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在大連，有一項工作到目前已連續(xù)得到大連市委主要領導7次批示，受重視程度可想而知。這項工作，就是推動干部作風轉變。

作風建設是機關黨建的重要內容。大連市直機關工委將落實大連市委工作要求作為一項政治任務來抓，結合省直機關工委開展“黨建+營商環(huán)境建設”的工作部署，積極開展“機關黨建+營商環(huán)境建設”工作，將其作為新時代機關黨建圍繞中心、服務大局的有效載體，有效推進了大連市營商環(huán)境的優(yōu)化。

為加強對作風轉變工作的領導，大連市委常委、秘書長、市直機關工委書記主動擔任市直機關干部作風轉變領導小組組長，為推進干部作風轉變工作把關定向。常務副書記具體處理日常事務，親力親為宣傳推進干部作風轉變和改善營商環(huán)境的有關政策，贏得良好反響。

大連市直機關工委制定下發(fā)《關于推進市直機關黨員干部作風轉變的實施方案》，明確了轉變作風要突出解決的11個方面的問題，拉開了推進機關干部作風轉變的序幕。以“機關黨建+營商環(huán)境建設”為載體，大連市直機關工委以問題線索為抓手，以明查暗訪為重要手段，以解決不擔當不作為亂作為和“辦事難”等問題為重點，突出問題整改、強化監(jiān)督問責，努力實現(xiàn)機關黨建質量大提升、干部作風大轉變、營商環(huán)境大改觀。

為保證工作實效，大連市直機關工委將發(fā)動群眾監(jiān)督、開展明查暗訪等做法作為推動干部作風轉變的有效方法。

廣開納言渠道，發(fā)動群眾監(jiān)督。暢通群眾反映問題的渠道，發(fā)動群眾打響轉變作風的“人民戰(zhàn)爭”是監(jiān)督機關干部的有效辦法。大連市直機關工委通過12345市民熱線平臺、設立群眾投訴信箱等主渠道搜集問題線索，今年1月至5月，僅12345熱線就受理投訴3.3萬件，辦結率達到94.8%。召開社會各階層代表參加的座談會，聽取對機關干部作風轉變的意見建議，搜集問題線索，先后5次召開企業(yè)家、商協(xié)會負責人、社區(qū)干部等各方面代表座談會，收集意見建議58條。設立監(jiān)督站、聘請信息員，先后在27個商協(xié)會設立了監(jiān)督站，已面向社會聘請信息員5000人，暢通反映問題直通車，讓機關干部感覺到隨時都有無數(shù)雙眼睛盯著自己，從而規(guī)范自己的言行。

從抓工作紀律切入，開展明查暗訪工作。按照大連市委主要領導“要加大明查暗訪力度并點名通報批評五個單位”的批示要求，大連市直機關工委將明查暗訪作為重要手段，召集各單位專職副書記部署工作，制定了明查暗訪方案，聘請了20名社會監(jiān)督員成立暗訪組，先后對市直機關及其下屬單位和黨的組織關系在工委的102個單位進行了全覆蓋的明查暗訪，打破了市委常委部門不檢查、市管干部不檢查的慣例，讓機關干部感受到抓作風轉變確實是較真碰硬。對明查暗訪中查出存在問題較典型的5個單位進行了通報批評，引起強烈震動，推動其他單位通過“點”上問題的解決，帶動“面”上工作的改進。

向基層延伸，形成作風轉變整體推進格局。大連市直機關工委注重把抓作風轉變的重心向基層下移，在抓好市直機關的同時，要求各單位將所屬系統(tǒng)及下屬單位的工作地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話全部上報備查，引導各單位抓作風轉變向所屬系統(tǒng)及站所延伸。針對企業(yè)和群眾對基層站所和服務窗口反映問題比較多的情況，在今年1月下旬，組織監(jiān)督員集中對市內四區(qū)的公安派出所、國稅所、地稅所、市場管理所和部分基層窗口單位進行了集中檢查，并將檢查情況反饋給相關單位整改。同時，按照大連市委主要領導把作風轉變工作向區(qū)市縣延伸，指導好區(qū)市縣開展干部作風轉變工作的要求，大連市直機關工委再次召開包括各區(qū)市縣機關工委參加的作風轉變推進會，明確了上下聯(lián)動抓作風建設的工作機制。為配合元旦節(jié)后各區(qū)市縣啟動作風轉變工作，應多數(shù)區(qū)市縣的要求，大連市直機關工委利用7天時間，安排監(jiān)督員對區(qū)市縣的街道、社區(qū)和窗口服務大廳的工作紀律、服務態(tài)度進行了全面檢查，在區(qū)市縣基層引起反響，區(qū)市縣聯(lián)動工作有了一個良好開局。各區(qū)市縣借鑒市直機關工委的做法開展工作，在全市形成了上下聯(lián)動、整體推進的格局。

大連市直機關工委設立監(jiān)督站并授牌

為進一步鞏固工作成效，大連市直機關工委還建立完善了工作協(xié)調處理機制、與區(qū)市縣聯(lián)動機制、問題通報和媒體宣傳機制、工作考核機制、責任追究機制。

經過一段時間的努力，取得的效果是明顯的，以下幾則事例便可讓讀者有直觀感受。

莊河市持續(xù)推進“放管服”改革，企業(yè)變更登記等審批事項累計減少辦理時限161個工作日。一些機關的辦事效率明顯提升。大連市公安局將出入境證照辦理時限縮短為6個工作日，為全國最短；大連海關進口和出口通關速度分別提高6倍和4倍。各行政服務大廳主動探索新服務方式。旅順口區(qū)市場監(jiān)管局設立全程電子化申報專區(qū)，采用全程電子化方式申請營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)登記注冊“零紙張”“零跑路”。在全市率先開展了“政銀合作”，申請人可以直接到指定銀行窗口辦理營業(yè)執(zhí)照，同時辦理銀行預約開戶，營業(yè)執(zhí)照辦理時限由法定的3-5個工作日壓縮至1-2個工作日。金普新區(qū)建立“容缺受理”制度，推行企業(yè)承諾制，“寬進嚴管”，打開企業(yè)辦事“便利之門”。

干部作風的轉變帶來了營商環(huán)境的改善，讓大連市經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。最有說服力的是下面這組數(shù)字：今年上半年，財政形勢更好了，全市一般公共預算收入完成320.8億元，同比增長12.2%；企業(yè)更多了，新登記各類市場主體45198戶，同比增長10.06%；投資進來了，實現(xiàn)省外到位投資552.8億元，同比增長108.5%，實際利用外資14.54億美元，占同期全省總量的69.9%。

相信隨著干部作風的進一步轉變，大連市“機關黨建+營商環(huán)境建設”工作成效將更加明顯，必將為大連市經濟更加強勁發(fā)展注入源源不斷的動力！