□ 潘欣慈 黑河市市場監(jiān)督管理局

近年來，我國食品安全問題頻繁發(fā)生，這給廣大群眾的身體健康和生命安全帶來了較大的威脅。因此需要加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理，即要從食品取材、生產(chǎn)加工直至銷售、消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)對(duì)可能危害到食品安全的問題進(jìn)行管控，加快構(gòu)建食品質(zhì)量安全保障體系，從而減少食品安全隱患的發(fā)生，為民眾提供更安全和放心的食品。

食品質(zhì)量安全管理中存在的主要問題

食品源頭污染嚴(yán)重

近年來我國加快了工業(yè)化發(fā)展的步伐，這也導(dǎo)致環(huán)境污染問題日益嚴(yán)竣。環(huán)境污染是導(dǎo)致食品安全問題產(chǎn)生的重要因素，當(dāng)前發(fā)生的一些食品安全問題多與環(huán)境污染息息相關(guān)。環(huán)境污染和化學(xué)品濫用成為食品安全最主要的源頭隱患，特別是工業(yè)“三廢”的產(chǎn)生，導(dǎo)致水、土、氣的污染問題十分嚴(yán)重，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)品業(yè)受到較大的污染，再加之不合理用藥導(dǎo)致食品中農(nóng)藥殘留嚴(yán)重。這些問題的存在使食品源頭受到嚴(yán)重污染。

利益驅(qū)使食品企業(yè)違法加工生產(chǎn)

當(dāng)前食品生產(chǎn)企業(yè)中，中小企業(yè)和小作坊數(shù)量較多，這些企業(yè)多數(shù)存在生產(chǎn)衛(wèi)生條件差及產(chǎn)品檢測不嚴(yán)格的問題，不僅存在產(chǎn)品沒有達(dá)到食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的情況，甚至部分企業(yè)受利益驅(qū)使，使用質(zhì)量差的原料進(jìn)行生產(chǎn)，導(dǎo)致生產(chǎn)出來的食品與食品標(biāo)準(zhǔn)不符。這類小企業(yè)和小作坊數(shù)量較多，食品質(zhì)量監(jiān)管人員有限，監(jiān)管難度較大。

缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

目前食品安全監(jiān)管工作發(fā)展的時(shí)間較短，相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范還不完善，實(shí)驗(yàn)室分析手段和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)缺失，各標(biāo)準(zhǔn)間缺少聯(lián)系性，這就導(dǎo)致食品安全標(biāo)準(zhǔn)欠缺統(tǒng)一性，無法為食品生產(chǎn)和加工過程提供技術(shù)指導(dǎo)。雖然當(dāng)前食品安全檢測機(jī)構(gòu)較多，但彼此之間的協(xié)調(diào)合作較少，檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測設(shè)備存在差異，這也導(dǎo)致食品檢測結(jié)果差異性較大。

法律懲罰力度不夠

當(dāng)前食品質(zhì)量安全問題執(zhí)法過程中的懲罰力度較小，主要以罰款和停產(chǎn)為主，這就導(dǎo)致違法經(jīng)營成本較低，助長了這些企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的勢頭。

加強(qiáng)食品質(zhì)量安全管理的措施

大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

為了從源頭上保證食品安全，宜加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，積極構(gòu)建企業(yè)、基地和農(nóng)戶三者合作的生產(chǎn)模式，這樣彼此之間相互監(jiān)督，可以有效的提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。另外，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全程控制和管理，施加生態(tài)化肥和農(nóng)藥，推廣生物防治技術(shù)，可有效降低農(nóng)藥對(duì)農(nóng)作物的危害。

建立完善的食品安全法律體系

目前食品安全問題頻繁發(fā)生與法律法規(guī)不完善具有直接的關(guān)系。由于法律不完善，導(dǎo)致一些生產(chǎn)經(jīng)營者鉆空子，因此需要加快構(gòu)建完善的食品安全法律體系。即在實(shí)際工作中需要先構(gòu)建完善的行政程序，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行規(guī)范，并建立農(nóng)產(chǎn)品流通供應(yīng)鏈服務(wù)模式，促使農(nóng)產(chǎn)品安全流通。另外，還要積極構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證食品質(zhì)量安全。

構(gòu)建完善的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和安全檢驗(yàn)檢測體系

通過建立食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，針對(duì)重點(diǎn)食品行業(yè)，可以取消企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，綜合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于未納入標(biāo)準(zhǔn)體系的食品類別，應(yīng)積極制定食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保其全面性，進(jìn)一步拓寬覆蓋面，細(xì)化食品原材料產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。另外，還要積極構(gòu)建食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系，強(qiáng)化各食品檢測機(jī)構(gòu)的溝通和交流，實(shí)現(xiàn)食品檢測信息、新技術(shù)、新手段的共享，針對(duì)檢驗(yàn)檢測設(shè)備資源進(jìn)行優(yōu)化，全面促進(jìn)食品質(zhì)量安全檢測水平和檢測效率的提升。并積極借助發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的食品安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)食品檢測的類別進(jìn)行細(xì)化，全面提高食品檢測的精度。

提高食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度

在當(dāng)前的食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，需要構(gòu)建一支專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍，并加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問題并進(jìn)行處理，避免對(duì)社會(huì)造成更大的危害。針對(duì)一些食品黑作坊加大打擊力度，定期針對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品進(jìn)行檢查和抽查，對(duì)于食品安全問題要做到追本溯源，針對(duì)不法行為要嚴(yán)格懲處，有效保障消費(fèi)者的利益。另外，還要積極鼓勵(lì)消費(fèi)者參與，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管人員行為的管控，從而形成堅(jiān)固的食品安全防線。

加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管

在食品質(zhì)量安全管理工作中，食品生產(chǎn)企業(yè)作為極為關(guān)鍵的一項(xiàng)要素，為了保證食品的安全，食品生產(chǎn)企業(yè)需要重視自身質(zhì)量管理意識(shí)的提升，積極構(gòu)建食品安全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化自我監(jiān)管，基于國家法律法規(guī)要求下進(jìn)行生產(chǎn)，確保食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)都與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求相符。監(jiān)管部門需要加大監(jiān)管力度，針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施科學(xué)的監(jiān)管。另外，還要重視食品生產(chǎn)者和服務(wù)者食品安全責(zé)任意識(shí)的提升，在食品生產(chǎn)過程中以食品安全為中心來實(shí)施生產(chǎn)操作。

結(jié)語

食品安全與消費(fèi)者的健康息息相關(guān)，同時(shí)也與生產(chǎn)廠家的生存和發(fā)展具有直接的關(guān)系，因此需要強(qiáng)化食品安全管理，積極促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)企業(yè)的行為，提高對(duì)食品安全的重視度，進(jìn)一步保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。