李 燁

(福建省廈門集美中學(xué)，福建 廈門 361021)

1 引言

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的迅速發(fā)展一方面拓寬了我們獲取信息的渠道，給我們的生活帶來極大的便利，另一方面也給我們帶來了極大的挑戰(zhàn)。如果我們不能夠在推動檔案管理科學(xué)性和高效性的同時，重視由此帶來的安全問題并且采取相應(yīng)的策略妥善處理，將會給檔案管理帶來巨大的阻礙與損失。如何在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下保障電子檔案信息安全，現(xiàn)已成為我們檔案工作人員必須面對的首要問題。筆者根據(jù)自身檔案管理工作的實際經(jīng)驗，在深入研究相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，擬對處理電子檔案信息的安全問題提出相應(yīng)的策略，為處理電子檔案應(yīng)用過程中出現(xiàn)的安全問題提供一定的參考。

2 復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境：研究背景與文獻回顧

伴隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在我們的生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域中也越來越扮演著不可替代的角色。從經(jīng)濟領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”到檔案管理領(lǐng)域的“數(shù)字化”管理模式無一不彰顯著互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來的影響。在互聯(lián)網(wǎng)背景下的數(shù)字化檔案建設(shè)，使檔案資源實現(xiàn)分類管理并完成數(shù)字化轉(zhuǎn)換，不僅提高了檔案資源的利用程度，還明確了檔案管理的方式和方向，使得檔案管理工作更加有效和合理。

不可否認，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)很大程度上滿足了新時期檔案管理的內(nèi)在要求，但是我們?nèi)f萬不能因此而忽略了互聯(lián)網(wǎng)作為一把雙刃劍給檔案管理所帶來的消極因素。一些研究已經(jīng)指出：檔案管理中管理效率與信息安全之間存在顯著矛盾，電子檔案在運用過程中，不可避免地對計算機系統(tǒng)產(chǎn)生依賴，面臨著技術(shù)風(fēng)險和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險，如果遭遇黑客入侵、病毒侵害和網(wǎng)絡(luò)故障等問題時，檔案信息安全將得不到保障。

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境具有寬松性、多變性和復(fù)雜性的特征，加之目前數(shù)字化管理模式下的電子檔案的運用還處在發(fā)展階段，檔案管理的安全保障系統(tǒng)還不健全，因此，在互聯(lián)網(wǎng)背景下電子檔案信息安全問題是亟待檔案管理者解決和面對的一個難題。

3 電子檔案區(qū)別于傳統(tǒng)檔案的特點

3.1 電子檔案對計算機系統(tǒng)具有很強的依賴性

20世紀90年代以來，信息技術(shù)突飛猛進地發(fā)展，計算機系統(tǒng)不斷完善，電子及信息技術(shù)普及到各行各業(yè)，電子檔案的出現(xiàn)更是順應(yīng)了信息時代的需求。檔案信息以數(shù)字化的形式存儲于計算機系統(tǒng)內(nèi)是電子檔案的一個重要特征。為了保障檔案信息管理的安全性與有效性，傳統(tǒng)檔案管理者一般是花費大量的人力物力將檔案集中起來，統(tǒng)一監(jiān)控；而電子檔案的管理則需要利用計算機和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對信息進行一定的加密和編碼等處理，并使用技術(shù)的存貯介質(zhì)保存，因此，電子檔案信息以計算機系統(tǒng)為載體，以數(shù)字化的形式記錄了傳統(tǒng)的檔案內(nèi)容，對計算機系統(tǒng)具有很強的依賴性。

3.2 電子檔案信息呈現(xiàn)形式的復(fù)雜性和多樣性

傳統(tǒng)的檔案信息大多不外乎兩種的信息表現(xiàn)形式：一為文字，二為圖表，而電子檔案信息的表現(xiàn)形式更加復(fù)雜多樣。電子檔案信息可以把包含文字、圖表及音頻、照片等電子多媒體形式統(tǒng)一集中到一份檔案信息中，用最直接生動的形式呈現(xiàn)出當(dāng)前檔案信息的情況。所以，電子檔案信息運用各異的多媒體形式，構(gòu)成了檔案信息呈現(xiàn)方式的多樣性和復(fù)雜性。

3.3 電子檔案信息共享的便捷性

傳統(tǒng)檔案的管理方式是單一的、相對封閉的，檔案用戶使用檔案在很大程度上受到時間和空間的限制，無法及時有效的獲取和應(yīng)用檔案信息。而檔案數(shù)字化管理模式下的電子檔案信息的應(yīng)用，將傳統(tǒng)的封閉式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式服務(wù)，將傳統(tǒng)的“一對一”服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙粚Χ唷狈?wù)，檔案用戶不需要特地花時間去參與上門、排隊、等待等流程，只需通過計算機甚至是一只小小的手機就能在任何時間、任何空間連接網(wǎng)絡(luò)，獲取所需要的檔案信息并對它進行下載、保存和利用。電子檔案信息的應(yīng)用為開啟檔案服務(wù)多元化和實現(xiàn)最大范圍內(nèi)檔案信息的全面共享提供了新范式。

4 互聯(lián)網(wǎng)背景下電子檔案存在的安全問題

4.1 復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境所構(gòu)成的威脅

互聯(lián)網(wǎng)作為電子檔案系統(tǒng)不可分割的一部分，其環(huán)境的好壞對電子檔案的生存和發(fā)展具有最直接的影響?；ヂ?lián)網(wǎng)本身所具有的開放性特點，使得近些年網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境越來越復(fù)雜。很多不法分子正是利用這些特點對檔案信息進行破壞，如入侵到檔案信息的數(shù)據(jù)庫進行惡意篡改、刪除或者引入網(wǎng)絡(luò)病毒等破壞，對電子檔案信息安全造成一定的威脅。當(dāng)前迫切需要加強信息安全，網(wǎng)絡(luò)安全方面的研究和應(yīng)用。

4.2 保護信息安全的“絆腳石”--不符合時代發(fā)展要求的檔案管理者

在電子檔案信息安全管理工作中，檔案管理者不僅是檔案信息安全的守護者，而且也是檔案信息安全問題制造者。電子檔案信息的安全與檔案管理者的安全意識是直接相關(guān)的，如果工作人員的安全意識薄弱，疏于防范上就是對檔案信息安全危險敞開大門。電子檔案管理是兼顧保密性和科學(xué)性于一體的工作，如果新時期的電子檔案管理者不能具備軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)運營以及網(wǎng)絡(luò)安全防護的基本技能，將無法保證檔案信息的安全科學(xué)。檔案管理隊伍迫切需要安全意識強和綜合素質(zhì)高兼顧的人才。

4.3 電子檔案安全保障體系不健全

目前我國檔案的安全保護工作仍不是很到位，還有很大的提升空間。電子檔案的安全問題，關(guān)鍵在于建立電子檔案的安全保障體系。管理部門和檔案服務(wù)機構(gòu)的重要就是保障檔案的安全，制定詳細的檔案管理工作計劃和制度管理。

5 電子檔案信息的安全保障策略

(1)完善法律法規(guī)。良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是保障電子檔案信息安全的基礎(chǔ)，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)離不開法律法規(guī)的支撐。因此，必須通過制定相應(yīng)的法律規(guī)范，讓那些對電子檔案信息的有惡意泄露、破壞、刪除等行為的不法分子承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，進而起到警示作用，也使網(wǎng)絡(luò)得到凈化。相關(guān)部門也應(yīng)該出臺具體可量化的法規(guī)和統(tǒng)一合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去約束檔案信息管理者，進一步對電子檔案信息進行保護。

(2)加強信息安全防護技術(shù)，形成嚴密的網(wǎng)絡(luò)防護。一方面鑒于我們國家還在借鑒和利用其他國家信息安全防護技術(shù)及設(shè)備，我們更應(yīng)該盡快研發(fā)屬于我們國家自己的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的檔案安全防護技術(shù)，對檔案進行有效保護，避免檔案信息受到網(wǎng)絡(luò)的攻擊和損害，有效提升檔案管理系統(tǒng)的安全性能。選取科學(xué)有效的防護軟件和設(shè)備并對其進行無間斷地檢測，隨時進行維護和升級。

(3)提高檔案管理者的安全意識，規(guī)范檔案管理者的行為，構(gòu)建高素質(zhì)管理團隊。在基于互聯(lián)網(wǎng)背景的數(shù)字化管理模式下，電子檔案都是依靠信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺進行管理的，但是很多檔案管理者的意識和素質(zhì)還無法跟上時代的步伐。提高檔案管理人員的安全意識和綜合素質(zhì)，成為加強檔案信息安全保護的前提和基礎(chǔ)。我們必須嚴格選拔、層層篩選新時期檔案工作的管理人員。對于在職檔案管理人員，不僅需要對他們進行強化信息安全的教育，規(guī)范他們的工作行為還必須對他們進行安全和保密技術(shù)的培訓(xùn)，建立一支高素質(zhì)的管理團隊。

(4)健全電子檔案安全保障體系，必須結(jié)合檔案安全保障體系所特有的理論因素與檔案實際過程中所遇到的問題結(jié)合起來，樹立正確的工作態(tài)度，加大投入，夯實基礎(chǔ)，努力做好檔案的保護工作，建立起完善的安全保障體系。

6 結(jié)語

面對保護電子檔案信息安全的重大挑戰(zhàn)，要認清電子檔案應(yīng)用過程中所存在的信息安全問題，在法律、技術(shù)和人才等方面提供支持和保障，才能在保障電子檔案信息管理科學(xué)性、完整性和有效性的同時，盡力避免出現(xiàn)安全問題。

目前我國檔案的安全保護工作仍不是很到位，還有很大的提升空間。確保電子檔案的安全，關(guān)鍵在于建立完善的電子檔案安全保障體系。檔案管理部門和各級服務(wù)機構(gòu)，必須制訂詳細的檔案管理安全制度和工作計劃，從體制和機制上保障檔案的安全。