城市小區(qū)治理普遍存在業(yè)委會(huì)成立難、公共事務(wù)決策難、監(jiān)督難、物業(yè)與業(yè)主矛盾等問(wèn)題。為從綜合治理、源頭治理的角度推進(jìn)平安和諧小區(qū)建設(shè)，廈門市委政法委牽頭，著力于完善小區(qū)自治主體和共治機(jī)制，基于全市各業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)資源共享，建設(shè)智慧小區(qū)共治平臺(tái)，并在集美區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用。

“家住廈門”是一個(gè)由政府牽頭，業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)和政府共同使用的權(quán)威小區(qū)共治平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、資源整合和制度規(guī)范解決小區(qū)自治和共治等問(wèn)題。

（1）基于區(qū)塊鏈技術(shù)，權(quán)威在線投票做實(shí)小區(qū)自治主體。把原來(lái)在線下進(jìn)行的業(yè)委會(huì)選舉、公共事務(wù)表決搬到線上，采用區(qū)塊鏈技術(shù)和數(shù)據(jù)加密技術(shù)進(jìn)行線上投票，候選對(duì)象、基本情況、得票情況都在線上公開(kāi)。原來(lái)組織一次小區(qū)選舉挨家挨戶敲門通知、動(dòng)員宣傳，工作量巨大，而且業(yè)主因?yàn)楦鞣N原因不一定能夠參加?，F(xiàn)在通過(guò)線上投票表決，拿著手機(jī)任何地點(diǎn)任何時(shí)間就可以參與，非常便捷。同時(shí)，業(yè)主通過(guò)“家住廈門”微信可查看自己的投票情況，避免了以往“被投票”的現(xiàn)象發(fā)生，保障了投票數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公正性，讓所有的自治內(nèi)容都做到公開(kāi)、透明、快捷，解決業(yè)主參與小區(qū)自治主體缺位的問(wèn)題。

圖1 關(guān)于每個(gè)樓層多配置一個(gè)垃圾箱意見(jiàn)表決頁(yè)面

圖2 第一屆廈門“最美家庭”在線投票頁(yè)面

圖3 濱水小區(qū)*棟第*屆業(yè)主代表選舉投票頁(yè)面

圖4 2018蓮前小區(qū)業(yè)委會(huì)選舉在線投票頁(yè)面

圖5 i廈門業(yè)主認(rèn)證頁(yè)面

圖6 i廈門個(gè)人中心認(rèn)證頁(yè)面

（2）打造微服務(wù),資源整合提升平臺(tái)用戶易用性和粘性。平臺(tái)圍繞小區(qū)共治和民生服務(wù),為業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)和政府提供便捷服務(wù)。面向市民采用微服務(wù)（公眾號(hào)：家住廈門），面向業(yè)委會(huì)和物業(yè)采用微服務(wù)和PC端服務(wù)，面向政府通過(guò)數(shù)據(jù)回傳到網(wǎng)格化平臺(tái)進(jìn)行小區(qū)管理。同時(shí),基于i廈門統(tǒng)一認(rèn)證平臺(tái)，共享已整合的各類民生服務(wù)，提升用戶粘性和體驗(yàn)感。目前已整合的資源有公安、交通、文教、生活、健康、氣象、信用等相關(guān)民生服務(wù)。

圖7 集美區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)

圖8 雪亮社區(qū)

圖9 云對(duì)講模式開(kāi)門

圖10 住戶開(kāi)門模式

（3）自動(dòng)認(rèn)證，數(shù)據(jù)共享核實(shí)業(yè)主身份。市民通過(guò)微信公眾號(hào)“家住廈門”，基于i廈門的實(shí)名注冊(cè)賬號(hào)登陸后，可進(jìn)行住戶和業(yè)主的綁定。由業(yè)主自主發(fā)起業(yè)主身份認(rèn)證，系統(tǒng)將自動(dòng)與土房局產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)和建設(shè)局保障性住房數(shù)據(jù)進(jìn)行共享校驗(yàn)。同時(shí)，共享市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化平臺(tái)和“一標(biāo)三實(shí)”的人口數(shù)據(jù)和房屋數(shù)據(jù)，避免市民數(shù)據(jù)重復(fù)錄入。

（4）資源整合，形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)的超級(jí)OA模式。在共享市級(jí)人口、法人、空間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及業(yè)務(wù)協(xié)同支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將“下沉”的數(shù)據(jù)應(yīng)用到平臺(tái)各業(yè)務(wù)模塊中。以網(wǎng)格化平臺(tái)作為基層統(tǒng)一的綜合服務(wù)管理平臺(tái)的超級(jí)OA模式，整合各垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為城市管理提供全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)信息服務(wù)，形成社區(qū)、街道、區(qū)政府、市級(jí)的四級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。

圖11 三維傾斜攝影建模數(shù)據(jù)

圖12 三維傾斜攝影建模數(shù)據(jù)

（5）運(yùn)用人工智能，加快推動(dòng)平安小區(qū)建設(shè)。配合小區(qū)的雪亮工程、智能門禁等工程，基于人工智能算法，推動(dòng)小區(qū)智能化建設(shè)。同時(shí)數(shù)據(jù)同步回傳到公安部門，共同保駕護(hù)航小區(qū)平安。

雪亮社區(qū)，提升安全指數(shù)。業(yè)主根據(jù)自己的權(quán)限，可通過(guò)“家住廈門”微信公眾號(hào)查看公共區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，前端人臉識(shí)別自動(dòng)抓圖實(shí)時(shí)回傳到市人像平臺(tái)進(jìn)行人臉比對(duì)，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)人員和市民的分級(jí)智能分析，進(jìn)一步提升小區(qū)的治安防控體系。

智能門禁，保駕護(hù)航小區(qū)平安。采用智能門禁對(duì)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)住戶便捷開(kāi)門，為小區(qū)平安保駕護(hù)航。智能門禁實(shí)現(xiàn)住戶通過(guò)手機(jī)APP視頻對(duì)講和電話對(duì)講開(kāi)門模式。同時(shí)，還支持各種IC卡、二維碼、移動(dòng)“黑卡”（RCC SIM卡）開(kāi)門。智能門禁的住戶和進(jìn)出門信息實(shí)時(shí)同步到市公安局。

（6）數(shù)據(jù)可視，有效提升小區(qū)管理水平?；谌S傾斜攝影建模數(shù)據(jù)，把人、地、物、組織通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)定位對(duì)接整合在三維智慧城市平臺(tái)中。更精確的地理信息、更豐富的影像數(shù)據(jù)、更友好的用戶體驗(yàn)，大大提升了小區(qū)共治水平。

（7）暢通渠道，快速處置各類事件。提供群眾參與治理的便捷渠道，物業(yè)能夠解決的物業(yè)直接受理，涉及政府部門職責(zé)的，統(tǒng)一通過(guò)市里的12345平臺(tái)向全市各部門進(jìn)行分派處置，確保每個(gè)事件都得到快速落實(shí)反饋。

（8）制定規(guī)范，強(qiáng)化“家住廈門”配套機(jī)制建設(shè)。市政府出臺(tái)《廈門市黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的實(shí)施意見(jiàn)》,區(qū)政府出臺(tái)小區(qū)綜合治理實(shí)施辦法，通過(guò)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式提升群眾參與小區(qū)治理的積極性，緊緊抓住小區(qū)自治主體和小區(qū)共治機(jī)制這兩個(gè)“核心問(wèn)題”，從綜合治理的角度推進(jìn)平安和諧小區(qū)建設(shè)。