(yè)的精神實質，關鍵要在學以致用、知行合一上下功夫，把對種業(yè)杰出人物的崇敬轉化為做好工作的巨大動力，加快品種創(chuàng)新、促進種業(yè)強國建設，引領國際種業(yè)發(fā)展。

4.5 開展信用評價，引領市場導向2011年以來，協(xié)會開展的種子行業(yè)信用評價共有8批次，參評企業(yè)共有900多家次。通過開展信用評價工作，第一，信用企業(yè)的誠信意識增強。主要表現(xiàn)在參與申報企業(yè)逐年增多，2011年首次開展信用評價，由于時間緊、任務重，最初預計有150家左右企業(yè)參與申報，但種子企業(yè)對此積極性很高，遠超過我們的預期，第1次參評企業(yè)竟達到206家，以后每年平均約有100家企業(yè)申報信用等級評定。對信用評價結果重視，參評企業(yè)高度重視信用評價結果，積極對照評價標準檢查自身的不足，對自身信用的維護。

第二，信用企業(yè)的責任意識增強。2013年在全國種業(yè)信用企業(yè)中認定了56家中國種業(yè)信用骨干企業(yè)。56家企業(yè)自己有了榮譽，進一步增強了責任意識，愿為建設誠信中國種業(yè)作出表率。他們聯(lián)名向全國種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營同仁發(fā)出增強誠信的倡議。通過信用評價活動，信用企業(yè)積極護法，凈化市場，堅決同不法行為作斗爭，積極檢舉違法行為，配合種子執(zhí)法監(jiān)管部門做好違法案件的查處，為凈化種子市場環(huán)境作出貢獻，在種子行業(yè)信用建設中起到了示范帶動作用，成為種子行業(yè)的表率。

回望改革40年，中國種業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，中國種子協(xié)會在我國種業(yè)改革發(fā)展歷程中留下了行業(yè)組織應有的貢獻，在每次種業(yè)大事記中都能看到協(xié)會活躍的身影，在種業(yè)市場化中堅定而有力地發(fā)出了行業(yè)聲音，在為會員服務中踏實而誠摯地付出了自己的努力。展望未來我國種業(yè)發(fā)展，種子協(xié)會將再接再勵，繼續(xù)奮斗，攻堅克難，不斷完善服務職能建設，為做強做大民族種業(yè)努力，為行業(yè)健康發(fā)展盡心，為會員企業(yè)利益發(fā)聲！