“我作為市政府分管這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該進行深刻檢討，廣州市政府作為屬地政府負有重要責(zé)任，應(yīng)該進行深刻反省?！?5月11日，在生態(tài)環(huán)境部機關(guān)里舉行的約談會上，廣州市副市長馬文田就該市多家企業(yè)非法轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物、政府部門監(jiān)管失職表態(tài)。

這樣的環(huán)保約談已實行多年。今年5月前兩周，新組建的生態(tài)環(huán)境部已密集約談了多個地方政府。5月3日，約談山西省晉城、河北省邯鄲和山西省陽泉3市政府；5月11日，約談廣州市、鹽城市、包頭市、溫嶺市等7市政府。從約談城市所屬的省份來看，被約談的城市已經(jīng)覆蓋了23個?。ㄊ?、區(qū)）。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，具體約談原因通常分為以下幾種情況。

第一類是中央環(huán)保督察或其他專項督查發(fā)現(xiàn)問題較多且整改不力。4月20日，生態(tài)環(huán)境部通報了江蘇省鹽城市上市公司輝豐生物農(nóng)業(yè)股份有限公司等多起環(huán)境污染事件。鹽城市政府就在5月11日的約談名單中，因?qū)x豐公司查處不力受到點名批評。

在各類專項督查中，約談城市最多的是京津冀“2+26”個城市大氣治理強化專項督查。從2017年4月開始，原環(huán)保部對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。3個月后，河北省衡水市、河南省滎陽市、山東省淄博市以及山西省長治高新區(qū)等地方政府負責(zé)人被約談，原因是這些地方被發(fā)現(xiàn)對存在的污染問題整改不力，有企業(yè)頂風(fēng)作案，有政府部門弄虛作假。

第二種是年度或季度考核不達標或排名靠后。5月剛被約談的山西省晉城市、河北省邯鄲市和山西省陽泉市就屬于這種情況。這3個城市因空氣質(zhì)量改善目標評估考核結(jié)果不合格而被約談。再往前一些的2015年，作為數(shù)月全國大氣環(huán)境質(zhì)量倒數(shù)前十名的城市，鄭州市被原環(huán)保部約談。

第三種是中央領(lǐng)導(dǎo)批示或新聞媒體曝光、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。典型情況如2015年因祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題約談甘肅省張掖市，2016年因山西華興鋁業(yè)發(fā)生礦漿泄漏事故造成環(huán)境污染約談山西省呂梁市等。

從點出的問題來看，政府監(jiān)管不到位、重污染天氣應(yīng)對流于形式、企業(yè)違法排污問題突出、“散亂污”企業(yè)污染整治不力、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、未批先建、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等都是高頻問題。

不斷加碼的約談效果如何，國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根給出的評價是，“環(huán)保約談這些年取得了很好的效果”。記者發(fā)現(xiàn)，接受約談時，多市市長表態(tài)稱保證不會有第二次。從公開的約談名單來看，截至目前，90%以上的城市沒有被第二次約談，這也從一個側(cè)面說明了約談的效果。

與此同時，作為督政的兩柄利劍，約談?wù)诤土炕瘑栘?zé)緊密結(jié)合。5月3日，生態(tài)環(huán)境部致函山西、山東、河南省人民政府，要求對有關(guān)責(zé)任人實施量化問責(zé)。以晉城市為例，2017年10月至2018年3月PM2.5平均濃度下降3.7%，僅完成任務(wù)目標的37%，低于60%的下限要求，應(yīng)對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的晉城市分管副市長及有關(guān)人員實施問責(zé)。

約談與問責(zé)的緊密結(jié)合無疑將持續(xù)傳導(dǎo)環(huán)保壓力，讓環(huán)保不是“一陣風(fēng)”，而是地方政府工作的常態(tài)。

（摘自《北京青年報》5.14 邢穎/文）