藍(lán)?；饡匍_“全球公海協(xié)議”的會議

2019年6月，藍(lán)?；饡?blue marine foundation，BLUE)召開了主題為—“全球公海協(xié)議”的會議。自然科學(xué)、法律、環(huán)境和政治學(xué)領(lǐng)域的專家出席會議并進(jìn)行討論，國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性養(yǎng)護(hù)與可持續(xù)利用協(xié)定(Biological Diversity of Areas Beyond National Jurisdiction，BBNJ)工作組的主要相關(guān)利益者—來自英國的代表參與該協(xié)定的討論。隨著英國脫歐進(jìn)程的加快，英國作為獨(dú)立的角色進(jìn)行談判，英國政府強(qiáng)有力的立場可以為公海談判帶來新的聲音。

此次會議探討了當(dāng)前公海談判所處的階段，分享了從自然科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對公海管理的看法，通過人權(quán)視角重新審視了公海問題，涉及到人類公共財產(chǎn)及軍事安全。與會者的任務(wù)是討論確定如何在政治、法律、深海采礦和公海管理領(lǐng)域制定具有里程碑意義的管理措施。

會議討論的結(jié)論是：應(yīng)在公海與人類或捕魚社區(qū)之間建立聯(lián)系。人類活動(包括過度捕撈、制造污染、海底采礦)及其這些活動對人類福祉的影響被視為影響各國政治觀點(diǎn)的關(guān)鍵。此次會議強(qiáng)調(diào)海洋在減緩氣候變化方面的關(guān)鍵作用，與會者指出這是一個需要在今后的討論中被著重探討的問題。海洋從大氣中吸收90%的碳、產(chǎn)生50%的氧氣，海洋對人類的影響不可忽視，但海洋只有在健康狀態(tài)下才能發(fā)揮這樣的作用。

此次會議從法律的角度，強(qiáng)調(diào)了在2020年達(dá)成協(xié)議后問責(zé)制的重要性，該協(xié)議應(yīng)該建立一個新的全球性的管理機(jī)構(gòu)完成變革任務(wù)。在深海采礦方面，強(qiáng)調(diào)了公眾意識，即公眾對這些問題認(rèn)識的重要性。與會者一致認(rèn)為，深海采礦業(yè)取得的進(jìn)展都會以破壞海洋生態(tài)系統(tǒng)為代價。因此，在沒有更先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和更廣泛的學(xué)科參與公海治理之前，不應(yīng)該對深海礦物質(zhì)進(jìn)行開發(fā)利用。與會者還質(zhì)疑深海采礦是否具有經(jīng)濟(jì)可行性。

討論小組描述目前公海治理的管理現(xiàn)狀并不完善。呼吁需要采取行動，使公海管理更加協(xié)調(diào)一致，努力縮小法律和治理方面的差距，并提供更強(qiáng)有力的授權(quán)，以解決部門和區(qū)域機(jī)構(gòu)資源管理不足的問題。還應(yīng)更好地考慮公海對人類的廣泛影響，目前的經(jīng)濟(jì)分析僅關(guān)注捕撈活動的成本及收益，但在全球生態(tài)系統(tǒng)是否健康、對人類福祉和氣候方面是否能提供有益之處的關(guān)注較少。公海資源的天然屬性及其蘊(yùn)含的巨大價值將有助于增強(qiáng)各國對公海保護(hù)的政治使命。

原文：Blue Marine Foundation (BLUE) - High Seas Conference

吳祖立譯自http://highseasalliance.org/content/blue-marine-foundation-blue-high-seas-conference

北太平洋漁業(yè)委員會就秋刀魚漁獲配額達(dá)成一致

2019年7月23日，日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣吉川貴盛在內(nèi)閣會議后會見記者時，就日本與中國等8個國家和地區(qū)對秋刀魚漁獲配額設(shè)置達(dá)成協(xié)議一事做出評價，稱“這是邁向合理資源管理的重要一步”。

截至2019年7月18日，北太平洋漁業(yè)委員會(North Pacific Fisheries Commission, NPFC)在東京召開會議對秋刀魚資源管理進(jìn)行了協(xié)商，首次決定從2020年開始對秋刀魚漁獲進(jìn)行國際化管制。

會議決定北太平洋總體漁獲上限定約為55×104t。為了使協(xié)議優(yōu)先達(dá)成，大會將2018年的實際漁獲量向上提高 10×104t。然而吉川貴盛說：“將隨時修改總體配額，這很重要”，表明將來會實施更為嚴(yán)格的限制。

新聞背景：

在對秋刀魚資源進(jìn)行管理協(xié)商的北太平洋漁業(yè)委員會(NPFC)年度會議上，日本、中國等8個國家和地區(qū)達(dá)成協(xié)議，決定設(shè)置每年約55×104t的秋刀魚漁獲配額(上限)。這是首次以防止亂捕為目的、對秋刀魚漁業(yè)進(jìn)行的國際性限制。雖然捕撈量急速增加的中國對上限設(shè)定一直持反對意見，但這次發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

設(shè)定秋刀魚漁獲配額有必要嗎？

近年秋刀魚產(chǎn)量持續(xù)低迷，日本的漁獲量最高時期出現(xiàn)在1958年，達(dá)到58×104t左右，但2015年之后為10×104t左右，約為產(chǎn)量最高年份的1/6。如此下去，秋刀魚資源將會枯竭，代表秋季味道的秋刀魚將遠(yuǎn)離人們的餐桌，其前景令人擔(dān)憂。

產(chǎn)量低迷的原因是什么？

從夏季到秋季，秋刀魚從公海洄游到日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)(Exclusive Economic Zone，EEZ)內(nèi)，形成日本主漁場。然而，中國大陸和中國臺灣省利用大型漁船作業(yè)，在日本EEZ鄰近的公?！皳屜取贝罅坎稉?。還有溫室效應(yīng)使海水溫度上升也產(chǎn)生了一定影響，使得日本的漁獲量急劇下降。另外，食用秋刀魚在中國變得更加大眾化，2018年中國漁獲量增長到9×104t左右，與日本持平。

中國曾反對捕撈限制

日本曾在2017年和2018年的年度會議上，提出設(shè)定各個國家和地區(qū)的漁獲配額。但是由于中國等國家和地區(qū)認(rèn)為秋刀魚資源量尚充足而提出反對意見，最終談判破裂。這次日本提案不再對各個國家和地區(qū)分別設(shè)定配額，取而代之的是更容易接受的總體配額的形式。

中國改投贊成票的背景是什么?

過去日本的提案是將北太平洋秋刀魚資源配額的總體上限定為45×104t左右，這次會議為優(yōu)先達(dá)成協(xié)議，日本向中國做出大幅讓步，將總體上限提高10×104t。之前，由于缺乏資源量的科學(xué)評估數(shù)據(jù)，中國反對實施限制捕撈措施。然而，關(guān)于秋刀魚資源量，在2019年4月的NPFC科學(xué)委員會上首次達(dá)成一致見解，認(rèn)為包括中國在內(nèi)的所有加盟區(qū)域捕撈產(chǎn)量均處于低水平，從而出現(xiàn)了妥協(xié)的余地。

秋刀魚資源量增加了嗎?

將北太平洋秋刀魚配額定為55×104t，其中公海33×104t，日本EEZ約22×104t。配額中公海的捕撈量雖然控制在2018年的實際捕撈水平，但從總體配額看，遠(yuǎn)超2018年的實際捕撈量(約44×104t)。這是否與資源量的恢復(fù)有關(guān)不得而知。在2020年的會議上將討論各個國家和地區(qū)的配額問題。日本將降低總體捕撈配額上限作為努力方向，但估計難以取得進(jìn)展。

原文：①サンマ漁獲枠「重要な一歩」=國際會議で導(dǎo)入合意-吉川農(nóng)水相②【図解?済】サンマの回遊ルートと漁獲枠(2019年7月)

崔雪森譯自https://www.jiji.com/jc/graphics?p=ve_eco_nourinsuisan20190716j-01-w410https://www.jiji.com/jc/article?k=2019072300585&g=eco

塞拉利昂的禁漁令不足以恢復(fù)當(dāng)?shù)貪O業(yè)資源

2019年4月，塞拉利昂政府在其管轄水域內(nèi)實施了工業(yè)捕魚的禁漁令，目的是重建日益衰退的魚類種群資源。禁漁期間，僅允許小型漁船進(jìn)行捕撈作業(yè)。

幾乎所有的工業(yè)和手工漁民都支持禁漁，養(yǎng)護(hù)資源。這是塞拉利昂史上第一次對無管制的外國工業(yè)捕撈船隊采取管理措施。該禁漁令的頒布，對外國工業(yè)捕撈船隊在塞拉利昂掠奪式的捕撈、與當(dāng)?shù)貪O民惡性競爭的行為得到了遏制。塞拉利昂政府官員宣布禁漁期措施取得成功，這代表著塞拉利昂正式實現(xiàn)了對其管轄水域的正規(guī)化、廣泛化的監(jiān)管。然而，專家對此舉措是否能改善該國漁業(yè)狀況持懷疑態(tài)度。

在3月28日舉行的新聞發(fā)布會上，塞拉利昂漁業(yè)與海洋資源部部長EMMA KOWA JALLOH表示，關(guān)閉漁場的主要原因是要對漁業(yè)資源進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，讓魚有機(jī)會繁殖。她表示，非法、未報告和無管制捕撈活動仍是塞拉利昂漁業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)。 EMMA KOWA JALLOH表示，政府正在采取相關(guān)措施，確保在禁漁期后，本國能夠充分管理豐富的、潛在的漁業(yè)資源。她說，工業(yè)界、政府和民間社會的利益相關(guān)者將推動塞拉利昂漁業(yè)的共同管理，致力于提高漁業(yè)數(shù)據(jù)的可信度、加強(qiáng)海洋資源的管理、完善小型漁業(yè)的漁船登記制度，并由專職官員來處理漁民事務(wù)。她指出，在通博(Tombo)新建的配套設(shè)施和實施漁獲上岸登記制度就是一個很好的例子。

“幾內(nèi)亞和塞內(nèi)加爾實施了禁漁季制度，其他國家也有禁漁區(qū)”漁業(yè)與海洋資源部有關(guān)漁業(yè)的負(fù)責(zé)人KHADIJATU JALLOH表示“塞拉利昂正嘗試著將兩者相結(jié)合。”

除了禁漁期，KHADIJATU JALLOH還介紹了該部門限制工業(yè)拖網(wǎng)漁船在距離海岸6 n mile(約11 km)海域內(nèi)作業(yè)，并指出曾在2012年劃定4個海洋保護(hù)區(qū)以禁止某些類型的捕撈活動，然而在7年后的今天，這些保護(hù)區(qū)制度仍未實施。她還指出，通過培訓(xùn)當(dāng)?shù)貪O民及時報告非法捕撈活動，努力使小型漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。盡管存在困難，但漁業(yè)部門正在努力。根據(jù)KHADIJATU JALLOH的說法，2012年全面的獨(dú)木舟登記工作記錄了10 700艘獨(dú)木舟，在2018年，這一數(shù)字已增長到12 000艘。“每個人都認(rèn)為捕魚是一項有利可圖的行業(yè)?！?KHADIJATU JALLOH說。

“盡管我們的漁獲量受到了沖擊，但我們?nèi)詫O業(yè)部門最近的做法表示贊成。產(chǎn)生的一些管理成本也是在我們承受范圍之內(nèi)的?！比汗I(yè)捕魚協(xié)會主席，總部位于弗里敦的Sierra Fishing Company(該國最大的海鮮供應(yīng)商之一)的總經(jīng)理BASSEM MOHAMED說道。 “我們始終支持這一政策，因為這是政府治理漁業(yè)資源、遏制其進(jìn)一步惡化的重要舉措?！?/p>

來自通博的小型漁業(yè)漁民MOHAMED SUMA表示，他和他的同事對禁漁期的實施感到高興。他說道，這是有史以來第一次當(dāng)?shù)貪O民感受到政府在為他們的生計而擔(dān)憂，并采取措施保護(hù)他們的利益?！敖麧O期對恢復(fù)漁業(yè)資源有利，但是目前這個禁漁期太短了”他說。根據(jù)MOHAMED SUMA的說法，目前漁業(yè)資源的狀態(tài)令人擔(dān)憂，漁民在海上度過幾天，只能捕獲少量漁獲返回。他表達(dá)了對工業(yè)漁船的不滿，因為這些“競爭者”對傳統(tǒng)漁民的捕魚海域進(jìn)行侵占，傳統(tǒng)漁民捕撈漁具的破壞，以及海上碰撞和傷害，使當(dāng)?shù)貪O民人身安全得不到保障，損失慘重。他呼吁政府立即采取行動，保護(hù)傳統(tǒng)小型漁民的利益和安全。

官員對禁漁期的舉措同樣是積極應(yīng)對的。宣布禁漁期結(jié)束的部門公告稱，海軍、聯(lián)合海事委員會、海警和小型漁業(yè)漁民聯(lián)合會在關(guān)閉期間對水域進(jìn)行了監(jiān)測，并組建了一個專門的特遣部隊監(jiān)督供應(yīng)鏈，以確保不會有非法漁獲物進(jìn)入。

“我認(rèn)為禁漁期是成功的?！比菏澜玢y行西非區(qū)域漁業(yè)計劃(WARFP)主任SALIEU SANKOH說道，這是塞拉利昂歷史上第一次讓漁業(yè)資源有養(yǎng)護(hù)的機(jī)會，在該禁漁期，世界銀行資助了2次為期7天的巡邏。

自2010年以來，世界銀行一直致力于協(xié)助塞拉利昂和其他西非國家進(jìn)行改善漁業(yè)資源的可持續(xù)利用，減少非法捕撈。這包括幫助手工漁民制定當(dāng)?shù)氐恼鲁?，限制使用某些類型的漁具。

SALIEU SANKOH說，最重要的是控制所有魚的捕撈努力量?！霸谌?，漁民可以在早上建造一艘獨(dú)木舟在晚上出海捕魚。”加拿大非政府組織Ecotrust研究員DYHIA BELHABIB一直致力于西非漁業(yè)的研究，他談到，并非每個人都對禁漁的影響持樂觀態(tài)度。 “禁漁一定是受歡迎的，但必須確保禁漁期足夠長，并且非法捕魚得到控制。如果我們回顧一下塞拉利昂的案例，了解其非法捕撈的猖獗程度，就會發(fā)現(xiàn)一個月禁止工業(yè)捕魚根本無法實現(xiàn)漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)。”

“即使它確實有效控制所有捕撈(合法和非法)活動，等開放捕撈的那一刻，工業(yè)漁船的捕撈狂潮將再次拉開序幕?！?BELHABIB補(bǔ)充說。她說，在塞拉利昂獲準(zhǔn)的工業(yè)捕撈船中約有20%參與了犯罪活動，在該國經(jīng)營的漁業(yè)公司中有近80%的船只涉及IUU捕撈，而且還不包括未經(jīng)許可的船只?！拔覀冋谡?wù)摻垢唢L(fēng)險船只在MCS (監(jiān)測、控制和監(jiān)視)相對較弱的國家捕魚?！彼a(bǔ)充說，“對漁船自動識別系統(tǒng)的衛(wèi)星跟蹤表明有大量捕魚活動出現(xiàn)在4月塞拉利昂水域的禁漁期期間。雖然我認(rèn)為應(yīng)該對工業(yè)船舶進(jìn)行禁漁，但如果這項禁令沒有強(qiáng)有力的監(jiān)控和監(jiān)控策略，它可能只會增加非法捕魚并掩蓋其影響?！?/p>

漁業(yè)管理措施執(zhí)行不力是塞拉利昂公認(rèn)的問題。據(jù)漁業(yè)部官員在執(zhí)法時請求進(jìn)行匿名執(zhí)法，以免將自己和工作處于危險之中。即使非法漁船被扣留，他們一旦被帶到岸邊，就會被釋放。“我們的努力似乎徒勞無功，感到無能為力?！北徊稍L的漁民告訴本報記者。 “大多數(shù)情況下，我們陷入困境之中，但他們認(rèn)為我們是壞人?！北徊稍L的漁民說，他指的是上級部委的官員。

原文：Was Sierra Leone’s one-month fishing ban enough to replenish fish stocks?

吳祖立譯自https://news.mongabay.com/2019/07/was-sierra-leones-one-month-fishing-ban-enough-to-replenish-fish-stocks/

俄羅斯等10個國家和地區(qū)簽署協(xié)定同意對北極漁業(yè)資源進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查

來自俄羅斯、美國、加拿大、丹麥、挪威、韓國、中國、瑞典、日本和歐盟等國家和地區(qū)的科學(xué)專家在俄羅斯阿爾漢格爾斯克市召開為期2天的會議，并達(dá)成協(xié)議對北極的漁業(yè)進(jìn)行更深入地研究。來自這些國家和地區(qū)的代表于2018年10月簽署協(xié)定，并于2019年4月召開首次會議。這項具有法律約束力的協(xié)定禁止在北冰洋中部海域從事各種商業(yè)漁業(yè)，需要這些國家和地區(qū)對該區(qū)域魚群及其規(guī)模，以及生態(tài)系統(tǒng)模式進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查。該協(xié)定還包括一項聯(lián)合研究計劃草案，細(xì)節(jié)將待今年稍晚時討論，并在所有參與國家和地區(qū)批準(zhǔn)該協(xié)定后才開始執(zhí)行。俄羅斯聯(lián)邦漁業(yè)署副署長VASILY SOKOLOV表示，有關(guān)高北極(High Arctic)的物種資料微乎其微，幾乎所有北極國家都只對其管轄的200 n mile專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行調(diào)查。僅有斯德哥爾摩大學(xué)科學(xué)家曾對公海進(jìn)行調(diào)查，與會中所提出的調(diào)查結(jié)果令人驚訝，很顯然必須進(jìn)行更廣泛的研究。VASILY SOKOLOV表示，科學(xué)家認(rèn)為北冰洋并沒有商業(yè)漁業(yè)感興趣的海洋生物資源。但事實證明，那里似乎有北極鱈種群。這意味著該地區(qū)對商業(yè)漁業(yè)具有吸引力。

VASILY SOKOLOV呼吁應(yīng)進(jìn)行更多研究，并表示當(dāng)初只有斯德哥爾摩大學(xué)的科學(xué)家采用聲學(xué)調(diào)查方法進(jìn)行了魚類種群評估，但沒有進(jìn)行任何采樣調(diào)查。

科學(xué)家們提出倡議要共享高北極魚群信息，由一個專門的國際組織帶頭，與東北大西洋漁業(yè)委員會(North-East Atlantic Fisheries Commission，NEAFC)、國際海洋勘探委員會(International Council for the Exploration of the Sea，ICES)、北太平洋海洋科學(xué)組織 (North Pacific Marine Science Organization，PICES)等單位交流研究成果。這項倡議將討論搜集信息的新研究方法、漁具的使用、資料調(diào)查流程以及各國家和地區(qū)間信息交換等問題。然而，在研究計劃進(jìn)行前還有許多阻礙。俄羅斯國家新聞通訊社塔斯社(Tass)引述VASILY SOKOLOV的發(fā)言稱，不知道目前調(diào)查要使用哪些船只，另一個問題則是如何檢核搜集到的信息。除了研究方法的問題外，另一個必須克服的困難是所有締約國必須正式核準(zhǔn)這項計劃。目前只有俄羅斯已經(jīng)批準(zhǔn)該計劃，讓與會的所有國家和地區(qū)同意聯(lián)合調(diào)查，批準(zhǔn)協(xié)定可能需要費(fèi)時1—2年，但這可能延誤聯(lián)合調(diào)查的進(jìn)程。VASILY SOKOLOV表示，希望所有與會國能盡快通過批準(zhǔn)程序，以便進(jìn)行全面調(diào)查。與此同時，各國可以執(zhí)行單邊、雙邊或多邊合作協(xié)議。俄羅斯正在所轄的北冰洋水域內(nèi)從事獨(dú)立研究。2019年，俄羅斯2艘研究船將探索白令海、拉普提夫海、楚科奇海、巴倫支海、卡拉海及東西伯利亞海，調(diào)查這些海域的海洋資源、環(huán)境、養(yǎng)料供應(yīng)可得性，以及魚群規(guī)模和分布情況。

原文：10 nations to jointly study marine resources of the Arctic

吳祖立譯自https://www.seafoodsource.com/news/supply-trade/10-nations-to-jointly-study-marine-resources-of-the-arctic

馬拉維實施增加漁業(yè)產(chǎn)量的計劃

馬拉維漁業(yè)總產(chǎn)量在2018年略有下降后預(yù)計在2019年將增加8.5%。據(jù)該國2018年年度經(jīng)濟(jì)報告顯示，主要內(nèi)陸湖泊的水位下降造成了魚類的捕撈低產(chǎn)和繁殖力下降，導(dǎo)致2018年產(chǎn)量下滑。

雖然馬拉維的魚類總捕撈量從2016年的173 393 t(1 t≈0.907 mt,約157 268 mt )增加到2017年的219 905 t(約199 454 mt )，增長約26.8%，但報告估計2018年略有下降，為204 349 t(約185 345 mt )，之后在2019年再次上升至221 787 t(約201 161 mt )。

然而，馬拉維已與Pact Inc、Christian Aid和羅德島大學(xué)建立合作伙伴關(guān)系，以實施一項為期五年的項目，該項目旨在減輕由于氣候變化、非法捕撈和環(huán)境退化對莫桑比克與馬拉維交界處的馬隆貝(Malombe)湖、奇爾瓦湖(Lake Chilwa)水系、基烏策(Chiuta)等湖泊漁業(yè)資源的影響。

該倡議被稱為漁業(yè)融合社會和棲息地(FISH)項目，估計費(fèi)用為1 390×104美元(1 250×104歐元)，由美國國際開發(fā)署資助，預(yù)計將于2019年9月結(jié)束。但是，F(xiàn)ISH項目的副主任丹尼爾·賈姆(DANIEL JAMU)表示，由于其強(qiáng)大的數(shù)據(jù)收集將在未來用于支持與魚類管理和政策相關(guān)的決策，因此該項目需要具有長期性。

FISH項目將“改善馬拉維、馬隆貝(Malombe)湖、奇爾瓦湖(Lake Chilwa)水系、基烏策(Chiuta)湖泊的漁業(yè)管理。”JAMU在馬拉維廣播公司紀(jì)錄片中說，重點(diǎn)是賦予漁民集體管理這些水體的權(quán)利，這些水體的魚類產(chǎn)量占馬拉維每年魚類產(chǎn)量的85%。

此外，F(xiàn)ISH項目還關(guān)注 “通過提高利用漁業(yè)的人們的適應(yīng)能力以及養(yǎng)魚本身來提高漁業(yè)的可持續(xù)性，以便他們能夠適應(yīng)環(huán)境的任何變化?！盝AMU說。

據(jù)CHRISTIAN AID稱，該項目旨在使7×104戶家庭受益，加強(qiáng)45個社區(qū)機(jī)構(gòu)，并改善湖泊和周邊漁業(yè)社區(qū)25×104km2自然資源的管理。

FISH項目補(bǔ)充了馬拉維為促進(jìn)該國國際漁業(yè)最佳做法所做的努力，正如該國修訂的2016年國家漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖政策所述，該政策的重點(diǎn)是促進(jìn)魚品質(zhì)量和增值。

根據(jù)馬拉維政府報告，“這些做法將提高魚和魚產(chǎn)品的質(zhì)量、改善衛(wèi)生條件，減少因漁獲的存儲問題導(dǎo)致的漁獲量的浪費(fèi)?！?/p>

與此同時，馬拉維已經(jīng)采用公私合作伙伴關(guān)系來擴(kuò)大其漁業(yè)投資，政府鼓勵商業(yè)捕魚實體尋求“開采近海深水魚類資源”的許可。

除了2017—2018年發(fā)放的503份小規(guī)模捕撈許可證和143份衛(wèi)生證書外，馬拉維目前已注冊了超過32個大型商業(yè)捕撈活動，其收入為36 600美元(32 850歐元)，相當(dāng)于該國家財政部設(shè)定的年收入目標(biāo)71 850美元(64 500歐元)的50.9%。

此外，馬拉維向歐洲和北美市場出口活體觀賞魚的數(shù)量在2017年增加了0.6%，使得該國的外匯收入為228 863美元(205 400歐元)，而2018年的收益為222 280美元(199 500歐元)。2018年的政府報告顯示：德國、中國香港、中國大陸和美國是馬拉維觀賞魚類的首選地。

標(biāo)題：Malawi intensifies drive to increase fish production

吳祖立譯自https://www.seafoodsource.com/news/supply-trade/malawi-intensifies-drive-to-increase-fish-production

中西太平洋轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)據(jù)可能存在失實

中西太平洋船位數(shù)據(jù)表明，2016年中西太平洋公?？赡馨l(fā)生了1 500多次魚獲轉(zhuǎn)運(yùn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際報告的1 000次船的轉(zhuǎn)運(yùn)。

在該水域的國家可能發(fā)生了超過實際報告700多次或更多的轉(zhuǎn)運(yùn)活動。由于缺乏對中西太平洋漁業(yè)委員會(Western & Central Pacific Fisheries Commission，WCPFC)所監(jiān)管范圍中轉(zhuǎn)運(yùn)活動的有效報告、監(jiān)測和數(shù)據(jù)共享，有可能存在非法捕撈活動，同時也導(dǎo)致魚類種群評估不準(zhǔn)確。皮尤慈善信托基金會(Pew Charitable Trusts)的一份新報告指出，在中西太平洋公海發(fā)生轉(zhuǎn)運(yùn)活動的可能性要比運(yùn)輸船或其相關(guān)船旗國或沿海國當(dāng)局向秘書處報告的轉(zhuǎn)運(yùn)可能性高。

皮尤慈善信托基金會國際漁業(yè)資深管理者馬克·楊(MARK YOUNG)在美國海岸警衛(wèi)隊工作了23年，曾經(jīng)也擔(dān)任太平洋地區(qū)的執(zhí)法負(fù)責(zé)人，他告訴Seafood Source，公海的轉(zhuǎn)運(yùn)活動比報道的要多得多?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)空白、異常數(shù)據(jù)或不標(biāo)準(zhǔn)的回復(fù)?！彼f。

轉(zhuǎn)運(yùn)，是將捕撈物從一艘船轉(zhuǎn)移到另一艘船的做法，使?jié)O船能夠在海上停留更長的時間，將其捕撈物通過巨大的冷藏貨艙卸載到運(yùn)輸船上。但是，這種轉(zhuǎn)移也增加了非法、未報告和不受管制的捕撈漁獲物進(jìn)入海鮮供應(yīng)鏈的可能。

2016年的一項研究估計，僅在西部和中部太平洋地區(qū)，每年就轉(zhuǎn)移了超過1.42×108美元(1.28×108歐元)的IUU捕撈漁獲，其中大部分是誤報的或未得到許可的漁船的報告。

國際可持續(xù)水產(chǎn)品基金會(International Sustainable Seafood Foundation)政策與推廣副總裁霍莉·科勒(HOLLY KOEHLER)表示，金槍魚區(qū)域漁業(yè)管理組織(RFMO)的海上轉(zhuǎn)運(yùn)管理不善，該基金會主要致力于促進(jìn)全球金槍魚漁業(yè)的長期保護(hù)和可持續(xù)利用。

HOLLY KOEHLER告訴Seafood Source：“缺乏對公海轉(zhuǎn)運(yùn)活動的可見性和監(jiān)督，這不利于所有RFMO在全球范圍內(nèi)消滅IUU捕撈活動，以及對金槍魚漁業(yè)的可持續(xù)、長期管理等其他挑戰(zhàn)?！?/p>

為了估算進(jìn)行過轉(zhuǎn)運(yùn)活動的船只數(shù)量，皮尤慈善信托基金會將中西太平洋漁業(yè)委員會報告中的公共數(shù)據(jù)與從自動識別系統(tǒng)信號中得出的船只位置數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較。

皮尤慈善信托基金會的分析發(fā)現(xiàn)，2016年只有25艘載貨船報告了秘書處在其管轄范圍內(nèi)的公海轉(zhuǎn)運(yùn)，但位置數(shù)據(jù)顯示，超過100艘船可能在該地區(qū)的海上或港口進(jìn)行了2 200次轉(zhuǎn)運(yùn)。

皮尤慈善信托基金會在船舶自動識別系統(tǒng)(Automatic Identification System，AIS)上未觀察到另外的381艘船，其中大多數(shù)船的總噸位在300 t以下，并且無法觀察到2艘延繩釣船之間的任何轉(zhuǎn)運(yùn)活動。AIS數(shù)據(jù)中的重大缺口也可能在另外70艘授權(quán)承運(yùn)船的航行期間隱藏了轉(zhuǎn)運(yùn)活動。用AIS監(jiān)測到超過大半的在公海轉(zhuǎn)運(yùn)的活動主要集中在兩個區(qū)域，一個是日本外海的公海上，另一個是WCPFC與IATTC在中太平洋管轄的重疊區(qū)域。

轉(zhuǎn)運(yùn)活動可以通過船只獨(dú)特的移動方式來檢測。MARK YOUNG說，在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，運(yùn)輸船必須是靜止的或非常緩慢地移動，這大大降低了轉(zhuǎn)運(yùn)速度。計算機(jī)算法可以檢測到這些移動變化，并向我們分析并警告潛在的轉(zhuǎn)運(yùn)活動。

“漁船通常不會停下來或徘徊，因為停下來意味著花費(fèi)更多的燃料及時間，成本很高，如果看到這樣行駛的船，可能遇到轉(zhuǎn)運(yùn)的船?！盡ARK YOUNG說。 “當(dāng)運(yùn)輸船在公海并且在已知的高產(chǎn)漁場中時，放慢行駛速度，可能是上述原因。”

MARK YOUNG說，圍繞監(jiān)控、報告和數(shù)據(jù)共享實施最佳實踐將有助于打擊非法轉(zhuǎn)運(yùn)。他認(rèn)為，應(yīng)該要求船只向所有有關(guān)當(dāng)局報告轉(zhuǎn)運(yùn)，不僅是船旗國，還要向沿海和港口國以及任何區(qū)域漁業(yè)管理組織的秘書處報告。而且該報告應(yīng)實時進(jìn)行。進(jìn)入RFMO公約區(qū)域的承運(yùn)船應(yīng)被要求提交一份簡單的報告，說明他們已進(jìn)入打算進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)的區(qū)域，以便可以確認(rèn)他們自己是否有漁業(yè)觀察員。

他補(bǔ)充說，所有涉及轉(zhuǎn)運(yùn)的船只均應(yīng)進(jìn)行人工或電子觀察。承運(yùn)人已經(jīng)按要求對所有承運(yùn)漁船進(jìn)行了100%的覆蓋率，但沒有要求觀察員向WCPFC提交報告，而僅向船旗國提交報告，但這些報告是否發(fā)揮了作用就不得而知了?！皬哪壳暗那闆r來看，這是令人費(fèi)解的?！?YOUNG說道。

原文：Transshipment in western and central Pacific most likely underreported

熊敏思譯自https://www.seafoodsource.com/news/supply-trade/transshipment-in-western-and-central-pacific-most-likely-underreported

2018年日本漁業(yè)從業(yè)人數(shù)降至歷史谷底

2019年8月28日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)表了2018年漁業(yè)調(diào)查報告，結(jié)果顯示漁業(yè)從業(yè)者人數(shù)(江河等內(nèi)陸漁業(yè)除外)為152 082人，刷新了自1963年有可比較數(shù)據(jù)以來的歷史最低記錄。本次調(diào)查與上次的2013年調(diào)查相比，人數(shù)減少16%。從事漁業(yè)的人在后繼者不足的背景下，繼續(xù)保持著下降趨勢。

日本漁業(yè)通常是由家族經(jīng)營，但由于受最近少子化的影響，導(dǎo)致漁業(yè)后繼無人，從而形成了從業(yè)者的高齡化，經(jīng)營中斷的情況增多。在從業(yè)年齡段方面，65歲以上人員占了38.3%，同比增加了3.1個百分點(diǎn)，繼續(xù)向高齡化邁進(jìn)。盡管新入行者增加了13.2%，但僅增1 867人，由于規(guī)模較少，所以沒能扭轉(zhuǎn)人數(shù)減少的局面。

近年來漁業(yè)就業(yè)者的總體動向

近年來日本的漁業(yè)從業(yè)者人數(shù)一直存在減少傾向。2017年(平成29年)比上一年減少4%，人數(shù)為153 490人。在漁業(yè)人數(shù)總體減少的情況下，自2009年(平成 21年)起，每年新進(jìn)入行業(yè)的就業(yè)人數(shù)大致相同，39歲以下的新進(jìn)人員占7成，近年來總體從業(yè)人員中39歲以下人員比例也呈停滯狀態(tài)。

在從業(yè)人員減少的情況下，人均漁業(yè)生產(chǎn)量和產(chǎn)出額大致呈增長趨勢。對于漁業(yè)從業(yè)人員營生來說，提高生產(chǎn)力是所希望的事情。但為了能穩(wěn)定地為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)品，在資源可持續(xù)利用的限度內(nèi)，為從總體上保障本國充足的漁業(yè)生產(chǎn)量，要在穩(wěn)定漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的同時提高生產(chǎn)力，這一點(diǎn)很重要。

確保新從業(yè)人員數(shù)量的措施

日本漁業(yè)經(jīng)營體大多是以家族為中心從事漁業(yè)的漁戶，構(gòu)成其繼承人主體的是漁戶所養(yǎng)育的子女。然而，近年隨著人們對生活和事業(yè)價值觀更趨向多元化，使得漁戶后代的就業(yè)范圍不再局限于漁業(yè)。另一方面，對于就業(yè)而言，在都市出生的人關(guān)注漁業(yè)領(lǐng)域的人也不在少數(shù)。讓這些有就業(yè)意愿的潛在就業(yè)者與苦于后繼無人的漁業(yè)經(jīng)營體相結(jié)合，把這些有志于漁業(yè)的就業(yè)人員培養(yǎng)成行業(yè)骨干，不僅能提供穩(wěn)定的水產(chǎn)品供給，而且從漁業(yè)漁村多方面功能的發(fā)揮以及繁榮地方經(jīng)濟(jì)的角度來講也相當(dāng)重要。

有鑒于此，在全國各地以地方公共團(tuán)體和漁業(yè)協(xié)同組織等為主體，正在致力于面向新進(jìn)就業(yè)人員的保障工作。盡管希望進(jìn)入漁業(yè)領(lǐng)域的新人沒有漁業(yè)知識和經(jīng)驗，為使他們能順利就業(yè)，國家也支持在全國各地舉行漁業(yè)就業(yè)準(zhǔn)備座談會和漁業(yè)體驗座談會。對于在漁業(yè)學(xué)校等場所學(xué)習(xí)漁業(yè)就業(yè)必備知識和技能的年輕人，國家對其發(fā)放補(bǔ)助金的同時，也采取了支持新進(jìn)人員現(xiàn)場長期培訓(xùn)等措施，針對新進(jìn)入漁業(yè)領(lǐng)域人員的階段進(jìn)行援助，目的在于促進(jìn)漁業(yè)就業(yè)及其工作的穩(wěn)定性。

如上所述，通過國家和地區(qū)兩方面的不斷支持，構(gòu)建方便進(jìn)入漁業(yè)領(lǐng)域工作的環(huán)境，培養(yǎng)漁業(yè)的骨干力量，這是一項重要工作。

來源：①漁業(yè)者數(shù)、過去最少に 5年で16%減、後継者不足②平成29年度 水産白書

崔雪森譯自https://www.daily.co.jp/society/economics/2019/08/28/0012648872.shtml

http://www.jfa.maff.go.jp/j/kikaku/wpaper/h29_h/trend/1/t1_2_2_3.html

C4ADS發(fā)布全球IUU漁業(yè)情況報告

由美國非盈利組織高等國防研究中心C4ADS發(fā)布的全球IUU漁業(yè)情況報告顯示：全球每年由非法、不報告、不管制(illegal，unreported，and unregulated，IUU) 漁業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益估計在100×108～364×108美元之間。IUU漁業(yè)與非法伐木、非法采礦一起構(gòu)成危害世界自然資源的三大非法資源開采盈利的來源。IUU捕撈不僅對全世界的海洋生態(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重的威脅，而且還給全世界數(shù)十億人口帶來了食品安全問題和工作安全問題。想要持續(xù)在海上進(jìn)行IUU捕撈必然要涉及其他方面的犯罪，并且要將非法捕撈漁獲物偽裝成合法捕撈的漁獲物，讓漁獲物偷偷進(jìn)入供應(yīng)鏈當(dāng)中。這一系列犯罪中一般包括：文件造假、販運(yùn)勞工、洗黑錢等等。

全球IUU捕撈大都已經(jīng)形成規(guī)模，并且與其他犯罪形式勾連起來，IUU經(jīng)營者們不知收斂，仍在利用漁業(yè)管理的執(zhí)行力度薄弱以及全球漁業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏透明度等弱點(diǎn)繼續(xù)暗中操作。

從對IUU管理的執(zhí)行情況來看，目前對IUU漁業(yè)的管制規(guī)則是將“漁船在海上的活動”列為優(yōu)先管制事項，然而這種做法未能徹底打擊IUU漁業(yè)，如今IUU漁業(yè)的相關(guān)犯罪形成了一個更龐大的陸地犯罪系統(tǒng)，對國家主權(quán)、國家安全和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均構(gòu)成威脅。IUU捕撈是由陸地上的相關(guān)公司通過非法金融行為給IUU漁船提供便利，將海洋和陸地聯(lián)結(jié)到一起進(jìn)行共同犯罪。因而，有效的海洋領(lǐng)域意識必須包含對海洋和陸地的雙向檢查。通過建立IUU漁業(yè)管理的框架可以對陸地上與IUU相關(guān)的犯罪進(jìn)行資料關(guān)聯(lián)整合，政府和執(zhí)法部門也可以依靠其他管理部門追蹤到“維持海上IUU船只活動”的整個犯罪網(wǎng)絡(luò)。

在這份報告中，C4ADS的調(diào)查結(jié)果是基于對IUU捕撈的“海洋和陸地共同犯罪網(wǎng)絡(luò)”的深入調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)陸地上有人利用漁業(yè)管理系統(tǒng)缺乏透明度以及漁業(yè)部門管理薄弱等弱點(diǎn)進(jìn)行犯罪。

在報告的第一部分，C4ADS檢查了那些在調(diào)查中已經(jīng)被鑒定為IUU漁船的海上風(fēng)險指標(biāo)。C4ADS發(fā)現(xiàn)，在世界不同地區(qū)的這些指標(biāo)幾乎都是一致的。此外，如果同時存在多種海上風(fēng)險指標(biāo)可以縮小對高風(fēng)險漁船的調(diào)查范圍，方便做進(jìn)一步調(diào)查。特別值得一提的是，C4ADS檢查到潛在的IUU漁船最常見的海上風(fēng)險指標(biāo)包括：對船舶自動識別系統(tǒng)(Automatic Identification System，AIS)進(jìn)行暗箱操作，比如篡改或破壞該系統(tǒng)；對船只身份進(jìn)行變更；篡改船旗國；參與海上無管制的轉(zhuǎn)運(yùn)等。

在報告的第二部分，C4ADS描述了如何對IUU陸地犯罪網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行調(diào)查，對全球漁業(yè)當(dāng)中的IUU漁業(yè)如何能夠得以長期運(yùn)作進(jìn)行了揭示。報告指出，這些跨國網(wǎng)絡(luò)采取多種方法來利用陸地上的制度和管理的漏洞，這些方法包括：建立空殼公司；窺探保密管轄權(quán)；利用或篡改方便旗；利用全球漁業(yè)部門信息的空白區(qū)等。C4ADS的分析顯示，“高效利用可公開獲取的信息”能夠較為有效地識別參與IUU捕撈的漁船和其船主之間的關(guān)聯(lián)，接下來就可以揭示出誰將通過IUU捕撈而成為最終獲利者。

在報告的第三部分，C4ADS總結(jié)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏透明度的現(xiàn)狀和由于陸地各項檢查力度不足導(dǎo)致有人利用機(jī)會從事IUU捕撈的情況。IUU捕撈也依賴于一系列的陸地犯罪，這些犯罪使得海上從事IUU捕撈的漁船能得以長期存在，并且將IUU的行為偽裝成合法行為，最終破壞了全世界水產(chǎn)供應(yīng)鏈的安全性。C4ADS的調(diào)查總結(jié)出IUU捕撈通常存在的3個犯罪特征：販運(yùn)人口和強(qiáng)迫勞動；海關(guān)和文件造假；相關(guān)部門的腐敗和有組織的犯罪集團(tuán)的存在。

原文：C4ADS: Report on IUU Fishing

王茜摘譯自www.fis.com

RFC建造的鱈魚加工廠在摩爾曼斯克港啟動

俄羅斯?jié)O業(yè)集團(tuán)(Russian Fishery Company，RFC)是俄羅斯國內(nèi)最大的野生白鮭加工商，該公司主要經(jīng)營的魚種是狹鱈(Theragrachalcogramma)、太平洋鯡(Clupeapallasii)和大西洋鱈(Gadusmorhua)。在近年俄羅斯?jié)O業(yè)發(fā)展計劃的大背景之下，該公司決定大展拳腳。其戰(zhàn)略目標(biāo)中包括：通過興建現(xiàn)代化船隊、建造先進(jìn)的拖網(wǎng)漁船和沿海加工廠，來增加高附加值水產(chǎn)品的出口。

近期，RFC已經(jīng)在摩爾曼斯克港啟動了第一家鱈魚加工廠，并開始建造第二家鱈魚加工廠，第二家鱈魚加工廠以生產(chǎn)黑線鱈(Melanogrammusaeglefinus)成品為主。這兩家鱈魚加工廠均是RFC與阿加瑪集團(tuán)公司(Agama Group of Companies)合作興建的。第一家建立在摩爾曼斯克港的鱈魚加工廠在2019年上半年已經(jīng)竣工，8月末舉辦了啟動儀式，只等申請到經(jīng)營許可證，就開始生產(chǎn)適銷水產(chǎn)品。預(yù)計在2019年年末，該工廠生產(chǎn)的水產(chǎn)品即將出現(xiàn)在摩爾曼斯克港的商店和俄羅斯國內(nèi)的一些零售連鎖商店里。新鱈魚加工廠的預(yù)計產(chǎn)量目標(biāo)是每天生產(chǎn)50 t以上的鱈魚或黑線鱈成品。新工廠是在國家項目“國際合作與出口2019—2024(International Cooperation and Export for 2019—2024)”的框架下進(jìn)行籌建的，該項目旨在鼓勵俄羅斯?jié)O業(yè)出口。新工廠將為俄羅斯國內(nèi)市場提供高質(zhì)量的魚產(chǎn)品并為增加農(nóng)副產(chǎn)品的出口做貢獻(xiàn)，預(yù)計每年能出口優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品5 000 t。預(yù)計每年將納稅5 000×104盧布(約合77×104美元)。

RFC公司的CEO FEDOR KIRSANOV對此表示，“建立起新的加工廠，能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的深加工水產(chǎn)品，以代替原有的原料魚產(chǎn)品進(jìn)行出口。這能夠確保增加預(yù)算收入。此外，我們也為俄羅斯國內(nèi)消費(fèi)者提供野生白鮭的加工產(chǎn)品，其生產(chǎn)流程受到嚴(yán)格的質(zhì)量管理，質(zhì)量是完全有保障的?！?/p>

鱈魚加工廠還配備了現(xiàn)代化設(shè)備用來解凍原料魚和凍結(jié)成品魚，以確保能維護(hù)魚類的質(zhì)量和營養(yǎng)價值。設(shè)備中還包括用于切割鱈魚肉片的機(jī)器人線路。該設(shè)備運(yùn)用人工智能(Artificial Intelligence，AI)來對原材料的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，目的是進(jìn)行對魚類結(jié)構(gòu)破壞程度最小的高品質(zhì)切割。

在第一家工廠的啟動儀式完成后，建造第二家加工廠的籌備工作也開始了，該工廠的產(chǎn)量目標(biāo)是每天能夠生產(chǎn)超過25 t的成品魚。此外，這兩家加工廠的投資額分別為9×108盧布(約合1 400×104美元)和2.5×108盧布(約合388×104美元)。

原文：RFC launches cod prcessing plant in Murmansk

王茜摘譯自www.fis.com