摘要：政府會計本就是衡量政府財政效益與財政資金運動的重要手段，也是會計學(xué)科中較為重要的一個分支。在社會不斷發(fā)展過程中，政府新會計制度的改革，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計也因此而受到了一定的影響，而為了能夠更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計實施，本文則基于影響提出了具體的發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：政府新會計制度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;會計;影響

引言

在2017年我國財政部門頒布了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》之后，我國已經(jīng)開始初步構(gòu)建出了具有中國特色的政府會計核算體系。相關(guān)研究調(diào)查結(jié)果顯示，我國一共有41636個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，而在這其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)本就是我國基層行政機構(gòu)，其所提供的服務(wù)以及公共產(chǎn)品都是直接面向群眾的，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著較為顯著的地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計信息則能夠很好地反映出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受托責(zé)任，也是我國公共財政重要基礎(chǔ)。政府新會計制度出現(xiàn)之后引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，這也促使我國象征政府會計信息與管理面臨著更高的要求，針對這一現(xiàn)象，筆者則對其進行了如下分析：

一、政府新會計制度改革對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計的影響

（一）有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計信息質(zhì)量以及預(yù)算管理水平

政府新會計制度改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)核算工作也得到了規(guī)范，國家也構(gòu)建出了統(tǒng)一的政府會計標準體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計信息質(zhì)量因此而得到了有效的提升。政府新會計制度的存在，直接促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計功能得到了強化，在財務(wù)會計之中有效的引進權(quán)責(zé)發(fā)生制，就能讓會計核算工作變得更加的合理、科學(xué)且準確，會計核算內(nèi)容也就能夠因此而變得更加的全面，會計信息可比性與相關(guān)性自然而然也就能夠得到有效提升。

（二）有利于進一步深化財稅體制改革

政府新會計制度改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傳統(tǒng)財稅管理制度也就無法再滿足新時代需求，再加上政府新會計制度中引進了財務(wù)會計核算功能，也就直接使用了權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付，這也就促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核算會計信息能夠更好地滿足新財稅制度的要求，進一步深化財稅體制改革。

（三）有利于提高績效管理水平與財政資金使用效益

政府新會計制度改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計制度就需要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則來對收入與費用要素進行規(guī)范，這有利于各項費用的合理歸集，同時也能有效地提高事業(yè)單位運行成本的準確性，讓整個績效評價科學(xué)性得以有效提升，進而也就能夠進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效管理水平與財政資金使用效益，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

二、政府新會計制度改革實施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的挑戰(zhàn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政人員財務(wù)意識不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事務(wù)本身就十分的繁瑣，政府行政人員在工作過程中經(jīng)常會基于自身利益來專注于崗位晉升有力事務(wù)，像是安全事務(wù)、拆遷事務(wù)等等，可是對于財務(wù)工作的認識卻沒有不足，依然還是停留在“錢能支出就行”等思想上。在這種不重視財務(wù)工作的環(huán)境下，財務(wù)會計工作所需要的經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息也就無法獲得，尤其是在政府新會計制度改革實施之后，更要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門進行緊密的配合與支持。但是，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作實際來看，因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本身意識就不足，這也就會出現(xiàn)政府新會計制度無法得以有序?qū)嵤┑那闆r。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理隊伍專業(yè)素質(zhì)不夠

就我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理情況來分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理隊伍專業(yè)化素質(zhì)不夠是一種較為普遍的現(xiàn)象，而之所以會如此，主要還是表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財務(wù)專業(yè)人員本身就較為缺少，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之中，財務(wù)會計人員更是呈現(xiàn)出較為嚴重的老齡化趨勢。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計人員晉升空間較小，而且面臨的工作壓力也較大，這也就無法保障工作成果，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還會聘請一些不是專業(yè)人員的財務(wù)管理人員現(xiàn)狀，這也就直接弱化了財務(wù)工作的嚴肅性。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理人員教育與培訓(xùn)不足，具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠到位，這也就直接降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計制度的實施與落實。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制制度不完善

良好的內(nèi)部控制制度才能夠更好地提高會計信息質(zhì)量，確保會計信息的真實性與可靠性?？墒?，就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展實際來看，政府新會計制度改革實施之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的實施效果卻不夠理想，很多地區(qū)內(nèi)部控制制度建設(shè)情況都流于形式，并沒有真正有效的落到實處，這也就直接促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計信息真實、可靠性受到了影響。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息化建設(shè)程度不高

就現(xiàn)如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理現(xiàn)狀來看，信息化水平程度不夠也是較為顯著的問題之一，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是按照上級所布置的要求和任務(wù)來開展信息化建設(shè)工作。長時間以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)軟件也都是用于財務(wù)的核算，信息化功能較為低下，各個軟件之間也不能實現(xiàn)有效的整合與統(tǒng)一，數(shù)據(jù)也無法實現(xiàn)有效共享，在這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作效率也就明顯得到了降低，最終也就無法將信息化的優(yōu)勢有效的發(fā)揮出來。但是，政府新會計制度改革實施之后，本身就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計與預(yù)算會計有效融合在一起，而要想實現(xiàn)這一點需要打通好各個軟件的業(yè)務(wù)，像是支付、預(yù)算、核算以及決算等工作都應(yīng)該要盡可能的信息化，因此只要這樣才能有效的減輕工作量，讓整個工作效率得以有效提升。

三、政府新會計制度改革背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計發(fā)展措施

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)管理意識

在政府新會計制度改革不斷深入的環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作質(zhì)量要想得以提升，首先一定要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理人員財務(wù)管理意識、法制意識以及會計主體意識，讓其思想覺悟得到有效的提升，讓其能夠認真領(lǐng)會國家重大政策，以此來進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計制度的落實，從而真正有效的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計管理工作質(zhì)量。具體而言，首先一定要做好宣傳工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政人員加強財務(wù)培訓(xùn)，讓其能夠具備基本的財務(wù)知識與認識，然后對政府新會計制度的實施進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以此來進一步明確責(zé)任與目標，進而才能有效的促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作質(zhì)量得以提升。

（二）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計隊伍建設(shè)

要想真正有效的貫徹落實政府新會計制度改革，還需要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計隊伍建設(shè)，真正將提高政府會計工作人員專業(yè)素質(zhì)作為一項重要任務(wù)。首先，構(gòu)建出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)會計隊伍轉(zhuǎn)入門檻，對財務(wù)會計工作人員加強資格審核，尤其是對于專業(yè)化能力以及執(zhí)業(yè)道德等多方面的審核，這樣才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理人員的素質(zhì)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之所以缺少會計工作人員，主要還是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府升值空間不足，所以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展過程中還應(yīng)該要為財務(wù)人員積極創(chuàng)造職業(yè)空間，加強對人員財經(jīng)能力的重點培養(yǎng)，尤其是在職稱聘任上可以給予適當 的政策傾斜。最后，還需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作人員加強培訓(xùn)與教育，通過定期的培育與交流來將政府新會計制度有效的落實下去，同時真正促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的推進與落實。

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制制度進行完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作在實施過程中，還需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制制度進行完善，以此來確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部各個部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)有效的協(xié)調(diào)與合作，從而也就能夠更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作質(zhì)量得以有效的運作下去。具體而言，在發(fā)展過程中需要先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人內(nèi)部控制建設(shè)第一責(zé)任進行明確，對控制體系主體進行明確之后，還可以使用分級負責(zé)的方式來對各個部門之間的職責(zé)進行明確，這樣就能將責(zé)任有效的落實到個人身上。另外，各級審計部門、監(jiān)察部門在發(fā)展過程中還應(yīng)該要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制制度進行有效的審計與檢查，這樣才能真正將內(nèi)部控制制度有效的落到實處。

（四）構(gòu)建統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺

在社會不斷發(fā)展過程中我們也步入了一個信息化技術(shù)時代之中，在這種情況下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作質(zhì)量要想得以提升，還應(yīng)該要在發(fā)展過程中積極構(gòu)建出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力物力的浪費，減少不必要的資源浪費。為此，上級財政部門在發(fā)展過程中一定要意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化建設(shè)的重要性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)出統(tǒng)一的信息化平臺，亦或者是直接將其納入到本級信息平臺之中，而且信息平臺一定要對各項業(yè)務(wù)進行有效的整合，這樣才能進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計信息化程度與效率，促使政府新會計制度得以有效的實施下去，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計工作的有序?qū)嵤?/p>

四、結(jié)束語

綜上所述，政府新會計制度改革雖然是我國政府管理能力建設(shè)進步的重要表現(xiàn)，可是同時也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了更高的要求，畢竟在全新的改革環(huán)境之下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計發(fā)展也面臨著全新的局面，這個時候要想得到更為良好的發(fā)展，自然而然也就需要結(jié)合制度改革來進行完善。

參考文獻：

[1]佟文霞.淺析實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響[J].時代金融，2018，（14）.

作者簡介：孫秀霞，山東省高密市柴溝鎮(zhèn)財政所。