文/本刊編輯部

編者按：新中國(guó)成立70年來(lái)，廣袤的神州大地發(fā)生了翻天覆地的變化，其中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的變革備受矚目。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以科技創(chuàng)新為支撐，是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革的試驗(yàn)田和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范區(qū)，在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的征程中，一幅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的壯麗圖景正在徐徐展開(kāi)。

我國(guó)從20世紀(jì)90年代開(kāi)始布局農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)。 “要抓緊建設(shè)科學(xué)園區(qū)，并制定扶持政策”。2000年，中央農(nóng)村工作會(huì)議肯定了各地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的實(shí)踐成果。2001年，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技大會(huì)上將建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)列為其中一項(xiàng)重大科技行動(dòng)，并正式納入了《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要》。同年，科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、中科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行六大部門(mén)，正式啟動(dòng)園區(qū)創(chuàng)建工作。啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)歷了試點(diǎn)建設(shè)（2001～2005年）、全面推進(jìn)（2006～2011年）、創(chuàng)新發(fā)展（2012年～至今）3個(gè)階段，先后批復(fù)建成2個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和278個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，基本覆蓋了全國(guó)所有省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，初步形成了特色鮮明、模式典型、科技示范效果顯著的園區(qū)發(fā)展格局。

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，園區(qū)的定位順應(yīng)新形勢(shì)新要求，突出了“科技創(chuàng)新、研發(fā)應(yīng)用、試驗(yàn)示范、科技服務(wù)與培訓(xùn)”等功能，并逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新高地、區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中心、科技人員和新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，成為農(nóng)業(yè)新品種培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化的基地，形成了以園區(qū)為紐帶的城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展模式，為加快區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

建設(shè)和運(yùn)行的主要模式

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)自建設(shè)以來(lái)，始終把“政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、中介參與、農(nóng)民受益”放在十分重要的位置。

政府著力為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，并對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，保障農(nóng)民利益。企業(yè)作為園區(qū)建設(shè)主體，接受政府指導(dǎo)，合理配置資源和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。中介組織開(kāi)展咨詢(xún)、評(píng)估與培訓(xùn)，并提供各類(lèi)中介和科技服務(wù)。農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力、資金等入股或通過(guò)與企業(yè)簽訂產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同等形式參與園區(qū)建設(shè)，接受技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。

盡管不同園區(qū)建設(shè)規(guī)模不一，組織管理方式隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)許多新的變化，按照?qǐng)@區(qū)的運(yùn)行主體不同，園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行的主要模式可以分為政府主導(dǎo)型、科研單位主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型三大類(lèi)。截至2018年年底，已批準(zhǔn)建設(shè)的278個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)中，政府主導(dǎo)型占87.0%、企業(yè)主導(dǎo)型占9.7%、科研單位主導(dǎo)型占3.3%。

近年來(lái)，園區(qū)基于自身發(fā)展模式和區(qū)域特色，為適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要，在功能定位、規(guī)劃布局上出現(xiàn)了一系列新變化，政府主導(dǎo)型園區(qū)向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合的“楊凌模式”發(fā)展，其它兩類(lèi)園區(qū)分別向科技服務(wù)和成果應(yīng)用方向發(fā)展。

政府主導(dǎo)型。當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的主要模式。該模式下一般成立由地方政府及相關(guān)部門(mén)成員組成的園區(qū)地方領(lǐng)導(dǎo)小組，以及作為政府派出機(jī)構(gòu)的園區(qū)管理委員會(huì)。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供各種后勤服務(wù)，指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)與發(fā)展方向等，如陜西楊凌園區(qū)、新疆昌吉園區(qū)、廣西百色園區(qū)等。

科研單位主導(dǎo)型。一般由高?；蚩蒲性核袚?dān)園區(qū)建設(shè)，注重技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，但以所在單位成果為主，引進(jìn)較少，同時(shí)也承擔(dān)部分政府部署的工作。如廣東廣州園區(qū)（廣東省農(nóng)科院建設(shè)）、山西晉中園區(qū)（山西農(nóng)科院建設(shè)）及吉林公主嶺園區(qū)（吉林農(nóng)科院建設(shè)）等。

企業(yè)主導(dǎo)型。園區(qū)的運(yùn)行主體是一個(gè)或多個(gè)龍頭企業(yè)，以生產(chǎn)為主，注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升，重視市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，但對(duì)技術(shù)集成示范等層面工作重視不夠，成果引進(jìn)與示范的內(nèi)容不夠系統(tǒng)，對(duì)所在區(qū)域的帶動(dòng)效果較小，如浙江蕭山園區(qū)、深圳寶安園區(qū)等。政府主導(dǎo)型園區(qū)在進(jìn)行科技成果引進(jìn)與集成示范的同時(shí)，著力強(qiáng)化農(nóng)民培訓(xùn)，著力為企業(yè)入駐創(chuàng)造優(yōu)惠條件，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益均十分顯著。

創(chuàng)新發(fā)展見(jiàn)成效

經(jīng)過(guò)十多年的建設(shè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的集散地和輻射源、區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)；成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化基地、科技特派員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；成為產(chǎn)學(xué)研一體化的機(jī)制創(chuàng)新區(qū)；成為引導(dǎo)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)中心和開(kāi)放式培訓(xùn)基地，形成了一批各具特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。園區(qū)注重產(chǎn)學(xué)研合作交流平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)建立聯(lián)合技術(shù)研發(fā)中心、工程中心、博士后工作站等科技平臺(tái)，吸引大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種研發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，園區(qū)已累計(jì)建成技術(shù)核心區(qū)520余萬(wàn)畝、示范區(qū)7900余萬(wàn)畝、輻射區(qū)2億畝，累計(jì)引進(jìn)推廣各類(lèi)農(nóng)業(yè)新技術(shù)1.6萬(wàn)項(xiàng)，引進(jìn)培育新品種4.09萬(wàn)個(gè)、推廣新品種1.46萬(wàn)個(gè)，取得專(zhuān)利授權(quán)超過(guò)4000項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，為提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率做出了巨大貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技型企業(yè)培育的強(qiáng)有力抓手。園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由“拼資源、拼環(huán)境”的粗放式發(fā)展向“穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量”的集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過(guò)“園區(qū)+公司+農(nóng)戶(hù)”“園區(qū)龍頭企業(yè)+示范基地+家庭農(nóng)場(chǎng)”等模式，積極引進(jìn)和培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有力地推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度提高了農(nóng)業(yè)整體效益。截至目前，園區(qū)引進(jìn)培育的企業(yè)總數(shù)達(dá)8700家以上，其中國(guó)家和省級(jí)龍頭企業(yè)總數(shù)約3000家，孵化高新技術(shù)企業(yè)約500家，年均吸納農(nóng)村就業(yè)人數(shù)達(dá)85.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值5000億元、上繳稅額為100億元以上?！笆濉逼陂g園區(qū)年均吸納農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到76.3萬(wàn)人，是“十一五”時(shí)期的近5倍，目前園區(qū)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率高達(dá)9.93萬(wàn)元/人，比全國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率（7.35萬(wàn)元/人）高35.10%，核心區(qū)的農(nóng)民人均純收入一般比周邊地區(qū)高出30%以上。

生產(chǎn)要素向農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)一線集聚的強(qiáng)勁引擎。農(nóng)業(yè)科技具有創(chuàng)新主體弱、研發(fā)周期長(zhǎng)、成果轉(zhuǎn)化困難、效益低，以及應(yīng)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)于構(gòu)建各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、創(chuàng)新資源高效配置的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系具有重要意義。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)充分發(fā)揮了技術(shù)集成、要素聚集、應(yīng)用示范和輻射帶動(dòng)作用，有效引導(dǎo)了企業(yè)、科研院所、高校、社會(huì)組織等各類(lèi)創(chuàng)新主體及科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村基層聚集，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、鄉(xiāng)土人才等營(yíng)造了專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、便捷化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有力支撐了專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

探索農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新的有效載體。園區(qū)之間政策聯(lián)動(dòng)、投資結(jié)盟、信息共享、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，形成了園區(qū)自我發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了園區(qū)產(chǎn)城、產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村融合發(fā)展，推進(jìn)了政府、市場(chǎng)、社會(huì)的協(xié)同創(chuàng)新，提升了公共服務(wù)水平，推動(dòng)了金融、人才資源更多向農(nóng)村傾斜。同時(shí)，園區(qū)立足區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。如北京順義和通州、陜西楊凌、新疆昌吉、遼寧輝山、湖南望城等園區(qū)在建設(shè)發(fā)展中，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)和農(nóng)村信息化、城鎮(zhèn)化相結(jié)合，園區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊已成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可或缺的組成部分。

多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系的主要基地。以園區(qū)為依托，通過(guò)建立科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家大院、農(nóng)業(yè)科技超市、12396農(nóng)村科技信息服務(wù)公益熱線等多種方式，形成各具特色的農(nóng)村科技服務(wù)體系。1萬(wàn)余名科技特派員在園區(qū)實(shí)施科技項(xiàng)目860項(xiàng)，組建各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織2000多個(gè)，會(huì)員人數(shù)達(dá)34.8萬(wàn)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班4.57萬(wàn)次，培訓(xùn)農(nóng)民超過(guò)500萬(wàn)人。江西新余國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園發(fā)展葡萄種植、葡萄酒加工等八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)15萬(wàn)人，人均增收超過(guò)1200元/月。江西永新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園通過(guò)“千壟萬(wàn)畝綠色蔬菜示范工程”提供集中育苗、統(tǒng)一培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植優(yōu)質(zhì)蔬菜5000多畝，畝單季純收入達(dá)5000元以上。

發(fā)展瓶頸在哪里

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了“動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、方式轉(zhuǎn)變”的新時(shí)期，與加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求相比，園區(qū)建設(shè)與發(fā)展中還存在一些亟待解決的新問(wèn)題。

與園區(qū)建設(shè)相配套的政策體系有待梳理和完善。園區(qū)的公益性、社會(huì)性強(qiáng)，建設(shè)涉及面廣，目前各地的園區(qū)建設(shè)主要依靠地方自行制定的政策措施，國(guó)家層面在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面缺乏具體扶持政策，尤其是園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地絕大部分為農(nóng)業(yè)用地，沒(méi)有建設(shè)用地指標(biāo)，但園區(qū)需要集聚農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，入駐研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)有的土地政策無(wú)法滿(mǎn)足園區(qū)發(fā)展建設(shè)用地需求。

與園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金支持和投融資體系有待建立。園區(qū)建設(shè)投入大，周期長(zhǎng)，地方政府面臨的建設(shè)發(fā)展壓力較大。目前各地的園區(qū)發(fā)展建設(shè)無(wú)政府專(zhuān)項(xiàng)資金支持，主要依靠國(guó)家科技研發(fā)項(xiàng)目和地方優(yōu)惠政策措施，力度較小。同時(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的中試孵化到高效益產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)鏈形成需要較長(zhǎng)周期，資金投入強(qiáng)度高、風(fēng)險(xiǎn)較大，迫切需要國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持和相應(yīng)帶公益性的資本進(jìn)入，以降低園區(qū)發(fā)展的金融風(fēng)險(xiǎn)。

園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)的區(qū)域顯著差異性和同質(zhì)化現(xiàn)象期待破解。由于不同地方對(duì)園區(qū)的重視程度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等多方面存在差異，園區(qū)相互間的發(fā)展水平參差不齊、帶動(dòng)示范功能差異較大，特別是西部和貧困地區(qū)園區(qū)、依托科研院所或企業(yè)建設(shè)的園區(qū)發(fā)展較慢。國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成、科技成果轉(zhuǎn)化及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范的載體，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。部分園區(qū)在建設(shè)中對(duì)區(qū)域特色重視不夠，導(dǎo)致溫室大棚、組培快繁設(shè)施等重復(fù)建設(shè)，同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴(yán)重。部分園區(qū)功能定位不明確，與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)園區(qū)趨同。

創(chuàng)新發(fā)展 永不止步

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，2017年中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作提出了具體新要求。因此，我們將按照黨中央國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以科技支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿(mǎn)足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，大幅度提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

繼續(xù)把保障國(guó)家糧食安全作為首要任務(wù)，系統(tǒng)部署園區(qū)科技研發(fā)。圍繞糧食安全、食品安全、生態(tài)安全，貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程和渤海糧倉(cāng)科技工程的基礎(chǔ)上，在糧食主產(chǎn)區(qū)加大園區(qū)布局，推動(dòng)實(shí)施第二糧倉(cāng)科技工程，改良中低產(chǎn)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀，推動(dòng)實(shí)施“藍(lán)色糧倉(cāng)科技工程”，建立“海洋牧場(chǎng)”，發(fā)展海洋農(nóng)業(yè)。同時(shí)，拓展草原、森林、沙漠、鹽堿地等成為生產(chǎn)食物的場(chǎng)所。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)有效供給，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)前沿研究，提升原始創(chuàng)新能力。強(qiáng)化對(duì)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、航空植保等領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新部署，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力。將生物制造、新材料、信息技術(shù)等應(yīng)用到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，注重單項(xiàng)技術(shù)突破向系統(tǒng)集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展重大需求，解決學(xué)科和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題，從根本上扭轉(zhuǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)外依存度高的局面。

以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為主要抓手，持續(xù)提高園區(qū)的綜合效益。以園區(qū)為依托，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及向產(chǎn)業(yè)化、品牌化和全鏈條增值轉(zhuǎn)變?？v向延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和功能，努力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)科技金融、電子商務(wù)、創(chuàng)意文化品牌平臺(tái)建設(shè)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值空間。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，打造多業(yè)態(tài)、多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，保證資源和科技等要素的多向流動(dòng)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供新動(dòng)能。

以發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技、人才、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素的集聚力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，把其打造成發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主陣地。大力扶持和培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高科技企業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。著力在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、智能裝備、現(xiàn)代食品制造、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域打造和孵化培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，構(gòu)建“高新區(qū)+示范區(qū)+園區(qū)”的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)整體布局。到2020年，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)由現(xiàn)在的6800家培育到超過(guò)10000家，在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到10%以上，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)方向，逐步形成園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能。依靠新技術(shù)、新成果的集成示范和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、品牌化和全鏈條增值轉(zhuǎn)變，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值空間。深入推行科技特派員制度，在發(fā)揮好首批638家星創(chuàng)天地示范引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，“十三五”期間再新建500家星創(chuàng)天地，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)省有核心示范園帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)互動(dòng)的良性循環(huán)，保證資源和科技等要素的多向流動(dòng)，為園區(qū)發(fā)展提供新動(dòng)能。

中國(guó)發(fā)展已進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)新成為鮮明的時(shí)代特征，新時(shí)代國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)需要百尺桿頭、更進(jìn)一步，致力為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加強(qiáng)大的創(chuàng)新引擎。