2002年2月10日國務(wù)院印發(fā)《電力體制改革方案》(國發(fā)〔2002〕5號)。方案明確,國務(wù)院下設(shè)國家電力監(jiān)管委員會(正部級),按國家授權(quán)履行電力監(jiān)管職責(zé)。
2003年2月下旬,國務(wù)院正式批準(zhǔn)《國家電力監(jiān)管委員會職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。國家電力監(jiān)管委員會是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首家政府監(jiān)管機(jī)構(gòu),它的成立標(biāo)志著我國電力工業(yè)管理體制由傳統(tǒng)的行政管理向適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的依法監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)變。
2003年3月20日,國家電力監(jiān)管委員會正式掛牌,開始履行電力監(jiān)管職能。柴松岳出任電監(jiān)會主席。
2003年6月12日,國家電力監(jiān)管委員會出臺了《關(guān)于建立東北區(qū)域電力市場的意見》和《關(guān)于開展華東電力市場試點(diǎn)工作的通知》,全面啟動?xùn)|北和華東區(qū)域電力市場建設(shè)試點(diǎn)工作。2005年11月21日,南方電力市場模擬運(yùn)行正式啟動。
2004年12月10日,國家電力監(jiān)管委員會發(fā)文,明確電監(jiān)會區(qū)域監(jiān)管局職責(zé):依據(jù)電監(jiān)會授權(quán),監(jiān)管電力市場運(yùn)行,規(guī)范電力市場行為,維護(hù)公平競爭;監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力行政執(zhí)法、行政處罰和行政訴訟等有關(guān)法律事務(wù);負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)電力市場統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布,管理轄區(qū)內(nèi)電力業(yè)務(wù)許可證;依法查處轄區(qū)內(nèi)電力企業(yè)違法違規(guī)行為。
資料圖
2005年2月2日,《電力監(jiān)管條例》經(jīng)國務(wù)院第八十次常務(wù)會議審議通過。溫家寶總理2月15日簽發(fā)國務(wù)院第432號令,《電力監(jiān)管條例》正式公布,并自2005年5月1日起施行。
2005年3月8日,吉林炭素集團(tuán)有限責(zé)任公司與吉林龍華熱電股份有限公司簽署直接購買電合同,標(biāo)志著我國首個大用戶直購電試點(diǎn)正式啟動,我國電力市場化改革又邁出重要一步。
2006年1月26日,國家電力監(jiān)管委員會向國家電網(wǎng)公司頒布全國第一張輸電類電力業(yè)務(wù)許可證。這標(biāo)志著國家對輸電企業(yè)實(shí)行許可證管理的工作已全面啟動。
2006年7月19日,國家電力監(jiān)管委員主辦的“‘十五’期間投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)管信息發(fā)布會”在北京召開。這是我國首次面向社會公布電力工程造價(jià)監(jiān)管信息。
2006年8月1日,國家電力監(jiān)管委會電力監(jiān)管投訴舉報(bào)熱線“12398”熱線正式開通。投訴人可通過“12398”熱線,對違反電力業(yè)務(wù)許可、發(fā)電市場份額、電網(wǎng)運(yùn)行安全、電網(wǎng)公平無歧視開放、“三公”調(diào)度、電能質(zhì)量等規(guī)定,以及違反電力價(jià)格政策的違法違規(guī)行為投訴舉報(bào)。
2006年12月14日,國家電力監(jiān)管委員會向云南電網(wǎng)公司昆明供電局頒發(fā)第一張供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
2007年4月5日,國家電力監(jiān)管委員會在國務(wù)院新聞辦公室舉行電力監(jiān)管報(bào)告新聞發(fā)布會,發(fā)布《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2006)》。這是國家電力監(jiān)管委員會成立以來編寫和發(fā)布的第一份年度監(jiān)管報(bào)告。
2007年5月14日,國家電力監(jiān)管委員會印發(fā)《關(guān)于在電力行業(yè)開展安全生產(chǎn)月活動的通知》(辦安全〔2007〕35號),將2007年6月定為電力行業(yè)安全生產(chǎn)月,并將6月10日定為電力安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>
2007年5月30日,920萬千瓦預(yù)留發(fā)電資產(chǎn)部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽字儀式舉行;12月23日,647萬千瓦發(fā)電資產(chǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任及管理權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議簽字儀式舉行。至此,兩項(xiàng)發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作基本完成。廠網(wǎng)分開時(shí)明確,這兩項(xiàng)發(fā)電資產(chǎn)權(quán)益容量預(yù)留,分別劃轉(zhuǎn)給重組中的輔業(yè)集團(tuán)公司和國家電網(wǎng)公司。
2007年6月5日,國家電力監(jiān)管委員會印發(fā)《新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營管理辦法(試行)》,就新建(包括擴(kuò)建、改建)發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營的條件和程序、調(diào)試運(yùn)行期上網(wǎng)電量的結(jié)算等進(jìn)行了規(guī)范,并于2007年7月1日起施行。
2007年12月8日,國家電力監(jiān)管委員會福州電監(jiān)辦發(fā)出《行政處罰決定書》(閩電監(jiān)罰〔2007〕1號),對政和縣華盛水利水電有限公司進(jìn)行行政處罰。這是國家電力監(jiān)管委員會成立以來發(fā)出的第一例行政處罰決定。
2008年1月16日,國家電力監(jiān)管委員會印發(fā)《關(guān)于陜西神木電廠送河北南網(wǎng)500千伏輸電工程輸電價(jià)格的批復(fù)》(電監(jiān)價(jià)財(cái)〔2008〕2號),這是中央編辦《關(guān)于明確發(fā)展改革委與電監(jiān)會有關(guān)職責(zé)分工的通知》(中央編辦發(fā)〔2005〕13號)下發(fā)后,國家電力監(jiān)管委員會首次行駛對跨區(qū)域電網(wǎng)輸配電價(jià)的審核權(quán)。
2008年12月11日,國家電力監(jiān)管委員會在北京發(fā)布《2008年供電監(jiān)管報(bào)告》?!秷?bào)告》認(rèn)為,從重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場檢查情況看,電力消費(fèi)者合法權(quán)益基本得到保障,供電質(zhì)量不斷提高,供電服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
2009年1月21日,國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布《可再生能源電量收購和電價(jià)政策執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》,旨在規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量行為、規(guī)范可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)貼和配額交易行為,促進(jìn)可再生能源協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2009年5月27日,國家電力監(jiān)管委員會在北京發(fā)布《2008年電力安全監(jiān)管報(bào)告》?!秷?bào)告》對2008年電力安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了總結(jié)和評價(jià),對違規(guī)違章電力企業(yè)進(jìn)行了通報(bào),對影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的問題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析,提出了監(jiān)管意見。
2009年10月14日,國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布《2008年度電價(jià)執(zhí)行情況監(jiān)管報(bào)告》?!秷?bào)告》顯示,2008年全國電價(jià)水平與上年度相比略有上升,電價(jià)政策執(zhí)行情況良好。但個別地方仍存在違反國家電價(jià)政策的行為,政策執(zhí)行中的一些矛盾和問題依然存在。
2009年12月15日,國家電力監(jiān)管委員會在京召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《2009年供電監(jiān)管報(bào)告》?!秷?bào)告》顯示,大部分供電企業(yè)的供電質(zhì)量、供電水平不斷提高,供電服務(wù)機(jī)制不斷完善,供電市場秩序日臻規(guī)范。《報(bào)告》同時(shí)通報(bào)了部分受檢供電企業(yè)存在的違規(guī)行為。
2010年1月15日,國家電力監(jiān)管委員會、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《2007年、2008年跨區(qū)跨省電能交易檢查情況通報(bào)》?!锻▓?bào)》顯示,我國電網(wǎng)已初步形成北、中、南三大“西電東送”通道,實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)。國家電力監(jiān)管委員會將進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,促進(jìn)和保障跨區(qū)跨省電能交易規(guī)范開展。
2010年4月1~2日,國家電力監(jiān)管委員會在北京召開2010年價(jià)格財(cái)務(wù)監(jiān)管與稽查業(yè)務(wù)工作座談會,決定于當(dāng)月啟動兩項(xiàng)專項(xiàng)治理工作,即對供電企業(yè)用戶受電工程“三指定”專項(xiàng)治理和對新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營調(diào)試差額資金分配情況的專項(xiàng)治理。
2010年7月1日,中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于電監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整的批復(fù)》(中央編辦復(fù)字〔2010〕175號)。國家電力監(jiān)管委員會派出機(jī)構(gòu)仍按6個區(qū)域設(shè)置,在山西、江蘇、浙江、福建、山東、河南、湖南、四川、貴州、云南、甘肅、新疆12個?。ㄗ灾螀^(qū))設(shè)立電力監(jiān)管專員辦公室。隨后,原11家城市電監(jiān)辦陸續(xù)更名為省電監(jiān)辦,新疆電監(jiān)辦于2010年12月27日揭牌。
2010年9月10日,國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布《2009年度電價(jià)執(zhí)行及電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管報(bào)告》。首次將電價(jià)執(zhí)行監(jiān)管情況及電費(fèi)結(jié)算監(jiān)管情況聯(lián)合發(fā)布。《報(bào)告》顯示,2009年,電價(jià)執(zhí)行總體規(guī)范,廠網(wǎng)電費(fèi)結(jié)算形勢較好。針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,電監(jiān)會要求各電力企業(yè)認(rèn)真糾正,及時(shí)進(jìn)行整改。
2011年5月13日,國家電力監(jiān)管委員會和中國電力企業(yè)聯(lián)合會在北京聯(lián)合召開2011年電力可靠性指標(biāo)發(fā)布會。會議總結(jié)了“十一五”時(shí)期電力可靠性監(jiān)管工作取得的成果,發(fā)布了2010年度電力可靠性指標(biāo),揭曉并表彰了2010年度全國發(fā)電可靠性金牌機(jī)組、供電可靠性金牌企業(yè)。
2011年10月12日,國家電力監(jiān)管委員會印發(fā)《發(fā)電機(jī)組進(jìn)入及退出商業(yè)運(yùn)營管理辦法》。《辦法》旨在規(guī)范新建發(fā)電機(jī)組進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營及在役機(jī)組退出商業(yè)運(yùn)營管理,維護(hù)電力企業(yè)和電力用戶的合法權(quán)益,促進(jìn)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
2011年10月13日,國家電力監(jiān)管委員會幫扶甘肅通渭農(nóng)網(wǎng)改造升級電力扶貧工程峻工,另一項(xiàng)電力扶貧項(xiàng)目——華能通渭縣華家?guī)X風(fēng)電場工程奠基。
2011年12月8日,全國電力成本與價(jià)格監(jiān)管工作會議在北京召開。本次會議是2002年電力體制改革、“廠網(wǎng)分開”以來召開的一次較大規(guī)模的專業(yè)監(jiān)管會議,主要任務(wù)是總結(jié)過去的工作,部署安排電監(jiān)會2012年成本與價(jià)格重點(diǎn)監(jiān)管工作。
2012年1月17日,國家電力監(jiān)管委員會辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、能源局綜合司聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于江蘇省開展電力直接交易試點(diǎn)的通知》。同意南京高速齒輪制造有限公司等8家電力用戶與國華太倉發(fā)電有限公司等8家發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易。11月27日,國家電力監(jiān)管委員會、國家發(fā)展改革委員會、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于黑龍江省開展電力直接交易試點(diǎn)的通知》。同意哈藥集團(tuán)制藥總廠、雞西浩市新能源有限公司兩家電力用戶與華電哈爾濱第三發(fā)電廠等11家發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點(diǎn)。
2012年12月6日,國家電力監(jiān)管委員會華中監(jiān)管局西藏自治區(qū)業(yè)務(wù)辦在拉薩揭牌成立,標(biāo)志著全國31個省(區(qū)、市)全部有了電力監(jiān)管機(jī)構(gòu),電力監(jiān)管業(yè)務(wù)在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了覆蓋。
2012年12月19日,國家電力監(jiān)管委員會準(zhǔn)予海南電網(wǎng)公司三沙市供電局供電類電力業(yè)務(wù)許可,標(biāo)志著我國最年輕的地市級供電局正式具備供電營業(yè)資質(zhì)。
2013年1月4日,國家電力監(jiān)管委員會組織召開電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審核會議。同意授予三峽水力發(fā)電廠等45家單位電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)稱號。
2013年1月,國家電力監(jiān)管委員會、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力節(jié)能減排監(jiān)管做好淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》。《通知》要求,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能工作考核實(shí)施方案,監(jiān)督供電企業(yè)依法做好停限工作,按有關(guān)規(guī)定對違規(guī)供電的電力企業(yè)和個人追究責(zé)任;供電企業(yè)按要求對未按期拆除落后設(shè)備的企業(yè)實(shí)施停限電,對已完成淘汰落后產(chǎn)能人物的企業(yè)及時(shí)恢復(fù)供電;電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工信部主管部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和信息共享,加大對產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。
2013年1月22日,國家電力監(jiān)管委員會印發(fā)《關(guān)于同意東北富余風(fēng)電送華北電量交易制度化、規(guī)范化運(yùn)行的函》。這標(biāo)志著東北富余風(fēng)電送華北市場機(jī)制正式建立。
2013年2月4日,國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布《電力工程典型項(xiàng)目造價(jià)情況通報(bào)》?!锻▓?bào)》指出,電力企業(yè)在工程造價(jià)控制方面進(jìn)行了積極探索,通過完善組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新技術(shù)、引入競爭、推建新廣標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用等方式和手段,提升了電力工程造價(jià)管理水平。
2013年6月17日,重新組建的國家能源局正式成立。
2014年4月,國家能源局正式印發(fā)了我國的《能源監(jiān)管行動計(jì)劃(2014~2108年)》,明確了未來5來能源監(jiān)管總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)措施,更好地指導(dǎo)和促進(jìn)能源監(jiān)管規(guī)范有序開展。
2014年,國家能源局研究擬訂了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計(jì)劃(2014~2020年)》。4月18日,李克強(qiáng)總理親自主持召開新一屆國家能源委員會首次會議,審議通過《戰(zhàn)略行動計(jì)劃》,明確了“節(jié)約、清潔、安全”三大能源戰(zhàn)略方針和“節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳、立足國內(nèi)、創(chuàng)新驅(qū)動”四大能源發(fā)展戰(zhàn)略,部署了增強(qiáng)能源自主保障能力、推進(jìn)能源消費(fèi)革命、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、拓展能源國際合作、推進(jìn)能源科技創(chuàng)新等能源發(fā)展改革的重點(diǎn)任務(wù)。6月13日,習(xí)近平總書記親自主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議,聽取國家能源局關(guān)于能源安全戰(zhàn)略的匯報(bào)并發(fā)表重要講話,明確提出了我國能源安全發(fā)展的“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想,即:推動能源消費(fèi)革命,抑制不合理能源消費(fèi);推動能源供給革命,建立多元供應(yīng)體系;推動能源技術(shù)革命,帶動產(chǎn)業(yè)升級;推動能源體制革命,打通能源發(fā)展快車道;全方位加強(qiáng)國際合作,實(shí)現(xiàn)開放條件下能源安全。這是建國以來,黨中央首次專門召開會議研究能源安全問題,標(biāo)志著我國進(jìn)入了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的新時(shí)代。
資料圖
2014年9月15日,國家能源局在河北石家莊召開分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管啟動會,全面部署分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管工作。這標(biāo)志著下半年國家能源局對山東、浙江、江西、河南、廣東、江蘇開展的分布式發(fā)電并網(wǎng)收購和補(bǔ)貼落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)管及對河北開展的駐點(diǎn)監(jiān)管正式啟動。此次專項(xiàng)監(jiān)管的主要目的和任務(wù)是,貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)及國家和地方政府有關(guān)分布式發(fā)電文件政策,了解分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況,糾正分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼政策落實(shí)中的違規(guī)行為,進(jìn)一步完善政策措施,促進(jìn)分布式能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2015年3月15日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)(簡稱9號文)下發(fā),標(biāo)志著新一輪電力體制改革的開啟。新電改按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu),實(shí)行“三放開一獨(dú)立三強(qiáng)化”。三放開:放開新增配售電市場,放開輸配以外的經(jīng)營性電價(jià),公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃放開。一獨(dú)立:交易機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立。三加強(qiáng):加強(qiáng)政府監(jiān)管,強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃,強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平。
2015年5月13日,國家能源局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)供電監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》),部署進(jìn)一步加強(qiáng)供電監(jiān)管工作?!锻ㄖ访鞔_,要突出“七個重點(diǎn)抓”,實(shí)現(xiàn)“五個持續(xù)、五個保障”的工作目標(biāo)。“七個重點(diǎn)抓”是能源(電力)監(jiān)管機(jī)構(gòu)多年開展供電監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。一是硬件重點(diǎn)抓投資。二是軟件重點(diǎn)抓服務(wù)。三是機(jī)制重點(diǎn)抓公開。四是數(shù)據(jù)重點(diǎn)抓“兩率”。五是民意重點(diǎn)抓投訴。六是方式重點(diǎn)抓抽查。七是市場重點(diǎn)抓“三指定”?!锻ㄖ芬?,國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會公共利益,通過“七個重點(diǎn)抓”,著力發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問題,促進(jìn)供電能力、供電質(zhì)量和服務(wù)水平持續(xù)提高,實(shí)現(xiàn)“五個持續(xù),五個保障”的工作目標(biāo)。即:持續(xù)提高供電能力,保障人民群眾“用上電”;持續(xù)提高“兩率”水平,保障人民群眾“用好電”;持續(xù)提高供電服務(wù)質(zhì)量,保障人民群眾“好用電”;持續(xù)整治不合規(guī)收費(fèi),保障人民群眾合法權(quán)益;持續(xù)治理“三指定”違規(guī)行為,保障用戶受電工程市場公平開放。
2015年11月30日,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)電力體制改革配套文件通知》(以下簡稱《通知》),《通知》中包含6個電力體制改革配套文件分別為:《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)電力市場建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于電力交易機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》。
2016年4月25日,國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國煤電有序發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》內(nèi)容如下:一是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。二是嚴(yán)控煤電總量規(guī)模。三是有序推進(jìn)煤電建設(shè)。四是加大監(jiān)督管理處理力度。
2016年6月1日,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了關(guān)于《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計(jì)劃(2016~2030年)》的通知(以下簡稱《計(jì)劃》)?!队?jì)劃》明確了我國能源技術(shù)革命的總體目標(biāo):到2020年,能源自主創(chuàng)新能力大幅提升,一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破,能源技術(shù)裝備、關(guān)鍵部件及材料對外依存度顯著降低,我國能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升,能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成;到2030年,建成與國情相適應(yīng)的完善的能源技術(shù)創(chuàng)新體系,能源自主創(chuàng)新能力全面提升,能源技術(shù)水平整體達(dá)到國際先進(jìn)水平,支撐我國能源產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)入世界能源技術(shù)強(qiáng)國行列。
2016年7月22日,國家能源局印發(fā)《關(guān)于做好2016~2017年度供電監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬?,國家能源局各派出機(jī)構(gòu)要制定本地區(qū)2016~2017年度供電監(jiān)管工作實(shí)施方案并認(rèn)真落實(shí),監(jiān)管過程中派出機(jī)構(gòu)之間可加強(qiáng)協(xié)作配合,深化資源共享,共同研究解決供電監(jiān)管工作中遇到的突出問題,切實(shí)形成監(jiān)管合力、提高監(jiān)管成效。國家能源局市場監(jiān)管司將視情況組織派出機(jī)構(gòu)人員和第三方專家等選擇部分地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督查。
2016年10月17日,國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《下達(dá)第一批光伏扶貧項(xiàng)目的通知》(以下簡稱《通知》),下達(dá)第一批總規(guī)模516萬千瓦光伏扶貧項(xiàng)目。其中,村級光伏電站(含戶用)共計(jì)218萬千瓦,集中式地面電站共計(jì)298萬千瓦,共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、云南、陜西和甘肅14個省約2萬個貧困村,可為約55萬個建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元。
2017年1月13日,國家能源局對外發(fā)布《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》?!兑?guī)劃》提出,“十三五”時(shí)期,按照應(yīng)用推廣一批、試驗(yàn)示范一批、集中攻關(guān)一批的發(fā)展路徑推動能源技術(shù)革命,重點(diǎn)發(fā)展清潔高效化石能源技術(shù)、新能源電力系統(tǒng)技術(shù)、安全先進(jìn)核能技術(shù)、戰(zhàn)略性能源技術(shù)、能源基礎(chǔ)材料技術(shù)等。
2017年2月4日,國家發(fā)展改革委、國家能源局和國土資源部發(fā)布《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》。指出在“十三五”時(shí)期,新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e11億平方米。新增地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量500兆瓦。2020年,地?zé)峁┡ㄖ评洌┟娣e累計(jì)達(dá)到16億平方米,地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量約530兆瓦。
2017年2月6日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于公布首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程的通知》,首批多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程共安排23個項(xiàng)目,包括張家口“奧運(yùn)風(fēng)光城”多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程等17個終端一體化集成供能系統(tǒng),張家口張北風(fēng)光熱儲輸多能互補(bǔ)集成優(yōu)化示范工程等6個風(fēng)光水火儲多能互補(bǔ)系統(tǒng)。
2017年2月9日,國家能源局發(fā)布《微電網(wǎng)管理辦法》(征求意見稿)?!兑庖姼濉分赋?,為促進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展,推進(jìn)電力體制改革,將進(jìn)一步規(guī)范微電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營管理。
2017年3月27日,國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于福建省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案的復(fù)函》,至此,電力體制改革綜合試點(diǎn)擴(kuò)至22家。
2017年4月6日,國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司復(fù)函,同意將寧東增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目列入增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。此前,國家能源局發(fā)布了首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單,共105個。
2017年4月10日,國家發(fā)展改革委、能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于有序放開發(fā)用電計(jì)劃的通知》,指出加快發(fā)電企業(yè)與購電主體簽訂購電協(xié)議;逐年減少既有燃煤發(fā)電企業(yè)計(jì)劃用電量;原則上不再安排9號文件實(shí)施后核準(zhǔn)的煤電機(jī)組;規(guī)范和完善市場化交易電量價(jià)格調(diào)整機(jī)制;有序開放跨省區(qū)送受電計(jì)劃;優(yōu)先保障風(fēng)電、太陽能、核電等新能源發(fā)電;參與市場交易的電力用戶不再執(zhí)行目錄電價(jià)等。
2017年4月25日,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略(2016~2030)》,對能源消費(fèi)劃定了明確的目標(biāo):到2020年中國能源消費(fèi)總量要控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);到2030年,能源消費(fèi)總量要控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi);2050年,中國要實(shí)現(xiàn)非化石能源占比超過一半,建成能源文明消費(fèi)型社會。
2017年8月15日,國家能源局綜合司發(fā)布了關(guān)于就廢止《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定》《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴處理規(guī)定》公開征求意見的通知。因國家能源局重組后,《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)舉報(bào)處理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第17號)、《電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)投訴處理規(guī)定》(國家電力監(jiān)管委員會令第18號)兩部規(guī)章適用主體、調(diào)整對象均發(fā)生了變化,已經(jīng)無法滿足能源監(jiān)管投訴舉報(bào)處理工作實(shí)際,需要廢止。
2017年5月10日,國家能源局發(fā)布《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》,顯示全國32個省級電網(wǎng)區(qū)域(含蒙東、蒙西)中,有25個區(qū)域的預(yù)警狀態(tài)為預(yù)警程度最嚴(yán)峻的紅色,河南、湖北、江西、安徽四省為橙色,湖南和海南二省為綠色。
2017年7月,國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《能源體制革命行動計(jì)劃》,明確了我國能源體制革命的戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略任務(wù),并提出十大重點(diǎn)行動,將“讓能源發(fā)展改革成果惠及全體人民”作為能源體制革命目標(biāo)。
2017年7月1日,國家能源局在京組織召開“綠色電力證書自愿認(rèn)購啟動儀式”,綠證自愿認(rèn)購網(wǎng)上交易平臺也正式啟動上線。
2017年7月4日,國家發(fā)展改革委等十三部門聯(lián)合印發(fā)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》。明確提出提高天然氣在我國一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,到2020年,天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比力爭達(dá)到10%左右,到2030年,力爭將天然氣在一次能源消費(fèi)中的占比提高到15%左右。
2017年7月6日,國家能源局發(fā)布《關(guān)于公布首批“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源(能源互聯(lián)網(wǎng))示范項(xiàng)目的通知》,共有涉及城市能源互聯(lián)網(wǎng)、園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)、基于電動汽車的能源互聯(lián)網(wǎng)等9大類的55個項(xiàng)目成功入圍。按照《通知》要求,首批示范項(xiàng)目原則上應(yīng)于2017年8月底前開工,并于2018年底前建成。
2017年7月12日,國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》。規(guī)劃到2020年,全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到16.9萬千米,其中原油、成品油、天然氣管道里程分別為3.2、3.3、10.4萬千米,儲運(yùn)能力明顯增強(qiáng)。到2025年,全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達(dá)到24萬千米,上述三項(xiàng)分別為3.7、4.0、16.3萬千米。
2017年8月,國家能源局批復(fù)同意《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)(新疆)能源規(guī)劃》。這是國家批復(fù)的首個區(qū)域性絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源專項(xiàng)規(guī)劃。
2017年9月25日,國家能源局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕54號以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ分刑岬焦夥l(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃和基地建設(shè)以促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級、市場應(yīng)用和成本下降為目的,通過市場支持和試驗(yàn)示范,以點(diǎn)帶面,加速技術(shù)成果向市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化,以及落后技術(shù)、產(chǎn)能淘汰,以實(shí)現(xiàn)2020年光伏發(fā)電用電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)。光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地包括應(yīng)用領(lǐng)跑基地和技術(shù)領(lǐng)跑基地,為使領(lǐng)跑基地成為光伏發(fā)電行業(yè)真正“領(lǐng)跑者”,領(lǐng)跑基地建設(shè)實(shí)行規(guī)模總量控制,每期領(lǐng)跑基地控制規(guī)模為800萬千瓦,其中應(yīng)用領(lǐng)跑基地和技術(shù)領(lǐng)跑基地規(guī)模分別不超過650萬千瓦和150萬千瓦。每個基地每期建設(shè)規(guī)模50萬千瓦,應(yīng)用領(lǐng)跑基地每個項(xiàng)目規(guī)模不小于10萬千瓦,技術(shù)領(lǐng)跑基地每個項(xiàng)目規(guī)模為25萬千瓦。為保持各地區(qū)光伏發(fā)電平穩(wěn)有序發(fā)展,每個省每期最多可申報(bào)2個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和1個技術(shù)領(lǐng)跑基地。本期擬建設(shè)不超過10個應(yīng)用領(lǐng)跑基地和3個技術(shù)領(lǐng)跑基地,需分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。
2017年12月14日,國家能源局印發(fā)《關(guān)于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)機(jī)制引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的通知》,公布光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)方法及標(biāo)準(zhǔn),并披露2016年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價(jià)結(jié)果。其中,寧夏、新疆、甘肅三?。▍^(qū))為評價(jià)紅色地區(qū),原則上暫不下達(dá)2017年度新增建設(shè)規(guī)模。
2017年12月26日,2018年全國能源工作會議在北京召開。會議強(qiáng)調(diào),要聚焦煤炭和煤電,深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利,大力化解煤電過剩產(chǎn)能;要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步深化電力體制改革、油氣體制改革、“放管服”改革,進(jìn)一步強(qiáng)化能源監(jiān)管和依法治理;扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖,加大成品油質(zhì)量升級工作力度,大力提升能源惠民利民。