冷張玲

在全面建成小康社會進入決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，只有23 萬人口的海南省昌江縣緊緊圍繞海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設目標，全力構建“五地兩縣”發(fā)展格局，全面開啟加速建設產(chǎn)業(yè)興盛、生態(tài)宜居、人民幸福、社會和諧的“山海黎鄉(xiāng)大花園”的新征程。

筆者在2018 年海南“冬交會”上看到昌江縣的特色農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品特別引人注目，在歡樂的黎族苗族歌聲中，筆者對海南省昌江縣委書記黃金城進行了采訪。

筆者：請問書記您在昌江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展這方面有何設想與規(guī)劃？

黃金城書記笑而答曰：根據(jù)習近平總書記“4·13”重要講話和中央12 號文件，以及海南省委七屆四次五次全會精神，昌江認真謀劃了“五地兩縣”發(fā)展布局，其中我們將全力打造海南熱帶高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。目前，我們已經(jīng)圍繞這一目標，編制《昌江黎族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）》，明確當前與今后我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

同時，我們將重點做好以下工作：一是繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，逐步調(diào)減甘蔗等低效作物，全力發(fā)展“十大特色種養(yǎng)業(yè)”，培育圣女果、毛豆、霸王嶺山雞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；二是推進芒果、蜜瓜等特色產(chǎn)業(yè)的標準化建設，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設。積極推進“三品一標”認證和“一村一品”建設，加強品牌營銷，提升昌江農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度；三是實施綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)，加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設，大力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、高層次人才與研發(fā)機構，培育農(nóng)業(yè)科研和技術推廣隊伍，加大培訓新型農(nóng)民；四是引導企業(yè)積極開展共享農(nóng)莊創(chuàng)建試點，著力打造好太坡農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；五是充分發(fā)揮我縣“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”的全域全季旅游格局，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，使農(nóng)旅融合更加緊密；六是加快成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會，并引導農(nóng)民加入?yún)f(xié)會，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一銷售，使我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度更高。同時，優(yōu)選16 家產(chǎn)業(yè)扶貧龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民加入企業(yè)參與發(fā)展，確保每個行政村有1 個脫貧產(chǎn)業(yè)。

筆者：昌江縣將計劃打造多少個“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，尤其是地標農(nóng)產(chǎn)品？

黃金城書記侃侃道來：特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，一直是我們在農(nóng)業(yè)發(fā)展中常抓不懈的重要一環(huán)。近年來，我們始終致力于打造“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，2017、2018 兩年里我們就投入了200 多萬元資金鼓勵和支持企業(yè)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全縣共注冊涉農(nóng)商標105 個，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證17個，地理標識農(nóng)產(chǎn)品認證2 個，中國農(nóng)產(chǎn)品品牌之鄉(xiāng)認證3 個，其中昌江芒果、霸王嶺山雞獲國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證，姜園圣女果村、五大哈密瓜村、好清香水菠蘿村等被認定為全國“一村一品”示范村。未來，我們將用3～5年時間，創(chuàng)建“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20 個，力爭培育創(chuàng)建烏烈羊、海尾地瓜等地理標識農(nóng)產(chǎn)品。

筆者：據(jù)悉昌江縣已經(jīng)拿到“中國毛豆之鄉(xiāng)”與“中國圣女果之鄉(xiāng)”、“中國霸王嶺山雞之鄉(xiāng)”這三個品牌，請問如何利用這三個品牌之鄉(xiāng)做大做強這三個產(chǎn)業(yè)？有何具體措施與方案？

黃金城書記滿臉歡喜答曰：是的，拿到這三個品牌之鄉(xiāng)，是國家、海南省對昌江特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個充分肯定。2018 后，我們還將繼續(xù)發(fā)力，充分利用好這三個品牌之鄉(xiāng)，做大做強毛豆、圣女果、霸王嶺山雞三個產(chǎn)業(yè)。首先，我們將邀請有資質(zhì)的第三方機構對這三個產(chǎn)業(yè)進行科學規(guī)劃，立足于農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，結合我縣優(yōu)化營商環(huán)境“金17 條”、促進經(jīng)濟發(fā)展“高28 條”等優(yōu)惠政策，對三個產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展，在政策、資金上加大培育支持力度。其次，深化“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，高標準打造產(chǎn)業(yè)基地；結合我縣“招碩引博”工程，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的引進，大力支持三個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新；充分發(fā)揮太坡農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)的平臺作用，引進一批有實力的加工企業(yè)，延長三個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展鏈條。同時，多渠道開展品牌宣傳推介，特別是借助中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會和海南省冬交會、農(nóng)博會等大型專業(yè)展會平臺，開展多種形式的推介、洽談、產(chǎn)銷對接等活動，2019 年的冬交會上我們就將重點宣傳推廣這三個產(chǎn)業(yè)，使它們成為2019 年冬交會我縣的亮點之一。

筆者：昌江老百姓如何才能脫貧致富奔小康？

黃金城書記深邃而意味深長地說：讓群眾脫貧致富奔小康，關鍵是要建立穩(wěn)定增收長效機制。在促進貧困群眾增收方面，我縣主要有“三大抓手”：

一是產(chǎn)業(yè)扶貧，讓貧困群眾搭上發(fā)展快車。近年來，昌江經(jīng)過不斷創(chuàng)新探索，立足于“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代經(jīng)營模式，優(yōu)選出16 家龍頭企業(yè)（合作社），與貧困群眾建立委托合作關系，通過“寄巢孵蛋”新型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，2017 年我縣貧困戶扶貧產(chǎn)業(yè)組織化程度達97%，1297 戶貧困戶實現(xiàn)戶均產(chǎn)業(yè)分紅8000 元。2019年，我縣將結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)做好做實產(chǎn)業(yè)扶貧大文章，進一步完善“托養(yǎng)托管得收益、流轉土地收租金、參與管護掙工資、入股經(jīng)營分紅利、返租倒包增收入”的利益聯(lián)結機制，特別是加大以獎代補、務工補貼力度，不斷促進貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展參與度。同時，大力提升產(chǎn)業(yè)扶貧組織化程度，降低散種、散養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧比例，2018 年投入927 萬元扶貧資金，整合11588 名已脫貧的、未實現(xiàn)組織化幫扶的貧困人口，將800 元/人的扶貧資金轉變?yōu)楣山?，分別入股扶貧合作企業(yè)（合作社），確保每人每年收獲12%的產(chǎn)業(yè)分紅，使已脫貧群眾更加穩(wěn)定、持續(xù)增收。

二是就業(yè)扶貧，提高貧困群眾內(nèi)生動力。近年來，昌江堅持推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧,通過率先在全省實施職業(yè)教育“八免一補”免費職業(yè)教育，引導建檔立卡貧困學生學習酒店管理等實用技術；開設貧困群眾技能技藝培訓班，組織貧困群眾學習昌江玉雕刻、牛皮凳制作等技能；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，支持貧困群眾參與“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村淘寶”等扶貧創(chuàng)業(yè)；與縣內(nèi)企業(yè)簽訂貧困群眾用工框架協(xié)議，組織開展“扶貧夜校巡回專場招聘會”“民營企業(yè)專場招聘會”等專場招聘會；在深圳設立“務工黨支部”“務工服務站”，跟蹤服務在外務工的貧困勞動力等等一系列有效措施，有力推動我縣貧困勞動力增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，2017年以來實現(xiàn)貧困勞動力轉移1713 人。2018 年，我們繼續(xù)加大就業(yè)扶貧力度，制定了就業(yè)扶貧“九條措施”，以務工獎補、社會保險補貼及一次性獎勵等措施激發(fā)貧困戶外出務工脫貧的主動性和企業(yè)吸納貧困人口務工的積極性；采取“定向式”“訂單式”模式免費開展黎錦、制陶、電工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓11 期454 人；集中組織288 名貧困地區(qū)勞動力赴粵務工被中央電視臺跟蹤采訪報道，首批安排300 名貧困人口走上護林員、護渠員、保潔員等公益性崗位，組織縣內(nèi)外大型企開展扶貧專場招聘會7 場，達成就業(yè)意向貧困人口203 人；累計發(fā)放政府擔保、三年貼息創(chuàng)業(yè)擔保貸款1643 萬元，扶持405 人創(chuàng)業(yè)增收和帶動其他貧困勞動力就業(yè)。

三是旅游扶貧，拓寬貧困戶增收渠道。近年來，我們不斷探索發(fā)展“全域旅游+扶貧”模式，通過將貧困村整村推進與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，打造出一批具備游客接待能力的星級美麗鄉(xiāng)村，并依托我縣一年一度的“昌化江畔木棉紅”“芒果飄香昌江情”“激情玩海棋子灣”“走進熱帶雨林，親近長臂猿”旅游月活動，引導貧困群眾發(fā)展土特產(chǎn)與手工制品銷售、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等旅游項目，使貧困群眾吃上“旅游飯”，其中七叉鎮(zhèn)貧困村苗村年均實現(xiàn)旅游收入逾百萬元。今年，我們在建成棋子灣國家級海洋公園、霸王嶺國家森林公園、石碌鐵礦國家礦山公園、海尾國家濕地公園四大“國字號”公園，構建“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全域全季旅游格局基礎上，將剩余的4 個整村推進貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設計劃，扶持貧困村打造黎苗民俗文化、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假、登山休閑運動、乘船游江等鄉(xiāng)村旅游項目，啟動百家民宿工程，以王下鄉(xiāng)浪論村、海尾沙魚塘村、海尾塘興新村為試點，通過盤活舊村委會用房、舊廠房、舊校舍等農(nóng)村閑置資源，引進有實力的旅游企業(yè)規(guī)劃打造經(jīng)營特色民宿，鼓勵支持貧困戶積極參與農(nóng)家樂、民宿、特色小吃等經(jīng)營，讓貧困群眾有更多機會吃上“旅游飯”。

筆者：今后昌江農(nóng)村發(fā)展的幸福美麗鄉(xiāng)村是個什么樣的畫面與情景？

黃金城書記充滿信心地回答：今后，昌江要更加發(fā)揮好背靠霸王嶺，面朝棋子灣、昌化江，內(nèi)具雨林文化、黎苗文化、木棉文化、濕地文化等優(yōu)勢，完善鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，大力引進有資本、有實力、有社會責任感的企業(yè)，高質(zhì)量、高標準規(guī)劃建設好一批各具特色、各美其美的美麗鄉(xiāng)村。同時，大力開展農(nóng)村“綠化、美化、彩化、亮化、凈化”與生態(tài)保護修復，推進農(nóng)村精神文明建設，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境；把壯大特色高效農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展的根本，與脫貧攻堅同力推進，著力發(fā)展芒果、圣女果、冬季瓜菜、霸王山雞等特色種養(yǎng)業(yè)，不斷豐富“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”特色農(nóng)產(chǎn)品體系、擴大市場影響力；把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為踐行“兩山”理念的重要體現(xiàn)，以“春賞木棉紅、夏品芒果香、秋游棋子灣、冬登霸王嶺”全域全季旅游活動為主推手，加快建設百家民宿、共享農(nóng)莊，努力使美麗鄉(xiāng)村成為昌江全域旅游的“點睛之作”。