文 /文源

日前，經(jīng)國務(wù)院同意，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、人民銀行、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、全國供銷合作總社、國家林草局等11部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場作出總體部署。

《指導(dǎo)意見》指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持農(nóng)戶主體、規(guī)模適度、市場導(dǎo)向、因地制宜、示范引領(lǐng)基本原則，按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路，加快培育出一大批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場。

《指導(dǎo)意見》明確，到2020年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系基本建立，管理制度更加健全，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制逐步完善，家庭農(nóng)場數(shù)量穩(wěn)步提升，經(jīng)營管理更加規(guī)范，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)更加多元，發(fā)展模式更加多樣。到2022年，支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度進(jìn)一步完善，家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營能力和帶動(dòng)能力得到鞏固提升。

《指導(dǎo)意見》提出，要完善登記和名錄管理制度，以縣（市、區(qū)）為單位引導(dǎo)家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營，取得最佳規(guī)模效益；把符合條件的種養(yǎng)大戶、專業(yè)大戶納入家庭農(nóng)場范圍；加強(qiáng)示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建，開展家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建，強(qiáng)化典型引領(lǐng)帶動(dòng)，鼓勵(lì)各類人才創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，積極引導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展合作經(jīng)營；建立健全政策支持體系，依法保障家庭農(nóng)場土地經(jīng)營權(quán)；鼓勵(lì)家庭農(nóng)場參與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；支持家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工，自建或與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共建集中育秧、倉儲、烘干、晾曬以及保鮮庫、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)庫棚、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施；健全面向家庭農(nóng)場的社會(huì)化服務(wù)和家庭農(nóng)場經(jīng)營者培訓(xùn)制度；強(qiáng)化用地保障，鼓勵(lì)各地通過多種方式加大對家庭農(nóng)場建設(shè)倉儲、晾曬場、保鮮庫、農(nóng)機(jī)庫棚等設(shè)施用地支持；完善和落實(shí)財(cái)政稅收政策；加強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)，合理確定貸款的額度、利率和期限，拓寬抵質(zhì)押物范圍，增強(qiáng)家庭農(nóng)場貸款的可得性；探索開展中央財(cái)政對地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策試點(diǎn)，有效滿足家庭農(nóng)場的風(fēng)險(xiǎn)保障需求；支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭農(nóng)場；探索適合家庭農(nóng)場的社會(huì)保障政策。

為確保各項(xiàng)政策措施有效落地，《指導(dǎo)意見》要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級政府要制定本地區(qū)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃并部署實(shí)施，縣級以上地方政府要建立促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加快家庭農(nóng)場立法進(jìn)程，為家庭農(nóng)場發(fā)展提供法律保障。