蔣 洋，王 婧

（1.中國(guó)建材集團(tuán)有限公司，北京 100036；2.中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司，上海 200126；3.上海交大海外學(xué)院，上海 200050）

如果說(shuō)石油是工業(yè)的“血液”，那非金屬礦可以稱得上是工業(yè)的“糧食”，廣泛用于建筑材料、化工原料、電氣及電子工業(yè)原料、冶金工業(yè)輔助原料、輕工原料、生物及光學(xué)功能材料等領(lǐng)域，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要支撐。在“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，隨著我國(guó)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高性能非金屬礦產(chǎn)品的需求日益增多，非金屬礦資源的有限性和重要性越來(lái)越凸顯，非金屬礦的高效利用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、循環(huán)再生、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已越來(lái)越突出。針對(duì)這些迫在眉睫的問(wèn)題，建議以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導(dǎo)向，通過(guò)集成創(chuàng)新，推動(dòng)我國(guó)非金屬礦產(chǎn)業(yè)由原料粗加工向材料深加工、產(chǎn)品低值生產(chǎn)向中高端制造、資源能源消耗向綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)非金屬礦產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)狀與問(wèn)題

我國(guó)非金屬礦產(chǎn)資源總體比較豐富，為多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資源保障。然而，伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)幾十年的高速發(fā)展，已經(jīng)消耗了大量的非金屬礦資源，加上對(duì)這類資源的有限性沒(méi)有充分重視，私挖濫采屢禁不止，部分資源將長(zhǎng)期處于供應(yīng)緊張的狀態(tài)，未來(lái)非金屬礦資源的廣泛易得性將不復(fù)存在。礦山的開(kāi)采和利用方式粗放，例如礦山中的高純優(yōu)質(zhì)資源得不到有效開(kāi)發(fā)利用，有的甚至被不加區(qū)別地全部加工成砂石骨料，資源綜合利用率低，造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的非金屬礦資源利用率在20%～60%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%以上的水平。非金屬礦深加工及應(yīng)用相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以生產(chǎn)單一原礦石、礦粉或初加工產(chǎn)品為主，技術(shù)、裝備十分落后，缺乏高科技含量、高附加值產(chǎn)品。另外，各地礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工程雖已取得進(jìn)展，但由于歷史遺留問(wèn)題較多，礦山地質(zhì)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，新型礦山環(huán)境修復(fù)技術(shù)尚未得到應(yīng)用，大量的廢渣占地、危害環(huán)境。

中央再三強(qiáng)調(diào)，既要金山銀山，又要綠水青山。因此，如何提高非金屬礦資源綜合利用水平、實(shí)現(xiàn)高效分級(jí)利用，同時(shí)向深加工、開(kāi)發(fā)高附加值的高技術(shù)功能材料方向發(fā)展，并做好環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)成為當(dāng)務(wù)之急。

在我國(guó)科研工作者多年的不懈努力下，尤其是近年以來(lái)，組織和開(kāi)展了多層次的產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)和集成了以石英巖、頁(yè)巖、石墨、硅藻土、方解石等非金屬礦，以及各類礦山的尾砂、尾礦為原料，開(kāi)發(fā)和制備多種新型綠色建材制品和功能材料的技術(shù)和裝備，例如環(huán)境修復(fù)材料、發(fā)泡高效不燃保溫材料、高檔裝飾材料、透氣膜、環(huán)保用溶劑灰?guī)r、電子材料、超微細(xì)粉和納米材料、新型石墨建材等。開(kāi)發(fā)了新一代粉體改性技術(shù)、生態(tài)恢復(fù)技術(shù)、高效收塵裝備、礦山信息模型三維開(kāi)采技術(shù)等。這些產(chǎn)品和技術(shù)附加值高、市場(chǎng)潛力大、環(huán)境友好性好，開(kāi)拓了新的應(yīng)用領(lǐng)域，給未來(lái)的礦山高效綜合利用和清潔發(fā)展提供了科技支撐。但在實(shí)踐中，某一項(xiàng)或多項(xiàng)單一技術(shù)并不是整體開(kāi)發(fā)和綜合利用，例如每項(xiàng)產(chǎn)品只會(huì)從礦山資源中挑選符合所需成分和品位要求的原料，難以做到物盡其用，實(shí)現(xiàn)礦山整體的分級(jí)開(kāi)采和精細(xì)利用，依然會(huì)造成資源浪費(fèi)。作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，必須整體地考慮。能否充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，進(jìn)行供給側(cè)頂層設(shè)計(jì)，建立一個(gè)機(jī)制，以多技術(shù)集成創(chuàng)新為途徑，以高效綜合利用和循環(huán)清潔發(fā)展為導(dǎo)向，讓礦山每一部分均發(fā)揮出最大的價(jià)值，整體提升我國(guó)各地非金屬礦產(chǎn)資源的利用和發(fā)展水平。

建議緊跟當(dāng)前和未來(lái)國(guó)家環(huán)保治理、供給側(cè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求和機(jī)遇，集成各項(xiàng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家相關(guān)政策的引導(dǎo)下，鼓勵(lì)采用重組、整合等形式，進(jìn)行有效的產(chǎn)學(xué)研金等機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)聯(lián)合，打造專業(yè)性、實(shí)力強(qiáng)的非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，建立一攬子方案和技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)的資源高效綜合利用和清潔發(fā)展，并走向世界。

2 國(guó)外非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

非金屬礦是世界上消耗量最大的礦物材料，非金屬礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一，其發(fā)展在國(guó)際上呈現(xiàn)以下幾種態(tài)勢(shì)。

(1) 企業(yè)向大型化集團(tuán)化發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的非金屬礦企業(yè)已經(jīng)大型化、跨國(guó)化、集團(tuán)化，并在布局和占據(jù)包括非洲等地的大量?jī)?yōu)勢(shì)資源。這些企業(yè)在研發(fā)、規(guī)劃、采選、制造和資金方面擁有雄厚的實(shí)力。

(2) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)向深加工發(fā)展，裝備向大型化、自動(dòng)化發(fā)展。

(3) 產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多樣化、系列化和標(biāo)準(zhǔn)化，例如一種礦物同時(shí)形成系列產(chǎn)品，多技術(shù)的跨界集成正在顯現(xiàn)。

(4) 資源出口逐步向制品出口轉(zhuǎn)化。目前非金屬礦的產(chǎn)銷格局是世界大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家出口原料或粗加工產(chǎn)品，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行加工并返銷部分深加工產(chǎn)品，隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)非金屬礦的質(zhì)量、品種要求越來(lái)越高，加之原礦及初級(jí)品價(jià)格低廉，而深加工產(chǎn)品附加值可增值數(shù)倍甚至數(shù)十倍，使一些傳統(tǒng)的資源出口國(guó)開(kāi)始調(diào)整結(jié)構(gòu)，減少原料出口，增加制品出口，依靠提高附加值出口創(chuàng)匯。

3 建立以多方共贏為原則的實(shí)施途徑和模式

一個(gè)好的方案，必需兼顧到各關(guān)鍵方的利益。我們應(yīng)探索從供給側(cè)開(kāi)始，打造一個(gè)了解各方訴求，兼顧當(dāng)?shù)卣?、民眾、企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人才的利益，構(gòu)建多贏的實(shí)施模式，保證長(zhǎng)期健康發(fā)展。建議通過(guò)兩個(gè)整合和示范來(lái)推動(dòng)實(shí)施。

(1) 技術(shù)整合。經(jīng)過(guò)多年研究開(kāi)發(fā)，非金屬礦下游產(chǎn)業(yè)化新材料、新技術(shù)和新設(shè)備日臻成熟，市場(chǎng)前景巨大，有利于改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值低的狀況。建議在此基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)地方資源情況的充分勘查和分析，對(duì)以上多技術(shù)進(jìn)行儲(chǔ)備和整合，給當(dāng)?shù)靥峁闹腔刍_(kāi)采—針對(duì)性選礦—深加工和分級(jí)利用—尾礦再生—環(huán)境修復(fù)的一攬子方案和技術(shù)體系。例如對(duì)方解石礦，首先經(jīng)過(guò)詳細(xì)勘查，進(jìn)行數(shù)字模擬建模；再結(jié)合三維信息模型進(jìn)行外層精細(xì)剝離和智慧化分級(jí)采選，將高等級(jí)的礦石進(jìn)行精細(xì)加工成為高檔化工、消費(fèi)品及電子工業(yè)原料；把中等級(jí)的礦石制備新型建筑材料；將剝離層、低等級(jí)礦石、尾渣尾礦制備環(huán)境修復(fù)材料和砂石骨料，不僅可以充分發(fā)掘礦物的價(jià)值，提升當(dāng)?shù)匦虏牧系刃屡d產(chǎn)業(yè)，還就地取材、就地修復(fù)，不殘留廢棄物，因此從環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面對(duì)地方政府有著巨大的吸引力。

(2) 產(chǎn)業(yè)和資源整合。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立新的勘查、開(kāi)發(fā)和利用機(jī)制，理順礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)和生產(chǎn)力合理布局，建立國(guó)家、地區(qū)區(qū)域性的以非金屬礦開(kāi)采和深加工為主的，合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模，有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的探、采、工、技、貿(mào)綜合性企業(yè)集團(tuán)體系。鼓勵(lì)各地加大資產(chǎn)重組力度，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)品牌集中；鼓勵(lì)社會(huì)投資參與設(shè)立各級(jí)資源整合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境修復(fù)基金，助推各地做強(qiáng)做優(yōu)。

對(duì)地方政府而言，引入并實(shí)施以上的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組合拳，不僅可以提高當(dāng)?shù)氐亩愂眨黾泳蜆I(yè)，提供支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的原料，還可以得到新材料產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，解決環(huán)境修復(fù)問(wèn)題，一定會(huì)大力歡迎。對(duì)企業(yè)和投資者而言，利潤(rùn)從兩方面來(lái)：①在地方政府的支持下進(jìn)行資源整合，可以改變無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、尤其是向國(guó)外低價(jià)傾銷的狀況，得到一定的效益；②通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)芈浜蟮漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，可以大大提高附加值。這些加和起來(lái)，利潤(rùn)將十分可觀，還可以通過(guò)控制資源進(jìn)行快速擴(kuò)張。對(duì)于當(dāng)?shù)孛癖姸裕a(chǎn)業(yè)的落地可以提高就業(yè)，也可帶動(dòng)大家圍繞主業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，尤其是對(duì)于非金屬礦豐富的貧困地區(qū)、革命老區(qū)，可以結(jié)合國(guó)家針對(duì)性扶貧政策，把非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鹘Y(jié)合起來(lái)，打造精細(xì)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧案例，給當(dāng)?shù)靥峁╅_(kāi)發(fā)性的收益和長(zhǎng)期的保障。另外，建議積極推進(jìn)多種形式的激勵(lì)機(jī)制，包括混合所有制、股權(quán)、分紅或期權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，充分激發(fā)專家和技術(shù)骨干的積極性和創(chuàng)造活力，把個(gè)人的成長(zhǎng)和企業(yè)以及當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展聯(lián)系起來(lái)。

經(jīng)過(guò)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和資源整合的企業(yè)和集團(tuán)，將有能力繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，跟蹤世界高新技術(shù)的發(fā)展，加快技術(shù)進(jìn)步，提高非金屬礦技術(shù)裝備水平，加速發(fā)展技術(shù)密集型的非金屬礦深加工，提高新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力、質(zhì)量和附加值，從而較大提高非金屬工業(yè)的高新技術(shù)含量和結(jié)構(gòu)層次，促進(jìn)深加工技術(shù)向“礦山數(shù)字化、粒度超細(xì)化、性能改性化、材料復(fù)合化”等方向發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改變過(guò)去非金屬礦及制品高進(jìn)低出的貿(mào)易狀況，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。

(3) 示范帶動(dòng)。建議選取一個(gè)或若干個(gè)地區(qū)作為重點(diǎn)，打造全國(guó)典型，進(jìn)行示范帶動(dòng)。圍繞雄安新區(qū)、長(zhǎng)三角等重要建設(shè)區(qū)域的資源保障基地，進(jìn)行針對(duì)性調(diào)研和分析，擬定具體的實(shí)施方案?？梢匝邪l(fā)中試行，在政府的支持下，逐步推進(jìn)在當(dāng)?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和資金引入等方面的合作；設(shè)立資源整合及產(chǎn)業(yè)升級(jí)基金，整合礦山資源；開(kāi)發(fā)新裝備新工藝，推進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集約化程度，安裝新一代環(huán)保設(shè)備，進(jìn)行礦山環(huán)境修復(fù)，提高資源節(jié)約與綜合利用水平，實(shí)現(xiàn)共贏。

4 結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)在對(duì)于各地方政府推進(jìn)非金屬礦產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，整合發(fā)展非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)，面臨著最好的時(shí)機(jī)。建議通過(guò)集成各類資源，建立礦產(chǎn)資源智慧勘查—精細(xì)選礦—集約開(kāi)發(fā)—精深加工—新材料應(yīng)用—環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、廢棄物再生利用、產(chǎn)業(yè)扶貧、環(huán)境修復(fù)與生態(tài)治理作出貢獻(xiàn)，并成為該區(qū)域重要的新材料包括新型綠色建材供應(yīng)基地。中央企業(yè)可在此擔(dān)當(dāng)模范帶頭作用，應(yīng)集成優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)，牽頭設(shè)立非金屬礦深加工及新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)集團(tuán)、研究院及相關(guān)資源整合和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮技術(shù)和專業(yè)實(shí)力，致力于解決我國(guó)非金屬礦行業(yè)面臨的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展壯大，成為行業(yè)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者，并與各地共創(chuàng)雙贏。