為加快推進(jìn)地膜污染防治， 推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，2019 年6 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)用地膜污染防治的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2019〕1 號(hào)），意見指出：地膜是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。 我國(guó)地膜覆蓋面積大、應(yīng)用范圍廣，在增加農(nóng)作物產(chǎn)量、提高作物品質(zhì)、豐富農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。但長(zhǎng)期以來重使用、輕回收，造成部分地區(qū)地膜殘留污染問題日益嚴(yán)重。

意見要求各地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于下大力氣治理白色污染的要求，以主要覆膜地區(qū)為治理重點(diǎn)，以回收利用、減量使用傳統(tǒng)地膜和推廣應(yīng)用安全可控替代產(chǎn)品為主要治理方式，健全制度體系，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)科技支撐，全面推進(jìn)地膜污染治理，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局，為全面建成小康社會(huì)提供有力支撐。

意見提出了統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)推進(jìn)；因地制宜，多措并舉；強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任和政府引導(dǎo)，多方參與的基本原則，主要目標(biāo)是到2020 年建立工作機(jī)制，明確主體責(zé)任，回收體系基本建立，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上， 全國(guó)地膜覆蓋面積基本實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。到2025 年，農(nóng)膜基本實(shí)現(xiàn)全回收，全國(guó)地膜殘留量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)田白色污染得到有效防控。

意見提出要完善農(nóng)田地膜污染防治制度建設(shè)，包括加快法律法規(guī)制定，建立地方負(fù)責(zé)制度，建立使用管控制度，建立監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度，建立績(jī)效考核制度。要求從以下四個(gè)方面做好農(nóng)田地膜污染防治工作落實(shí)，包括規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)減量增效和強(qiáng)化回收利用。

意見提出從加大政策扶持力度，加強(qiáng)科技支撐和強(qiáng)化組織保障等方面，加強(qiáng)農(nóng)田地膜污染防治政策保障。

中國(guó)棉花雜志社