摘要：在國際上來看，一般認(rèn)為一個(gè)國家借助國際市場快速發(fā)展，隨后經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)調(diào)整、形成過渡狀態(tài)，可以稱作經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。中國近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的條件有所變化，在經(jīng)濟(jì)增速方面相對(duì)減緩，也已經(jīng)進(jìn)入“新常態(tài)”時(shí)期。區(qū)別于以往粗放型、數(shù)量型經(jīng)濟(jì)形式，“新常態(tài)”應(yīng)該側(cè)重于集約型、質(zhì)量型發(fā)展路徑。本文分析了中國經(jīng)濟(jì)相對(duì)放緩的原因，系統(tǒng)討論了新常態(tài)條件下可利用的發(fā)展機(jī)遇，提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì);新常態(tài);探討

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)態(tài)勢轉(zhuǎn)入“發(fā)展換檔期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及刺激政策消化期這樣“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)階段，也就是進(jìn)入了增速相對(duì)下降的“新常態(tài)”時(shí)期。針對(duì)這一狀況，需要借助于深化改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，特別是切實(shí)激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)潛力、改善公眾消費(fèi)能力，在更高層次上促使中國經(jīng)濟(jì)達(dá)成轉(zhuǎn)型，在“新常態(tài)”條件下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合性發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景

新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)階段，從唯物辯證法層面來看，這完全符合一個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律，屬于螺旋式上升中的重要階段。改革開放以來，特別是加入世貿(mào)以來，中國經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展，已經(jīng)躍升為世界規(guī)模第二，再一次形成了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次奇跡。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的變化，中國面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要節(jié)點(diǎn)，諸如以往的低端產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型、產(chǎn)能過剩要有效消化、相對(duì)中高端的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展等，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整，轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)的態(tài)勢來說，此前借助于低成本資源、要素投入打造競爭力的效果明顯減弱，為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，需要開發(fā)創(chuàng)新型的驅(qū)動(dòng)力。從國際上看，由于美歐日等發(fā)達(dá)國家達(dá)成貿(mào)易諒解，美國針對(duì)中國提高關(guān)稅、要求降低貿(mào)易壁壘等，二者談判未果發(fā)生貿(mào)易摩擦，造成以往的出口優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向受到一定沖擊，需要調(diào)整參與國際產(chǎn)業(yè)鏈條的分工模式，所謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)也反映了這種變化。改革開放以來，國際市場屬于中國經(jīng)濟(jì)大幅發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素，通過對(duì)于前者的充分開發(fā)，國際貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門形成了重要帶動(dòng)作用。但是從以往各個(gè)世界貿(mào)易大國的情況來看，如果貨物出口超過了世界總額10%的比重，就容易受到各方掣肘，出現(xiàn)增速的下降。中國貨物出口已經(jīng)超過世界總額的12%，粗放增長的空間相對(duì)減小，難以維持出口高增長的增長驅(qū)動(dòng)，應(yīng)該更多地調(diào)整經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)換到創(chuàng)新增長、擴(kuò)大內(nèi)需等方面。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展機(jī)遇

（一）人口城鎮(zhèn)化

從世界上的各發(fā)達(dá)國家來看，在人口城鎮(zhèn)化的這一進(jìn)程中，可以形成巨大的投資需求、消費(fèi)需求，成為經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要推動(dòng)力?，F(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化率尚未達(dá)到60%，仍有相對(duì)發(fā)展空間。促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，下一步方向應(yīng)該有所優(yōu)化，要著力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局，打造城市集群發(fā)展概念。特別是隨著人口的聚集效應(yīng)，應(yīng)將大型城市群作為城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)形態(tài)，打造中國經(jīng)濟(jì)版圖上最有活力、富于潛力的關(guān)鍵增長極。在這個(gè)意義上說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就是城市群的發(fā)展以及彼此競爭。

（二）經(jīng)濟(jì)服務(wù)化

消費(fèi)升級(jí)對(duì)于推動(dòng)公共性服務(wù)、消費(fèi)性服務(wù)以及生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展都具有關(guān)鍵意義。據(jù)世界銀行相關(guān)研究，服務(wù)業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比將顯著上升，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成巨大調(diào)整。特別是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)服務(wù)化傾向，這一新常態(tài)將助力企業(yè)得到充分的發(fā)展空間。企業(yè)可以由此開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，例如衛(wèi)生、旅游以及文化、物流業(yè)等相關(guān)方向的發(fā)展，這也有助于提高經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的效率以及質(zhì)量。

（三）擴(kuò)大改革的機(jī)遇

以往片面依靠高投資，造成了高能耗、高污染等情況，另外審批繁瑣、創(chuàng)新不足等也影響中國經(jīng)濟(jì)的高層次發(fā)展。社會(huì)各界愈益認(rèn)識(shí)到，切實(shí)擴(kuò)大改革是重構(gòu)中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。需要激發(fā)全社會(huì)的改革熱情、創(chuàng)業(yè)智慧，達(dá)成市場資源的充分配置，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求。

（四）消費(fèi)市場形成的機(jī)遇

中國不僅GDP規(guī)模達(dá)到世界第二位，另外在市場份額以及消費(fèi)規(guī)模方面也有很大提升，中國巨大的市場需求一方面表現(xiàn)出明顯的規(guī)模效應(yīng)、范圍效應(yīng)，有助于企業(yè)方面生產(chǎn)效率的提升;另一方面隨著消費(fèi)不斷上臺(tái)階，總的消費(fèi)規(guī)?；旧峡梢孕纬梢欢ǖ脑鲩L速度，借助于消費(fèi)領(lǐng)域增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，同時(shí)也增強(qiáng)抗衡世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力。

（五）梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇

雖然中國經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)放緩，但是在經(jīng)濟(jì)縱深方面具有很大的厚度以及寬度，例如隨著“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海等相對(duì)增速放緩，但企業(yè)可以把經(jīng)營重點(diǎn)調(diào)整到中西部地區(qū)，也可以調(diào)整到東北地區(qū)，這樣一方面對(duì)這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成推動(dòng)，另一方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造新的增長點(diǎn)。在這個(gè)層面來說，中國產(chǎn)業(yè)開展梯度調(diào)整，不僅不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，而且借助于多元化的增長區(qū)域，讓經(jīng)濟(jì)布局更為合理。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展策略

（一）借助改革釋放經(jīng)濟(jì)活力

應(yīng)該充分重視經(jīng)濟(jì)增速減緩的壓力，切實(shí)完善改革開放措施，妥善做好穩(wěn)增長、促改革以及調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面各項(xiàng)工作，借助于改革激發(fā)社會(huì)各方積極性，力爭各階層凝心聚力，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。從行政管理部門來說，應(yīng)該相應(yīng)出臺(tái)一系列政策和規(guī)定，例如改進(jìn)對(duì)于企業(yè)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，支持企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）努力打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

以往中國經(jīng)濟(jì)片面借助投資驅(qū)動(dòng)，下一步應(yīng)該充分轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是達(dá)成經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的重點(diǎn)所在。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，應(yīng)該大力貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善發(fā)展戰(zhàn)略，一方面借助于先進(jìn)科技打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，另一方面通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，讓沉淀的民間資本得到投資渠道。

（三）實(shí)現(xiàn)市場資源的有效配置

借助于簡政放權(quán)、權(quán)力下放等措施，切實(shí)放寬市場準(zhǔn)入，增大市場的靈活性，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，促進(jìn)廣大參與者的積極性、創(chuàng)造性，助力中小企業(yè)等市場主體得到更大發(fā)展空間。對(duì)于相關(guān)管理部門來說，應(yīng)該不斷改進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單，建設(shè)公平公正、透明公開的市場環(huán)境，切實(shí)提升市場要素配置效率，助力經(jīng)濟(jì)增長。特別是需要充分提振市場信心，借助于一系列開放政策，讓中國經(jīng)濟(jì)更為順暢地“引進(jìn)來”、“走出去”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）開發(fā)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)潛力

努力培育更大的消費(fèi)需求，切實(shí)提高社會(huì)消費(fèi)品質(zhì)量以及服務(wù)水平，形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。特別是根據(jù)消費(fèi)升級(jí)趨勢性變化，開發(fā)消費(fèi)潛力、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。借助于完善稅收征收等環(huán)節(jié)，便利社會(huì)公眾購買意愿突出的進(jìn)口消費(fèi)品。破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使社會(huì)公眾生活更為幸福，社會(huì)更為穩(wěn)定，增強(qiáng)宏觀政策調(diào)控的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提高各階層消費(fèi)意愿。

（五）推動(dòng)“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”

制造業(yè)屬于一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，這是國際上普遍認(rèn)同的，特別是對(duì)于中國來說，要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展，必須改變以往側(cè)重低端產(chǎn)業(yè)的做法，在制造業(yè)方面切實(shí)“由大變強(qiáng)”。一是需要做好創(chuàng)造性人才培養(yǎng)工作。借助于科研機(jī)構(gòu)對(duì)接市場、對(duì)接企業(yè)等有效做法，一方面發(fā)揮創(chuàng)新人才的研究能力，另一方面也可以增進(jìn)企業(yè)的人才積累，助力中國制造業(yè)跳出“高投入、高消耗、高排放”的路徑依賴，形成產(chǎn)業(yè)方面的升級(jí)發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)智能制造、綠色制造，增大產(chǎn)品科技含量以及科技成果轉(zhuǎn)化率。

四、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)不同于以往的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，一方面是經(jīng)濟(jì)增速由高速增長轉(zhuǎn)向中高速，另一方面是在發(fā)展方式上要調(diào)整為質(zhì)量效率驅(qū)動(dòng)，應(yīng)該不斷從社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，真正把握新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，借助于制度創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，有效開發(fā)各種社會(huì)資源以及生產(chǎn)要素，變低端制造為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，變投資模式為消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，跳出中國經(jīng)濟(jì)在以往發(fā)展過程、發(fā)展模式的局囿，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，促使中國經(jīng)濟(jì)達(dá)到形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段。

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作者簡介：孫浩明，山東省青島第九中學(xué)。