基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)差、設(shè)備簡(jiǎn)陋、人才缺乏、醫(yī)療水平低，一直是困擾海南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的難題。在地方財(cái)力緊張的情況下，省委省政府決定從2018年開(kāi)始，由省財(cái)政投入近30億元，全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這項(xiàng)改革推進(jìn)力度之大，改革程度之深，涉及機(jī)構(gòu)之眾，覆蓋人群之廣，在海南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展歷史上從未有過(guò)，充分體現(xiàn)了海南對(duì)基層醫(yī)改的支持和改善基層衛(wèi)生健康服務(wù)的決心。

2018年是改革開(kāi)放40周年和海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年，也是海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和探索中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)元年。海南要發(fā)展，可謂百事待舉，但省委、省政府卻把改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為發(fā)展的重點(diǎn)，要求以高度的責(zé)任感和細(xì)致的工作態(tài)度，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓老百姓早日受益。正是在省委、省政府統(tǒng)攬全局的基礎(chǔ)上，海南省衛(wèi)生、編辦、人保、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)14個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)文件，全省上下一盤(pán)棋，通過(guò)改革機(jī)制、保障編制、保障投入等措施，支撐和確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面貫徹落實(shí)。

編制問(wèn)題一直是基層醫(yī)改的薄弱環(huán)節(jié)，此次海南基層醫(yī)療改革創(chuàng)新編制管理模式，深化基層人事制度改革，以深化基層人事、編制、績(jī)效收入體制機(jī)制改革，提升軟實(shí)力為突破口，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）在保持公益一類(lèi)性質(zhì)不變的情況下，實(shí)行公益一類(lèi)財(cái)政供給、公益二類(lèi)事業(yè)單位管理，實(shí)行基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“縣屬鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)屬村用”，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，以便更加積極、更加開(kāi)放、更加有利于吸引人才、留住人才、用好人才，使人才招得來(lái)，留得住。

值得一提的是，海南基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引入了科學(xué)的人才考評(píng)制度，對(duì)初中級(jí)考核“雙傾斜”、高級(jí)申報(bào)評(píng)審“兩放寬”，衛(wèi)生初、中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試向國(guó)家級(jí)貧困縣基層人員傾斜，由人社和衛(wèi)生健康部門(mén)根據(jù)國(guó)家考試合格線自主劃線確定聘任標(biāo)準(zhǔn)，定向劃線，定向使用。這是符合海南實(shí)際的務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措。