張宏軍 劉 冰 陳 西 李向宏 劉佩睿

（1 西北農林科技大學農學院，楊凌 712100；2 陜西省種子管理站，西安710018）

優(yōu)良的農作物品種是農業(yè)科技的核心載體，現(xiàn)代種業(yè)是推進農業(yè)發(fā)展強有力的助推器。近年來，陜西農作物種業(yè)基礎地位得到全面加強，種業(yè)創(chuàng)新能力進一步提升。同時也出現(xiàn)了新的問題，一方面是育成品種逐年增多，但生產上應用范圍廣、推廣面積大的品種卻在減少，現(xiàn)有推廣應用品種不適應現(xiàn)代農業(yè)和消費需求的問題逐步顯現(xiàn)；另一方面是農業(yè)供給側結構性改革對新品種推廣工作也提出了新的更高的要求，固有的思維模式和工作機制已不能適應新的形勢。對此，種子管理部門必須改變觀念、創(chuàng)新思維，大力推進品種更新?lián)Q代，滿足人們對美好生活的需要。針對當前陜西省農作物品種推廣中的主要問題，進行了深入調研，并就有關問題進行了認真分析和思考，圍繞加快陜西省農作物品種更新?lián)Q代提出了一些意見和建議。

1 明確育種思路和目標

堅持以市場需求為導向，以農業(yè)結構調整和綠色發(fā)展為目標。加快新品種更新?lián)Q代堅持自主選育品種為主，適當引進品種為輔，通過開展良種科研聯(lián)合攻關，加快培育和推廣一批適應機械化、輕簡化、優(yōu)質高產、多抗廣適的“綠色”品種，與地方特色品種合理布局，構建糧食與經濟園藝作物相配套、高產廣適多抗品種與優(yōu)質專用品種合理搭配的品種更新格局，確保糧食等主要農產品有效供給與特色產業(yè)發(fā)展相協(xié)調，形成一批區(qū)域性特色優(yōu)勢產業(yè)和品牌，帶動農業(yè)增效，農民增收[1]。具體講，就是在穩(wěn)定糧食安全和農產品供給的前提下，既扎實做好糧棉油、果菜茶等重點農作物品種的選育，還要做好特色品種的選育，進一步提高農作物的品質，促進育成品種安全性、抗逆性、適應性、穩(wěn)產性和豐產性全部提高，加快適應機械化品種、優(yōu)質專用特色品種的選育和供應[2]。

2 積極發(fā)揮政府公益性基礎設施建設的主導作用

2.1 搭建育種創(chuàng)新平臺首先，支持種子企業(yè)加強商業(yè)化育種基地基礎設施建設，為引進高層次科研人員創(chuàng)造條件，為科技人員施展才華搭建平臺，加快新品種選育進程[3]；其次，加強海南南繁基地等公益性科研育種平臺建設，完善基地功能設施，創(chuàng)新管理運行機制，增加科研育種平臺容量，提高科研管理服務水平。

2.2 建設優(yōu)勢作物制種基地農作物制種基地是保障農作物良種有效供給的基礎。推進農作物品種更新?lián)Q代應該按照《陜西省現(xiàn)代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的布局和要求，切實抓好農作物制種基地的建設。全面做好陜北雜交玉米和關中小麥等重點制種基地建設的同時，積極爭取農業(yè)農村部的支持，適時啟動區(qū)域性優(yōu)勢制種基地建設，全面提升陜西省農作物供種保障能力。

2.3 構建新品種測試評價網(wǎng)絡體系各地因地制宜，依托新品種更新?lián)Q代項目，圍繞當?shù)剞r作物生產區(qū)域優(yōu)勢，建立新品種多點測試網(wǎng)絡。組織開展新品種展示示范，對品種的豐產性、適應性和經濟效益等進行綜合評估分析，確定優(yōu)良品種的適宜種植區(qū)域；針對每個品種進行配套栽培技術研究，集成推廣配套栽培技術，實現(xiàn)農作物新品種的篩選引進、高產栽培技術的配套集成推廣，發(fā)揮新品種在糧食增產、農業(yè)增效和農民增收中的潛能。

3 堅持良種創(chuàng)新聯(lián)合攻關

3.1 明確攻關方向堅持政府引導、企業(yè)主體，政產學研用結合的聯(lián)合攻關原則和以糧食作物良種為重點，突出主要經濟作物、優(yōu)勢特色作物的攻關方向[4]。省級重點扶持小麥、玉米等主要農作物新品種選育；市級結合當?shù)刂鲗Мa業(yè)，組織開展優(yōu)勢特色農作物新品種選育和引進；鼓勵企業(yè)依據(jù)自身發(fā)展需求，通過自主創(chuàng)新選育，現(xiàn)有品種鑒定篩選，以及從國外引進優(yōu)良品種等方式，打造區(qū)域特色產業(yè)和著名品牌。

3.2 強化基礎研究充分依托和發(fā)揮科研院所、高等院校資源和人才優(yōu)勢，扎實開展種質資源搜集、育種材料的改良和創(chuàng)新，實現(xiàn)資源共享。種業(yè)科研院所、高等院校在扎實開展育種理論和育種方法研究，為品種選育提供理論和基礎支撐的同時，還應當與商業(yè)化育種企業(yè)做好銜接，協(xié)同攻關，建立基礎性、公益性研究成果共享機制，促進科研成果轉化應用[3]。

3.3 健全商業(yè)化育種機制鼓勵企業(yè)與具有育種優(yōu)勢的科研單位聯(lián)合，組建以產權為紐帶的攻關聯(lián)合體，完善以首席育種專家為核心、牽頭企業(yè)為紐帶、參與企業(yè)為支撐的運行機制，利用公益性研究成果，開展品種研發(fā)，實現(xiàn)資源共享，提高企業(yè)科研育種能力[5]。

4 積極推動品種引種備案

貫徹實施新《種子法》規(guī)定，結合品種試驗審定工作的實際需求，新《主要農作物品種審定辦法》將引種由所在省農業(yè)主管部門同意修改為備案，大大降低了引種的難度。同時還規(guī)定，省級審定品種在省際間引種時，只要屬于同一適宜生態(tài)區(qū)都可以引種，取消了過去只能是相鄰省才能引種的限制，打破了品種推廣的“行政區(qū)劃”。陜西省的種子企業(yè)和育種單位可以充分利用這次歷史機遇，一方面應當按照新《主要農作物品種審定辦法》的規(guī)定，加快在省外引種備案的步伐，進一步拓展省外市場，使陜西育成的優(yōu)良新品種能夠盡快走向全國；另一方面還應當注重引進省外乃至國外優(yōu)良品種，開展多點試驗，積極推廣應用。

5 加強良種推廣應用

5.1 優(yōu)化品種布局各地應圍繞土壤類型、水肥條件、氣候特征等客觀因素，全面摸清當?shù)刂饕r作物品種需求情況，做好農作物布局結構的調整，科學制定農作物品種布局指導意見，構建主栽品種突出、搭配品種合理、示范品種跟進的農作物品種布局，形成農作物品種更新?lián)Q代的完整梯隊。

5.2 擴寬品種試驗渠道在抓好現(xiàn)有品種審定試驗的同時，不斷改進和完善品種試驗方式，拓寬試驗渠道，組建企業(yè)聯(lián)合體、科企聯(lián)合體和科研聯(lián)合體，自主開展國家或省級品種試驗，做好聯(lián)合體自主試驗的管理和服務，加快新品種選育推廣速度。

5.3 創(chuàng)新品種推廣模式建立健全政府主導、企業(yè)參與、農民認可、市場歡迎的品種推介新體系，加快優(yōu)良新品種的推廣應用[6]。種子企業(yè)應當充分認識農業(yè)發(fā)展的新趨勢、當?shù)剞r民的新需要、市場環(huán)境的新變化，牢固樹立“賣種子”就是“賣服務”的新理念、新思維，不斷創(chuàng)新經營模式、服務模式，加強用種指導與專業(yè)服務，確保農民選得到好品種、用得上放心種。