段金廒，郭盛，嚴(yán)輝，宿樹蘭，郭蘭萍，趙潤(rùn)懷，黃璐琦

1.南京中醫(yī)藥大學(xué) 中藥資源產(chǎn)業(yè)化與方劑創(chuàng)新藥物國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心/江蘇省中藥資源產(chǎn)業(yè)化過程協(xié)同創(chuàng)新中心/國(guó)家中醫(yī)藥管理局中藥資源循環(huán)利用重點(diǎn)研究室，江蘇 南京 210023；2.中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院 中藥資源中心 道地藥材國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，北京 100700；3.中國(guó)中藥有限公司，北京 100195；4.中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院 道地藥材國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，北京 100700

中藥材是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到中醫(yī)臨床療效的好壞。國(guó)家和行業(yè)高度重視中藥材質(zhì)量的提升。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出“大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，要求“加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制，促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升，促進(jìn)中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”[1]。中藥材的質(zhì)量提升是實(shí)現(xiàn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)中藥材也是市場(chǎng)各主體的普遍訴求。因此，如何實(shí)現(xiàn)中藥材質(zhì)量的持續(xù)提升和優(yōu)質(zhì)中藥材的穩(wěn)定供應(yīng)已成為今后中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公認(rèn)交易規(guī)則，是制定質(zhì)量差價(jià)必須遵循的一項(xiàng)原則，其對(duì)規(guī)范市場(chǎng)行為、優(yōu)化配置資源、提升產(chǎn)品質(zhì)量具有重要的正向引導(dǎo)作用[2]。但目前在中藥材商品交易時(shí)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制尚未完全形成，質(zhì)量與價(jià)格的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，“檸檬效應(yīng)”尚且存在，導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)主體對(duì)優(yōu)質(zhì)藥材的追求意愿不強(qiáng)，已嚴(yán)重制約了國(guó)家關(guān)于中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

據(jù)此，本文在對(duì)制約中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成的主要因素進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的路徑進(jìn)行了探討，以期為中藥材質(zhì)量提升相關(guān)政策措施的出臺(tái)提供借鑒，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1.1 中藥材質(zhì)量良莠不齊，市場(chǎng)缺乏有效調(diào)節(jié)手段和約束機(jī)制

中藥材的質(zhì)量是整個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的基石。近年來(lái)，隨著國(guó)家的重視及技術(shù)的進(jìn)步，中藥材整體質(zhì)量得到較大提升，多數(shù)中藥品種混亂問題得到解決，充斥市場(chǎng)的中藥偽品已較少見。但同時(shí)應(yīng)注意到，隨著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年增大，野生資源逐漸減少，多數(shù)藥材資源轉(zhuǎn)而采用家種的方式供應(yīng)市場(chǎng)。部分非道地藥材產(chǎn)區(qū)盲目引種，造成藥材道地性下降；道地產(chǎn)區(qū)藥材種質(zhì)混雜，品種退化，藥材種植、生產(chǎn)、加工、貯存等分散無(wú)序、不規(guī)范，使藥材質(zhì)量不穩(wěn)定。因盲目追求產(chǎn)量，部分產(chǎn)區(qū)中藥材種植中濫用農(nóng)藥、化肥、膨大劑的現(xiàn)象較為普遍，人為縮短生長(zhǎng)周期，造成中藥材質(zhì)量下降、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重；對(duì)藥材進(jìn)行人為增重、染色、摻假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[3-4]。

然而目前市場(chǎng)用于規(guī)范中藥材質(zhì)量的法定標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)藥典》實(shí)行的是最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，除少數(shù)品種外大多未規(guī)定其農(nóng)藥殘留、重金屬等指標(biāo)。目前市場(chǎng)銷售的部分品種雖符合法定標(biāo)準(zhǔn)，但其質(zhì)量堪憂，臨床效用較差。對(duì)于當(dāng)前存在的大量此類劣質(zhì)藥材，市場(chǎng)缺乏有效的調(diào)節(jié)手段和約束機(jī)制[4]。

1.2 中藥材市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)扭曲，優(yōu)質(zhì)難以有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格是配置資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)的基本杠桿，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”是公認(rèn)的市場(chǎng)交易原則。然而，目前影響中藥材價(jià)格形成的因素中，稀缺程度和資本炒作仍為主要影響因素，藥材質(zhì)量尚難成為決定性因素[5]。此外，除少數(shù)品種外，多數(shù)中藥材仍實(shí)行的是無(wú)差異銷售，產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)直接演變?yōu)閱渭兊膬r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，“質(zhì)-價(jià)”關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)評(píng)價(jià)和調(diào)節(jié)體系尚未真正形成，“低質(zhì)-低價(jià)-更低質(zhì)”的演化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)，離“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)尚且較遠(yuǎn)。

2 制約中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成的主要因素分析

2.1 缺乏行之有效的優(yōu)質(zhì)中藥材判定標(biāo)準(zhǔn)限制了中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的形成

想要“優(yōu)價(jià)”必須先證明其“優(yōu)質(zhì)”。中藥材的藥品屬性決定了其屬于特殊商品，售受雙方存在顯著的信息不對(duì)稱性，難以像普通商品可依靠用戶的口碑形成可靠的差異化評(píng)價(jià)。要區(qū)分不同產(chǎn)地、廠家及不同生產(chǎn)方式生產(chǎn)的中藥材品種的品質(zhì)優(yōu)劣，唯有依靠產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)價(jià)，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)把產(chǎn)品的差異化變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的差異化[6-7]。而目前施行的中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，《中華人民共和國(guó)藥典》作為國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是判斷中藥材是否合格的依據(jù)，是中藥材質(zhì)量的底限，強(qiáng)調(diào)?；荆皇袌?chǎng)較為通行的商品規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)則更多以“形貌”定質(zhì)，多認(rèn)為“大個(gè)、大條、大片”其質(zhì)量較優(yōu)，而部分市場(chǎng)認(rèn)為質(zhì)量較差的“小統(tǒng)、小條、小片”低檔次、低規(guī)格藥材其指標(biāo)成分含量卻較高，如黃芪藥材規(guī)格等級(jí)愈高，其指標(biāo)成分黃芪甲苷含量反而愈低[8]。因此，傳統(tǒng)以外觀論質(zhì)與現(xiàn)代的指標(biāo)成分論質(zhì)的矛盾問題已成為制約優(yōu)質(zhì)中藥材甄別的瓶頸，市場(chǎng)缺乏行之有效的中藥材優(yōu)劣判定標(biāo)準(zhǔn)，是目前限制中藥材實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的內(nèi)在核心因素。

2.2 中藥材加工產(chǎn)品未實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)制約了中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的形成

作為中藥材主要加工產(chǎn)品的中藥飲片和中成藥，在終端市場(chǎng)仍實(shí)行的是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)差異銷售，其定價(jià)與其質(zhì)量大多無(wú)關(guān)。多數(shù)中藥飲片、中成藥需經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)再銷售給患者，雖然醫(yī)患雙方均有應(yīng)用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的意愿，但由于使用中藥飲片及中成藥的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多實(shí)行醫(yī)藥分離管理，中藥飲片及中成藥的品質(zhì)好壞由藥房控制，而和醫(yī)生的臨床療效不直接掛鉤，所以醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)飲片及中成藥的積極性較低[5]。此外，現(xiàn)行醫(yī)?？刭M(fèi)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品招標(biāo)采購(gòu)政策也助推了醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)低價(jià)產(chǎn)品的意愿。因此，以中藥材為原料的主要加工產(chǎn)品中藥飲片及中成藥未實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，導(dǎo)致其對(duì)優(yōu)質(zhì)中藥材采購(gòu)意愿的降低，使中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成喪失了源動(dòng)力。

2.3 中藥材的多重屬性決定了其價(jià)格易波動(dòng)，干擾了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的形成

中藥材具有農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、普通商品等多重屬性。作為農(nóng)副產(chǎn)品的中藥材，其價(jià)格易受到氣候等因素的影響出現(xiàn)波動(dòng)；作為藥品來(lái)源的中藥材，其價(jià)格還會(huì)受到疾病流行因素的影響；作為商品的中藥材，其價(jià)格又受到市場(chǎng)炒作因素的影響；此外，作為地方經(jīng)濟(jì)支柱的中藥材，其價(jià)格也會(huì)受到地方政府產(chǎn)業(yè)政策所導(dǎo)致的產(chǎn)量異常波動(dòng)的影響[9]。多種因素的交織導(dǎo)致了中藥材價(jià)格易出現(xiàn)劇烈的波動(dòng)，間接扭曲了中藥材的價(jià)格形成機(jī)制，干擾了中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的形成。

3 中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)路徑探討

3.1 優(yōu)質(zhì)中藥材價(jià)格重建是基礎(chǔ)

優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品要實(shí)行優(yōu)價(jià)，首先需確定其產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成中優(yōu)價(jià)形成的基礎(chǔ)。中藥材屬于資源性產(chǎn)品范疇，其產(chǎn)品價(jià)格由其產(chǎn)品價(jià)值決定，并受供需關(guān)系及政策因素等影響。資源經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出，廣義的資源性產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)由資源價(jià)格、資源開發(fā)加工成本、社會(huì)平均利潤(rùn)和稅金(除資源稅)構(gòu)成，即：資源性產(chǎn)品價(jià)格(Pk)=資源價(jià)格(Pm)+資源開發(fā)加工成本(v)+社會(huì)平均利潤(rùn)(m)+稅金(t)。其中，資源價(jià)格(Pm)是對(duì)資源價(jià)值的具體反映，包括直接使用價(jià)值(天然價(jià)值N+人工價(jià)值L)、生態(tài)環(huán)境價(jià)值(E)和社會(huì)價(jià)值(S)，而直接使用價(jià)值包括天然價(jià)值(N)+人工價(jià)值(L)，即：資源價(jià)值(P)=直接使用價(jià)值(N+L)+生態(tài)環(huán)境價(jià)值(E)+社會(huì)價(jià)值(S)。

與普通商品不同，資源性產(chǎn)品價(jià)值的特殊性主要體現(xiàn)在資源價(jià)值上[10]。但現(xiàn)實(shí)中，作為資源性產(chǎn)品的中藥材，其價(jià)格僅反映了資源價(jià)值的一部分，其價(jià)格構(gòu)成中忽略了生態(tài)環(huán)境價(jià)值與社會(huì)價(jià)值?，F(xiàn)實(shí)中的中藥材價(jià)格(Pk)=資源直接使用價(jià)值(N+L)+資源開發(fā)加工成本(v)+社會(huì)平均利潤(rùn)(m)+稅金(t)。

相對(duì)于普通藥材而言，優(yōu)質(zhì)藥材往往出產(chǎn)于具有獨(dú)特生態(tài)環(huán)境的道地產(chǎn)區(qū)，多為生態(tài)種植及經(jīng)過精細(xì)加工，多具有較好的臨床效用[11]。因此，從價(jià)值形成理論來(lái)看，優(yōu)質(zhì)藥材較普通藥材在生態(tài)價(jià)值、勞動(dòng)力價(jià)值、天然價(jià)值等方面均呈現(xiàn)出一定的價(jià)值增量，其在價(jià)格形成過程中必然得到具體體現(xiàn)。此外，基于均衡價(jià)格理論，由于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)藥材的道地產(chǎn)區(qū)地域限制性及優(yōu)質(zhì)藥材的有限性，決定了其在價(jià)格形成過程中整體呈現(xiàn)出產(chǎn)品供給的相對(duì)短缺，進(jìn)一步助推了其與普通產(chǎn)品的價(jià)格差異。

綜上所述，中藥材屬于資源性產(chǎn)品，要建立反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、環(huán)境成本的中藥材產(chǎn)品“質(zhì)-價(jià)”關(guān)聯(lián)的價(jià)格形成機(jī)制，必須重新認(rèn)識(shí)其資源價(jià)值屬性及價(jià)格構(gòu)成，真實(shí)反映其生態(tài)價(jià)值、優(yōu)效價(jià)值。只有建立能反映優(yōu)質(zhì)藥材全部真實(shí)價(jià)值的價(jià)格構(gòu)成才能體現(xiàn)其優(yōu)價(jià)。

3.2 優(yōu)質(zhì)中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建是核心

標(biāo)準(zhǔn)是搭在藥材價(jià)格和質(zhì)量之間的橋梁，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)是盤活價(jià)格機(jī)制的關(guān)鍵。針對(duì)市場(chǎng)缺乏行之有效的中藥材優(yōu)劣判定標(biāo)準(zhǔn)這一現(xiàn)實(shí)，2015年由中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心牽頭組織，依托“中藥材商品規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究中心”，協(xié)同全國(guó)50余所中醫(yī)藥產(chǎn)學(xué)研單位共同起草完成了225種中藥材商品規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并由中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)發(fā)布，為解決中藥質(zhì)量?jī)?yōu)劣問題、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)藥材采用不同的價(jià)格策略、形成差異化競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)格局、合理引導(dǎo)中藥材市場(chǎng)形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)提供了重要支撐[12]。但是我們同時(shí)應(yīng)注意到，上述標(biāo)準(zhǔn)僅作為非強(qiáng)制性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，其法律效力較差；并未實(shí)現(xiàn)全部市場(chǎng)交易藥材品種的全覆蓋，且已有標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)依據(jù)與其品質(zhì)的關(guān)聯(lián)性尚有待提升。

因此，我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展中藥材規(guī)格等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建渠道與方式，在充分尊重傳統(tǒng)分級(jí)方法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步充實(shí)客觀的、科學(xué)的現(xiàn)代質(zhì)量評(píng)價(jià)內(nèi)容，在二者有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上發(fā)揮全行業(yè)力量，構(gòu)建能切實(shí)反映藥材質(zhì)量?jī)?yōu)劣且可有效推廣應(yīng)用的藥材等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)等，為甄別藥材“優(yōu)質(zhì)”、實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)品的差異化評(píng)價(jià)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成提供支撐。

3.3 優(yōu)質(zhì)中藥材溯源體系建設(shè)是關(guān)鍵

中藥材的質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，其生產(chǎn)過程的生態(tài)環(huán)境、種源、生產(chǎn)方式等決定了其最終品質(zhì)?；谀壳吧腥狈J(rèn)且行之有效的可用于中藥材優(yōu)劣評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，建立在以“來(lái)源可溯，去向可追，過程可控，信息可查，責(zé)任可究”為宗旨的中藥質(zhì)量追溯體系建設(shè)應(yīng)是實(shí)現(xiàn)中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的重要手段[13]。通過涵蓋中藥材從產(chǎn)地環(huán)境、栽培種植、采收加工，到包裝、運(yùn)輸、貯藏全鏈條的數(shù)據(jù)互通共享，可有效破除中藥材市場(chǎng)的信息不對(duì)稱性，為優(yōu)質(zhì)藥材的判定提供重要依據(jù)[14]。

因此，在現(xiàn)有中藥追溯體系的基礎(chǔ)上，借助行業(yè)協(xié)會(huì)力量，率先建立行業(yè)統(tǒng)一的追溯編碼規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而與區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行深度融合，建成優(yōu)質(zhì)中藥材溯源體系，應(yīng)是當(dāng)前中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成工作中的關(guān)鍵內(nèi)容。

3.4 優(yōu)質(zhì)中藥材品牌塑造是重點(diǎn)

品牌不僅是商品的標(biāo)志，更是其核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。塑造優(yōu)質(zhì)中藥材品牌不僅可有效提高中藥材產(chǎn)品知名度，提升其無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，也可從品牌角度實(shí)現(xiàn)其差異化競(jìng)爭(zhēng)，從而提高產(chǎn)品利潤(rùn)率，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成的重要抓手。因此，應(yīng)積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)藥材品牌戰(zhàn)略，從優(yōu)質(zhì)藥材商標(biāo)注冊(cè)、道地中藥材地理標(biāo)志申報(bào)、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等角度，塑造優(yōu)質(zhì)藥材品牌效應(yīng)，以優(yōu)秀品牌反映產(chǎn)品的優(yōu)秀品質(zhì)，從而帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)藥材的優(yōu)價(jià)銷售。

3.5 目標(biāo)市場(chǎng)區(qū)分是重要途徑

目前，中藥材廣泛用于醫(yī)療保健、畜禽飼用產(chǎn)品、日用輕化工產(chǎn)品等不同領(lǐng)域[15]。不同目標(biāo)市場(chǎng)及不同需求對(duì)象對(duì)于中藥材規(guī)格等級(jí)劃分及質(zhì)量訴求差別較大。滋補(bǔ)類藥材和高端醫(yī)館診所及中藥珍品店，多對(duì)中藥材品相要求較高；中藥注射劑企業(yè)除了要求藥材符合《中華人民共和國(guó)藥典》標(biāo)準(zhǔn)外，還對(duì)農(nóng)殘成分進(jìn)行特殊要求，且不同藥材原料批次之間要穩(wěn)定，有的尚需藥材要符合其注射劑標(biāo)定的功效組分要求；提取物生產(chǎn)企業(yè)最為關(guān)注的是其提取目標(biāo)成分的含量高低，這些企業(yè)會(huì)基于其目標(biāo)成分含量實(shí)行分層定價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。因此，應(yīng)針對(duì)不同市場(chǎng)需求建立相應(yīng)的分級(jí)方法與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)藥材供應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成的重要途徑。

4 小結(jié)與展望

中藥材的商品屬性決定了其實(shí)行分等論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是市場(chǎng)的必然選擇，也是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各主體提升中藥材質(zhì)量積極性的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。但同時(shí)由于中藥材所具有的藥品屬性及售受雙方的信息不對(duì)稱性，決定了其優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制形成過程的復(fù)雜性。中藥材的質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，在目前尚缺乏行之有效的優(yōu)質(zhì)中藥材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀下，只講終端產(chǎn)品評(píng)價(jià)而不講過程評(píng)價(jià)是不全面的。作為中藥材制成品并直接面對(duì)消費(fèi)終端的中成藥及中藥飲片，在目前尚未形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制的前提下，要實(shí)現(xiàn)中藥材的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)具有不現(xiàn)實(shí)性。因此，在目前國(guó)家高度重視中藥質(zhì)量提升的時(shí)代背景下，中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)各主體，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，以個(gè)別行業(yè)關(guān)注度高、已形成較為公認(rèn)的分級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的品種入手，構(gòu)建從種子種苗到中藥材、中藥飲片，再到中成藥的全鏈條產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)關(guān)聯(lián)形成機(jī)制，并形成示范效應(yīng)，由易及難，以點(diǎn)帶面，分步分層次推進(jìn)，逐步形成全社會(huì)公認(rèn)的覆蓋主要中藥材品種的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制，服務(wù)于國(guó)家制訂的中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略工程，服務(wù)于健康中國(guó)建設(shè)。