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        讓人心悸的“三公”消費(fèi)

        2012-12-31 00:00:00李泓冰
        環(huán)球人物 2012年10期


          4月7日,在人民微博爭(zhēng)鳴版上傳來(lái)新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰的一聲斷喝:“幾百個(gè)文件管不住大吃大喝,真是治國(guó)之?dāng)」P。”將公款吃喝上升到“治國(guó)敗筆”的高度,讓人觸目驚心,何況這并非庶民之議,而是出自高官之口。
          “治國(guó)敗筆”這四字?jǐn)嗾Z(yǔ)下得精當(dāng)。
          公款吃喝、公車(chē)私用、公費(fèi)旅游這“三公”消費(fèi),多年來(lái)如過(guò)街老鼠,人人喊打,卻仍舊大搖大擺,遍地游走,鯨吞著大量國(guó)家財(cái)政支出,更蠶食著百姓對(duì)黨和政府的信任。這些天,就不斷有網(wǎng)友以欽羨的口氣,“傳誦”美國(guó)駐華大使駱家輝最新一場(chǎng)“廉政秀”——出席博鰲論壇“住不起”五星級(jí)套房,一張“美國(guó)外交官差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)限額表”也不脛而走。
          與此相比,民間稱(chēng)壓在中國(guó)百姓身上有“三座大山”:教育、醫(yī)療、住房,成了民生不可承受之痛?!罢诮逃系呢?cái)政支出要占到GDP的4%”,這句話承諾了近20年,如今才有了實(shí)現(xiàn)的希望;而在醫(yī)療上的財(cái)政支出占GDP之比又冒出頭來(lái),僅有區(qū)區(qū)1.35%,也在世界排名中墊底,又讓我們開(kāi)始新的羞慚。
          多年來(lái),我國(guó)行政管理費(fèi)用比重大大高于民生投入比重。據(jù)估算,全國(guó)每年公車(chē)消費(fèi)達(dá)4000多億元,公款吃喝達(dá)3000億元,而千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的貧困地區(qū)兒童試點(diǎn)3元餐補(bǔ),國(guó)家下了那么大決心,中央財(cái)政拿出來(lái)的也就是160多億元,僅僅是公款吃喝所耗的5.3%。
          這樣懸殊的數(shù)字,怎能不是“治國(guó)敗筆”?
          對(duì)這一“敗筆”,不乏痛下針砭者。當(dāng)年朱基總理譏刺公款吃喝,“是幫助自己加速死亡”,他還曾經(jīng)沉下臉來(lái)罷宴,不肯入安排好的奢華宴席,與工作人員自用工作餐;溫家寶總理也直指“三公”消費(fèi)關(guān)系到整個(gè)反腐敗的成敗。
          我們有制度,“四菜一湯”的份例之制由來(lái)久矣,公務(wù)住宿與出行的規(guī)定也詳實(shí)細(xì)致,標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于那份網(wǎng)上流傳的美國(guó)樣本。然而,違規(guī)者比比皆是,有誰(shuí)因此受到嚴(yán)懲嗎?最后,這些規(guī)定成為酒桌上拿來(lái)調(diào)侃的笑料而已。所以,茅臺(tái)價(jià)格飛漲,酒廠負(fù)責(zé)人還敢厲聲問(wèn)記者,公款消費(fèi),“不喝茅臺(tái)喝什么”。溫總理快速“回應(yīng)”,一句不得用公款購(gòu)買(mǎi)高檔白酒,茅臺(tái)、五糧液的股價(jià)就應(yīng)聲急跌。
          這樣的博弈與交鋒,十?dāng)?shù)年來(lái)未曾中斷,可嘆總是道高一尺,魔高一丈,其癥結(jié)絕不僅僅是官員們嘴饞那么簡(jiǎn)單,而是宴飲之間、酒酣耳熱之際,也是打通關(guān)節(jié)、籠絡(luò)政商、鉆各種制度之弊的良機(jī)。
          難道對(duì)這“治國(guó)敗筆”竟一籌莫展嗎?也未必。
          柳斌杰在微博中主張,“除外事招待審批費(fèi)用外,其它吃喝一分錢(qián)也不許報(bào)銷(xiāo),正好解決了假發(fā)票。崗位公務(wù)費(fèi)給補(bǔ)貼,招待自己花錢(qián)。這樣,廉政建設(shè)會(huì)大進(jìn)一步,滿(mǎn)意度大提高?!?br/>  其實(shí),美國(guó)人用的也是這一招。美國(guó)許多政府部門(mén),根據(jù)出差地區(qū)不同發(fā)放補(bǔ)貼,不再另外報(bào)銷(xiāo)公務(wù)食宿。所以駱家輝在博鰲食宿上花費(fèi)越少,留在自己腰包中的補(bǔ)貼就越多,自然有節(jié)儉的積極性。
          柳斌杰此議,如果和兩會(huì)上九三學(xué)社中央的建議相依而行,就是有破有立、獎(jiǎng)罰并重——將“三公”消費(fèi)納入《刑法》調(diào)節(jié)范疇;“三公”經(jīng)費(fèi)等行政成本納入政績(jī)考核范疇,決定官員仕途。
          治本之策,還是杜絕官員個(gè)人好惡便能決定項(xiàng)目、投資、人事升黜的積弊,篤行溫總理所說(shuō)“公開(kāi)透明”、“民主監(jiān)督”。最終,倘若能將省出的“三公”經(jīng)費(fèi)移作教育、醫(yī)療、社保民生之用,“治國(guó)敗筆”便能轉(zhuǎn)為深孚民心的神來(lái)之筆了。

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