耿 翔 （江蘇省南京市江寧區(qū)湖熟街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 211121）

王雪平 趙逕連 （江蘇省南京市江寧區(qū)農(nóng)業(yè)局 211100）

提升植保六大能力是指提升疫情監(jiān)管能力、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、綠色防控能力、社會(huì)化服務(wù)能力、法治保障能力、人才支撐能力。江寧區(qū)是江蘇省南京市的主要糧食生產(chǎn)區(qū)，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，常年糧食作物種植面積在4.33×104hm2。雖然近十幾年來(lái)江寧區(qū)植保工作在防控農(nóng)業(yè)有害生物方面成效顯著，為糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到了保駕護(hù)航作用，但在提升植保六大能力方面仍存在一些短板。因此，筆者擬在總結(jié)江寧區(qū)植保工作做法及取得成效的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，并依此提出推進(jìn)植保工作的對(duì)策建議，以期全面提升江寧區(qū)植保六大能力。

1 做法及成效

1.1 建立健全植保信息化平臺(tái)

主要是完善了國(guó)家重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)、防控指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)和檢疫監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2012年，在中央財(cái)政支持下，江寧區(qū)成功建設(shè)了有害生物控制區(qū)域站，建立了區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)觀測(cè)場(chǎng)和街道觀測(cè)點(diǎn)，重要作物、重大病蟲和重點(diǎn)疫區(qū)增加了監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的密度。同時(shí)，充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、雷達(dá)遙感監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代信息手段，基本完善了區(qū)級(jí)農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)、病蟲診斷和防控指揮系統(tǒng)、檢疫審批和疫情追溯系統(tǒng)，尤其是近兩年建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)鼠害的新項(xiàng)目——遠(yuǎn)紅外室內(nèi)智能監(jiān)測(cè)技術(shù)集成，使全區(qū)鼠情監(jiān)測(cè)水平有了很大提高。

1.2 強(qiáng)化重大病蟲害防控能力

主要是建立健全了區(qū)重大病蟲害應(yīng)急防控指揮體系，加強(qiáng)了重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急防治設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善了重大病蟲疫情應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化了分類管理。其中，著力加強(qiáng)對(duì)稻飛虱、稻縱卷葉螟等跨區(qū)域遷飛性蟲害的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)源頭治理和統(tǒng)防統(tǒng)治，并建立一批高效應(yīng)急防治隊(duì)伍；著力加強(qiáng)對(duì)小麥赤霉病、稻瘟病、農(nóng)田鼠害等常發(fā)性重大病蟲害的防控指導(dǎo)，提高統(tǒng)防統(tǒng)治和群防群控能力；著力加強(qiáng)重大植物疫情阻截帶建設(shè)和非疫區(qū)建設(shè)，完善疫情發(fā)布與撲滅補(bǔ)償機(jī)制，提升重大疫情阻截防控能力。同時(shí)，自2011 年起，每年在江寧區(qū)規(guī)模較大的蔬菜生產(chǎn)基地廣泛應(yīng)用生物農(nóng)藥和防蟲網(wǎng)、誘蟲板、殺蟲燈等，確保了江寧區(qū)蔬菜質(zhì)量安全。此外，在農(nóng)作物病蟲防治農(nóng)藥的選擇上，把握“安全、低毒、高效”的原則[1]，不斷篩選新型藥劑，先后組織開展了30多個(gè)新農(nóng)藥的試驗(yàn)示范，推廣了甲維·茚蟲威、烯啶蟲胺、苯甲·丙環(huán)唑等10 多個(gè)高效、低毒、環(huán)保型的新農(nóng)藥，每年應(yīng)用面積達(dá)6 666.67 hm2次以上；且連續(xù)5年開展了“生物農(nóng)藥替代常規(guī)農(nóng)藥防治水稻病蟲害”的試驗(yàn)示范和推廣，有力地推動(dòng)了江寧區(qū)生物農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保障了糧食豐產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1.3 加強(qiáng)植物保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管

主要是嚴(yán)格引進(jìn)種子種苗的檢疫審批管理，建立產(chǎn)地檢疫和調(diào)運(yùn)檢疫的追溯體系，加強(qiáng)重點(diǎn)種苗繁育基地的檢疫措施。主要做法：嚴(yán)格種子繁育企業(yè)、種子批發(fā)市場(chǎng)、銷售大戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢疫管理，建立有效的防范植物疫情傳播的聯(lián)合執(zhí)法與檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)植物檢疫員隊(duì)伍管理，規(guī)范植保植檢執(zhí)法隊(duì)伍的持證上崗、著裝管理和執(zhí)法行為。強(qiáng)化農(nóng)藥監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和使用指導(dǎo)，截至2018年7月31日，全區(qū)共發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證162 份，充分保證了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)銷商能持證銷售農(nóng)藥。

1.4 強(qiáng)化植?？萍紕?chuàng)新

主要是加強(qiáng)植?？萍紕?chuàng)新和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，密切農(nóng)科教和產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害發(fā)生規(guī)律、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理等的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，大力研發(fā)抗病蟲品種、航空植保、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等高新技術(shù)，著力研究解決植保基礎(chǔ)性、前沿性和實(shí)用性技術(shù)問題。近十年來(lái)，江寧區(qū)著力開展了以下3項(xiàng)科技創(chuàng)新：（1)與省、市植保站聯(lián)合開展農(nóng)藥減量使用技術(shù)的研究；（2)與南京農(nóng)大、南京農(nóng)機(jī)所聯(lián)合開展農(nóng)藥殘留的降解與修復(fù)和飛行器精確施藥技術(shù)的試驗(yàn)示范；（3)與省市有關(guān)專家一起對(duì)江寧區(qū)水稻頑固性惡性雜草的配套防除技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。

近年來(lái)，江寧區(qū)植保系統(tǒng)參與的“灰飛虱傳水稻病毒病綠色防控技術(shù)集成與推廣”項(xiàng)目獲全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；主持的“農(nóng)業(yè)航空生物植保技術(shù)集成及示范應(yīng)用”項(xiàng)目獲江蘇省農(nóng)業(yè)豐收獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)和南京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；參與的“夏秋茶高效利用與速溶紅茶新產(chǎn)品創(chuàng)制及其產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲南京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；主持的“水稻農(nóng)殘降解菌劑新產(chǎn)品的研發(fā)及推廣應(yīng)用”項(xiàng)目獲南京市科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)；參與的“一種有效減輕設(shè)施土壤連作障礙的方法”研究獲國(guó)家發(fā)明專利。

1.5 加強(qiáng)植保公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

主要是建立健全了區(qū)植保公共服務(wù)體系，強(qiáng)化植保機(jī)構(gòu)的公益屬性和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合防治、植物檢疫、農(nóng)藥應(yīng)用指導(dǎo)等專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展了基層植保實(shí)用人才隊(duì)伍[2]。目前，江寧區(qū)區(qū)級(jí)植保機(jī)構(gòu)共有專業(yè)植保技術(shù)人員13 人，保證了每3 333.33 hm2作物有不少于1名植保專業(yè)人員，且各街道都配備了1名專職植保員。近兩年，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)局通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔了5名具有本科以上學(xué)歷、有一定真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入植保公共服務(wù)隊(duì)伍，著力培養(yǎng)了一批植?？蒲腥瞬拧?zhí)法管理人才、對(duì)外交流人才和推廣應(yīng)用人才，提升了植保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

1.6 大力扶持發(fā)展植保社會(huì)化服務(wù)組織

主要是加快培育多元化、規(guī)范化的植保專業(yè)化服務(wù)組織，鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等開展植保社會(huì)化服務(wù)。同時(shí)，完善農(nóng)作物病蟲害防控補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索政府購(gòu)買病蟲防治服務(wù)的方式，推廣技物結(jié)合、全程承包防治等服務(wù)模式。

2013—2018年，江寧區(qū)在940萬(wàn)元省級(jí)財(cái)政和240萬(wàn)元市級(jí)財(cái)政的支持下，利用2 000多萬(wàn)元民營(yíng)資本，實(shí)施了水稻全承包統(tǒng)防統(tǒng)治面積21 000 hm2的用工補(bǔ)貼項(xiàng)目。目前，全區(qū)共有十多家植保專業(yè)合作社參加，服務(wù)對(duì)象共有3 000 多個(gè)，參與該項(xiàng)目的種田大戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積比例占78.4%，6年共輻射帶動(dòng)承包代治及大戶自治等形式的統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)100 000 hm2以上，平均年統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率為58.1%。

1.7 著力改善植保物質(zhì)裝備條件

主要是完善區(qū)級(jí)病蟲監(jiān)控站（點(diǎn)）建設(shè)，配備病蟲調(diào)查監(jiān)測(cè)、信息傳輸、檢驗(yàn)檢疫、防控處置等儀器設(shè)備；大力改善重大病蟲防控作業(yè)條件，因地制宜地裝備大中型高效植保機(jī)械，加快高效環(huán)保型新藥劑、新劑型、新器械的研發(fā)，提高現(xiàn)代植保物質(zhì)裝備水平。截至2018年底，江寧區(qū)植保機(jī)械總裝備共有3 000 多臺(tái)套，其中，背負(fù)式彌霧機(jī)2 000 多臺(tái)、擔(dān)架式彌霧機(jī)600多臺(tái)、自走式噴灑機(jī)16臺(tái)、智能遙控?zé)o人機(jī)10 架，專業(yè)隊(duì)人數(shù)達(dá)3 500 余人。

1.8 大力開展植保從業(yè)人員技能培訓(xùn)

近年來(lái)，江寧區(qū)植保系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)技人員開展了一系列植保課題研究和農(nóng)技推廣工作，平均每年舉辦5期高效、低毒、低殘留新型農(nóng)藥應(yīng)用的田間交流會(huì)；區(qū)農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員常年利用熱線電話和手機(jī)，全天候開展植保有關(guān)知識(shí)的咨詢服務(wù)，與全區(qū)100戶種田大戶建立了科普結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)，與100 多戶農(nóng)資銷售戶搭建了植保技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；區(qū)農(nóng)業(yè)局植保專業(yè)人員平均每年赴各街道開展農(nóng)技培訓(xùn)授課5 場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)800 人次。

2 存在的問題

2.1 監(jiān)測(cè)手段老化，具有植保專業(yè)性逐步被淡化的傾向

雖然智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展突飛猛進(jìn)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也相當(dāng)發(fā)達(dá)，但真正在農(nóng)作物病蟲草鼠監(jiān)測(cè)上發(fā)揮作用的并不多。常規(guī)測(cè)報(bào)上依賴于誘蛾燈的情況較嚴(yán)重，田間定點(diǎn)調(diào)查和大面積普查也比十多年前省略了許多，一些植保站只能應(yīng)付病蟲情報(bào)的上傳下達(dá)，遇到突發(fā)病蟲的發(fā)生，只能借助業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)規(guī)避責(zé)任。同時(shí)，很多區(qū)(縣)級(jí)植保站本來(lái)就沒有多少人，相關(guān)負(fù)責(zé)同志全年都在忙于項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收、農(nóng)藥的招標(biāo)和發(fā)放、資金的調(diào)配和拔付等事務(wù)，根本無(wú)暇顧及植保工作的開展，植保專業(yè)性逐步被淡化，那些多少年來(lái)被農(nóng)民格外尊重的“植保人”已漸行漸遠(yuǎn)。

2.2 基層植保員業(yè)務(wù)素養(yǎng)普遍不高，與新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求差距較大

多年來(lái)，區(qū)（縣）級(jí)以下的植保員不與農(nóng)藥直接接觸，接受專題培訓(xùn)的機(jī)會(huì)又少，新農(nóng)藥的試驗(yàn)示范由于開價(jià)較高，加之完成質(zhì)量偏低，近幾年也很少被委托。因此，基層植保員對(duì)面上廣泛使用的很多農(nóng)藥常識(shí)較陌生，知識(shí)面甚至不及有幾年銷售經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶，再加上常年不見基層植保員在田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致植保新技術(shù)、新農(nóng)藥的推廣缺少權(quán)威性和公信力，這與新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求差距較大。

2.3 新老交替出現(xiàn)“斷層”，植物的“專家門診”將風(fēng)光不再

近年來(lái)，基層植保隊(duì)伍雖然招錄了不少新兵，但植保專業(yè)畢業(yè)的大中專畢業(yè)生卻不多，且這些年輕人往往在單位從事案頭工作，缺乏田間作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而植保工作的田間系統(tǒng)調(diào)查、防治方案制定、新農(nóng)藥新技術(shù)推廣沒有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是很難勝任的。因此，隨著一些老植保技術(shù)人員因年齡已高步入二線，導(dǎo)致江寧區(qū)基層植保專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。

2.4 植物檢疫有的流于形式，重大疫情的控制力明顯不足

隨著物流業(yè)的快速發(fā)展，植物檢疫工作的壓力越來(lái)越大，一些區(qū)(縣)級(jí)植檢部門的檢測(cè)設(shè)備和專職植檢員明顯跟不上時(shí)代要求，產(chǎn)地檢疫只是到制種單位走訪一下，到田頭靠目測(cè)進(jìn)行評(píng)估，調(diào)運(yùn)檢疫只是詢問一下填上表格即可，缺少必要的檢驗(yàn)檢測(cè)，這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致檢疫性有害生物的突然侵入，2018年水稻細(xì)菌性條斑病較大范圍發(fā)生就是典型的例子；同時(shí)，對(duì)加拿大一枝黃花的防除己有十幾年了，但目前其危害勢(shì)頭仍不減，這些都說明江寧區(qū)對(duì)重大疫情的防控能力亟待提升。

2.5 社會(huì)化服務(wù)能力不高，專業(yè)化控害水平欠缺

江寧區(qū)登記的具有植保社會(huì)化服務(wù)的各類服務(wù)組織有50 多家，但真正能為農(nóng)戶開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的不足10 家，且服務(wù)范圍有限。值得一提的是，有很多種田大戶沒有加入專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，他們?nèi)鄙僦脖I(yè)人員的及時(shí)指導(dǎo)，在農(nóng)作物病蟲防治方面，習(xí)慣于按經(jīng)驗(yàn)確定農(nóng)作物是否需要用藥、何時(shí)需要用藥，自行確定防治方案，但這往往會(huì)錯(cuò)過防治適期，在重大病蟲害爆發(fā)時(shí)損失慘重；同時(shí)，自定用藥配方，一般是年初從家鄉(xiāng)采購(gòu)一批價(jià)格較低的農(nóng)藥到病蟲害發(fā)生時(shí)再用，或只用主治藥種，這很難達(dá)到綜合防效；此外，用藥時(shí)間拉得長(zhǎng)，防治適期無(wú)法掌控，再加上種植面積大，來(lái)不及在2～3 d 內(nèi)完成防治工作，導(dǎo)致病蟲防效普遍不理想。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 舉全社會(huì)之力開展群防群治工作，全面提升疫情監(jiān)管能力

主要包括：對(duì)于加拿大一枝黃花，按照省、市提出的“零星發(fā)生區(qū)撲滅、成片發(fā)生區(qū)不擴(kuò)散”的總體目標(biāo)，采取技術(shù)部門靠前指導(dǎo)能全面到位、相關(guān)單位協(xié)同作戰(zhàn)能齊心協(xié)力、財(cái)政資金全額撥付能及時(shí)高效、媒體介入社會(huì)監(jiān)督能雙管其下、群眾參與專業(yè)防除能不留死角的五大措施，力爭(zhēng)到2020年江寧區(qū)加拿大一枝黃花防除覆蓋率達(dá)100%，新發(fā)疫點(diǎn)基本鏟除，區(qū)內(nèi)主要交通干道兩側(cè)和閑置耕地發(fā)生面積和發(fā)生數(shù)量都要減少到5%以下[3]。對(duì)于近年流入江寧區(qū)的水稻細(xì)菌性條斑病等檢疫性病害，要嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)禁發(fā)病田留種；產(chǎn)自病害發(fā)生區(qū)的稻種、稻谷，須檢疫合格后方可調(diào)出；對(duì)外地調(diào)入的稻種，要加強(qiáng)復(fù)檢；發(fā)病田的稻谷要單收、單加工，并對(duì)谷殼、秸稈及附近雜草統(tǒng)一進(jìn)行銷毀。

3.2 提高科技裝備的運(yùn)用水平，全面提升農(nóng)作物有害生物預(yù)警監(jiān)測(cè)能力

主要包括：將病蟲害監(jiān)測(cè)種類從目前的50多種提高到5 年后的80多種；將監(jiān)測(cè)范圍從目前的全區(qū)主要糧食作物和蔬菜作物延伸到包括林果茶等在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作物；將監(jiān)測(cè)手段從目前的80%以上靠人工調(diào)查提升到50%以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為主的遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)。其中，江寧區(qū)從2012年就在鼠情監(jiān)測(cè)上進(jìn)行了智能監(jiān)測(cè)，2015年與省、市植保站合作在淳化街道建立了水稻田病蟲的遠(yuǎn)程智能監(jiān)測(cè)，在全省率先開展了監(jiān)測(cè)手段的創(chuàng)新，預(yù)計(jì)5年后，江寧區(qū)農(nóng)作物病蟲預(yù)報(bào)次數(shù)將在現(xiàn)有每年20次的基礎(chǔ)上提高2倍以上，并在全區(qū)基本建成農(nóng)作物有害生物預(yù)警與控制網(wǎng)絡(luò)，將主要病蟲害的危害損失從目前的控制在5%以下下降到控制在4%以下。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)作物有害生物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治體系建設(shè)，全面提升社會(huì)化服務(wù)能力

主要包括：積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種植大戶成立病蟲害防治協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社；在全區(qū)8 個(gè)涉農(nóng)街道分別組建一支名符其實(shí)的專業(yè)化病蟲害防治隊(duì)伍；克服專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治單兵作戰(zhàn)的弊端，推動(dòng)“四統(tǒng)一”(即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一栽培方式、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保)齊頭并進(jìn)；避免各專業(yè)服務(wù)組織無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的“零和博弈”，促成他們抱團(tuán)作戰(zhàn)、共同發(fā)展；爭(zhēng)取各方支持，配置先進(jìn)的病蟲害防治設(shè)備，加大技術(shù)培訓(xùn)力度[4-5]，爭(zhēng)取在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)防面積占應(yīng)防面積的比例從目前的58%提高到70%，且在植保裝備更新上，達(dá)到大型自走式噴灑機(jī)占比達(dá)30%、植保無(wú)人機(jī)占比達(dá)20%的目標(biāo)。

3.4 加快實(shí)施農(nóng)藥零增長(zhǎng)和“263”行動(dòng)計(jì)劃，全面提升綠色防控能力

要努力實(shí)現(xiàn)不依賴農(nóng)藥防控病蟲害，大力推廣農(nóng)業(yè)和物理防控，變殺、滅為防、控，少用甚至不用農(nóng)藥也能起到防治效果，并示范推廣“兩網(wǎng)一灌”和“色誘、性誘、光誘”等防治技術(shù)。同時(shí)，積極打造一流的農(nóng)作物綠色防控基地，不僅要在建設(shè)綠色防控體系示范點(diǎn)上亮點(diǎn)紛呈，還要能輻射帶動(dòng)地區(qū)的全面發(fā)展。此外，要添置足量的防蟲網(wǎng)、殺蟲燈、色誘板和性誘劑等綠色防控設(shè)施設(shè)備，力爭(zhēng)在5 年內(nèi)，生物農(nóng)藥應(yīng)用占比從目前的20%提高到30%，其中，應(yīng)用生物農(nóng)藥殺蟲劑占比達(dá)40%、應(yīng)用生物農(nóng)藥殺菌劑占比達(dá)20%，并確保糧食作物病蟲害綠色防控覆蓋面從目前的20%提高到2020 年的30%以上，實(shí)現(xiàn)綠色防控實(shí)施區(qū)域內(nèi)化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%以上，確保糧食豐收、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。

3.5 爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)病蟲防治能依法用藥，全面提升法治保障能力

目前，各地農(nóng)藥銷售網(wǎng)點(diǎn)比比皆是，誤導(dǎo)用藥現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)民亂用藥現(xiàn)象依舊存在。雖然2017年6月實(shí)施的新《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的要求有所提高，但仍需努力爭(zhēng)取上升為《農(nóng)藥管理法》；同時(shí)，要推動(dòng)《農(nóng)作物病蟲害防治條例》早日出臺(tái)，最好能研究制定《植物保護(hù)法》，做到病蟲防治也要依法用藥。

3.6 加大科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的力度，全面提升人才支撐能力

利用科研院所及其創(chuàng)辦的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步提供指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮科技人才的領(lǐng)軍作用和鄉(xiāng)土人才的引領(lǐng)作用。同時(shí)，整合資源，拓展科技人才充分釋放能量的空間。如對(duì)江寧區(qū)農(nóng)業(yè)局的科技指導(dǎo)員入戶、省農(nóng)技協(xié)的首席農(nóng)業(yè)科技專家掛鉤服務(wù)、農(nóng)技服務(wù)110等，實(shí)行年度工作績(jī)效考核制度，以便做到量才使用、唯才是用。此外，要最大程度地加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)效益最大化。其中最主要的是要把握一切機(jī)遇，繼續(xù)做好農(nóng)藥減量使用技術(shù)的推廣、農(nóng)藥殘留的降解與土壤修復(fù)成果的應(yīng)用、農(nóng)業(yè)航空精確施藥技術(shù)的全面普及、植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的發(fā)展壯大這四項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。