案情簡介

某國一名公民以擬申辦旅游公司、針對外國公民來華開展戶外旅游為由，在未經(jīng)依法批準(zhǔn)的情況下，使用兩臺測量型手持GPS接收機，非法采集和存儲我國境內(nèi)地理信息坐標(biāo)數(shù)據(jù)9萬余個。其行為違反了《中華人民共和國測繪法》《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，屬于非法測繪活動。當(dāng)?shù)販y繪地理信息行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國測繪法》有關(guān)規(guī)定，對該公民作出停止違法測繪行為、沒收測繪工具和測繪成果，并處相應(yīng)數(shù)額罰款的行政處罰。

案件點評

近年來，隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展和我國對外開放的不斷深入，越來越多的外國組織和個人到我國投資興業(yè)、開展技術(shù)交流合作以及進行旅游探險、科學(xué)考察等文化交往活動。與此同時，境外人員在中國進行非法測繪的事件頻頻曝光。這些案件發(fā)生的主要原因：一是一些外國組織或者個人對我國的相關(guān)法律法規(guī)政策不甚了解，出于經(jīng)營管理和個人使用等目的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自測定、采集、存儲我國地理信息數(shù)據(jù)。二是一些境外組織或者個人利用合法外衣的掩護，竊取我國地理信息數(shù)據(jù)，泄露了我國國家秘密，給我國國家安全帶來了隱患。

地理信息特別是高精度的地理信息數(shù)據(jù)，是國家重要的信息資源和戰(zhàn)略性資源，一向被世界各國視為“國之神器，不可予人”。重要敏感目標(biāo)的地理坐標(biāo)數(shù)據(jù)、重要目標(biāo)區(qū)域的影像數(shù)據(jù)等，是未來信息化戰(zhàn)爭條件下進行精確軍事打擊的重要數(shù)據(jù)支撐，一旦泄露，將對我國國防安全構(gòu)成潛在危害。重要基礎(chǔ)設(shè)施或能源、礦產(chǎn)、地質(zhì)等地理信息，一旦被外國情報機構(gòu)所掌握，將使外方采取反制措施，使我國在國際競爭中處于被動地位，損害我國國家戰(zhàn)略利益。

“臥榻之側(cè)，豈容他人酣睡？”竊取地理信息數(shù)據(jù)的違法行為，拉響了國家安全警報。近年來，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視地理信息安全問題，多次作出重要批示。維護地理信息安全，已成為國家有關(guān)職能部門的神圣職責(zé)和莊嚴使命。為此，要加大地理信息市場的日常監(jiān)管和巡查力度，特別是加強對大案、要案的行政執(zhí)法力度，依法查處并公開曝光，發(fā)揮查辦案件的警示作用。要建立健全地理信息市場監(jiān)管的部門執(zhí)法協(xié)作工作機制，各部門聯(lián)防聯(lián)控，形成一張國家地理信息安全網(wǎng)，更有效地防范和打擊涉外非法測繪活動。要加強對高精度 GPS設(shè)備應(yīng)用的管理和引導(dǎo)，抓緊建章立制，防止失泄密行為的發(fā)生。

知法是守法的前提。透過本案不難發(fā)現(xiàn)，如果外國公民在進行測繪之前，能夠認真學(xué)習(xí)我國的法律法規(guī)，就會有效避免非法測繪行為的發(fā)生。外國組織或者個人來華擬從事測繪活動，要嚴格遵守《中華人民共和國測繪法》和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》，必須與中華人民共和國的有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式，并依照法定程序提出申請，經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門作出審批決定。

提高保密意識，維護地理信息安全，是政府部門、測繪單位和社會公眾的共同責(zé)任。測繪地理信息行政主管部門要加強對基層管理人員的教育培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法工作水平，使他們成為合格的國家地理信息安全衛(wèi)士。測繪單位要堅持做到依法測繪、自律規(guī)范，繃緊地理信息安全這根弦，絕不蹚危害國家安全的“雷區(qū)”。社會公眾在日常生活和對外交往中，多一份保護國家地理信息安全的意識，多一份保守國家秘密的警惕，就是對國家安全的最好保護。相信我們每一個人都有這份自覺性和責(zé)任感，共同構(gòu)筑起維護國家地理信息安全的“萬里長城”。