[摘要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會(huì)主義新時(shí)代的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略安排，立足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，是黨的最根本戰(zhàn)略目標(biāo)之一，也是關(guān)系我國(guó)千百萬(wàn)勞動(dòng)人民走向生活富裕和奔赴理想新征程的一項(xiàng)重大任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略每一項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)不是在基層指導(dǎo)工作，而是延伸到戰(zhàn)略層面，是國(guó)家指導(dǎo)的總綱。要解決的是我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展過程中所面臨的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整問題，要通過彌補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)之間的同步發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更為平穩(wěn)和充滿向上的動(dòng)力。傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民同步進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)興、經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)，為黨的以人民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的事業(yè)進(jìn)一個(gè)臺(tái)階，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面小康。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;傳統(tǒng)農(nóng)區(qū);產(chǎn)業(yè)興旺

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.201810

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代特征

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)在實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的過程中，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾由“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的基本選擇，是黨的十九大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略選擇[1]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)系我國(guó)全面建成農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)的歷史性任務(wù)，是社會(huì)主義新時(shí)代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的必然選擇，具有全局性意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在社會(huì)的制度性設(shè)計(jì)中具有前瞻性，不論是從“三農(nóng)”問題到鄉(xiāng)村振興，還是在城鄉(xiāng)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距方面，都是新農(nóng)村建設(shè)在理論和現(xiàn)實(shí)情況的再升級(jí)[2]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求用發(fā)展的、變化的和與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略思維面對(duì)新的問題，在資源配置效率方面要節(jié)約傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)資源，樹立綜合效益意識(shí)，提高各類要素的利用率，在充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性基礎(chǔ)之上，積極發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能，完善市場(chǎng)的不足[3]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在規(guī)模結(jié)構(gòu)中具有多元性，多元化的發(fā)展是結(jié)合鄉(xiāng)村中自有特色的傳統(tǒng)習(xí)俗、區(qū)位、自然、風(fēng)貌等優(yōu)勢(shì)，推陳出新，探索出新的適合時(shí)代發(fā)展的要素，使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興充分融合鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)，在尊重自然規(guī)律發(fā)展的基礎(chǔ)上，保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)功能，為鄉(xiāng)村富裕提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[4-5]。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)內(nèi)涵

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是“三農(nóng)”問題的理論創(chuàng)新

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中，“三農(nóng)”問題始終是黨和國(guó)家最重視的基礎(chǔ)性問題，“三農(nóng)”猶如載動(dòng)國(guó)家大舟的水，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。自1978年改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家就不斷重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題，“三農(nóng)”是支撐國(guó)家重器的血肉。

回顧歷史可以清晰地發(fā)現(xiàn)，在不同歷史階段黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的發(fā)展問題各有側(cè)重。早在十一屆三中全會(huì)上，黨就開始對(duì)農(nóng)村的社會(huì)運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行改革，保障農(nóng)民群體的經(jīng)濟(jì)利益和政治民主權(quán)益，理順政府和農(nóng)民之間的主體關(guān)系;黨的十六屆五中全會(huì)重點(diǎn)提出推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)劃發(fā)展，合理布局和協(xié)調(diào)城市與鄉(xiāng)村之間發(fā)展不平衡的問題;在十七大會(huì)議上，城鄉(xiāng)問題與“三農(nóng)”問題再次被擺放到突出位置;十八大則進(jìn)一步要求促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、農(nóng)民收入增長(zhǎng)及富裕感知力，同時(shí)主張大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;在新的十九大報(bào)告上，黨和國(guó)家首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對(duì)以往各項(xiàng)會(huì)議的繼承和升華，具有新的時(shí)代性意義，充分概括了我國(guó)在各個(gè)歷史階段發(fā)展過程中的重點(diǎn)，是對(duì)以往“三農(nóng)”問題的理論再創(chuàng)新[6]。

2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)需要

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是立足我國(guó)城市和鄉(xiāng)村現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，具有十分現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。馬克思主義哲學(xué)原理提出，矛盾是不斷發(fā)展變化的，我國(guó)在“三農(nóng)”問題的發(fā)展過程中，舊矛盾的解決又會(huì)衍生出現(xiàn)新的矛盾和變化，重新涌現(xiàn)出其他層面的問題。

正如我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，而在新的矛盾中處于主體地位的就是城市和鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡問題。鄉(xiāng)村的發(fā)展不論是在經(jīng)濟(jì)，還是在文化娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及環(huán)境等方面，均具有落后于城市的明顯特征。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年城鎮(zhèn)居民的可支配收入是農(nóng)村居民的可支配收入的2.7倍，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)能力是鄉(xiāng)村居民的2.2倍，這種巨大的反差對(duì)我國(guó)的城市與鄉(xiāng)村的平衡發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙，是亟待解決的問題。只有統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作，才能更穩(wěn)健地帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)騰飛，因此必須要抓緊落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，縮小目前城鄉(xiāng)發(fā)展的鴻溝，為我國(guó)邁向社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)提供新的動(dòng)力[7]。

3 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興過程中面臨的問題

3.1 農(nóng)村勞動(dòng)力外流嚴(yán)重

隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的“三農(nóng)”問題也進(jìn)入新的階段。在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中，農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方式與思想認(rèn)識(shí)方面都發(fā)生了重大變化。由于城鄉(xiāng)收入差距巨大，多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力開始選擇外出就業(yè)，這是城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展過程中的必然選擇，是工業(yè)化和城市化的直接現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)[8]。

在我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中導(dǎo)致勞動(dòng)力外流的原因有多種，一是人均耕地少，并且隨著機(jī)械化的應(yīng)用普及，農(nóng)村勞動(dòng)力過剩更加明顯。以河南省商丘市睢陽(yáng)區(qū)大朱莊村為調(diào)查樣本，全村耕地面積約為143.9公頃，人數(shù)近2 000人，人均耕地僅0.072公頃，過少的耕地使得農(nóng)民無(wú)法再依靠土地耕作獲得生活所需，加上村中有機(jī)械化耕地機(jī)器、糧食收割機(jī)械，對(duì)人員配置要求更低，導(dǎo)致剩余的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)。二是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)依舊采取分散化經(jīng)營(yíng)，不具有規(guī)模效應(yīng)，很難享受到規(guī)模收益。在其他方面，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，沒有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的種植業(yè)也未與第二、三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，這種落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理模式，留不住鄉(xiāng)村中的青壯年。三是年輕一代人的思想觀念對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有排斥心理，傳統(tǒng)種植業(yè)得不到預(yù)期收益，更傾向于把土地轉(zhuǎn)包出去，自己去城市務(wù)工，城市的基礎(chǔ)設(shè)施更完善，經(jīng)濟(jì)收入水平高，這種巨大反差是導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)勞動(dòng)力外流的主要原因[9]。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式欠缺

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化依舊維持在較低水平，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這是由我國(guó)目前傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的自身原因造成的。在我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中，因其地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便、信息閉塞，鄉(xiāng)村主體對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)缺乏概念，也不了解其他成功地區(qū)的發(fā)展模式和需要的各項(xiàng)基礎(chǔ)準(zhǔn)備，因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式方面缺少有力探索。

在我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中，依然沿襲著傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小散戶理念，不具有規(guī)模效應(yīng)，并且在很大程度上忽視了當(dāng)?shù)氐莫?dú)有特色，缺乏對(duì)潛在的特色產(chǎn)業(yè)的挖掘。在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中，很少有地區(qū)能孕育出一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，多是集中在初始階段—低附加值的生產(chǎn)和加工上，也沒有對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深度挖掘。因此新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式上缺乏觸媒啟發(fā)，很難形成具有自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式[10-11]。

3.3 財(cái)政投入力度不足，資金利用效率低下

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中財(cái)政投入的資金相對(duì)較少，很大程度上制約著其在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的發(fā)展，如村落間的公路和橋梁搭建、生活垃圾的處理、污水的凈化等各項(xiàng)基建工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、知識(shí)學(xué)習(xí)等方面有了新的要求，原本落后的體制機(jī)制無(wú)法適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的發(fā)展要求和增長(zhǎng)需要。

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本來(lái)就相對(duì)脆弱，再加上現(xiàn)有的金融體制不完備、規(guī)章制度不健全，以及傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中農(nóng)村信用社的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使得原本投入農(nóng)業(yè)的資金轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，造成原本不多的農(nóng)村資金再度外流，進(jìn)一步加劇了金融、財(cái)政環(huán)境惡化。同時(shí)在資金的利用過程中存在低效率的情況，資金分配不合理、不科學(xué)造成投入產(chǎn)出比長(zhǎng)期維持在較低水平。

3.4 社保體系建設(shè)進(jìn)度緩慢

在我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中，雖然社會(huì)保障體系正在不斷完善，但是其進(jìn)度相對(duì)緩慢。目前的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)施范圍不大，沒有覆蓋到全國(guó)，尤其是以養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)為基礎(chǔ)的工作依舊處于較低的社會(huì)化水平，并且在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)因其經(jīng)濟(jì)和管理水平斷層，多數(shù)實(shí)行社保的地區(qū)，社?；鹨彩且钥h鄉(xiāng)為基本單位，規(guī)模小且不穩(wěn)定，在發(fā)揮社保功能時(shí)受到較大制約[12]。

土地是農(nóng)民的生存基礎(chǔ)，也是我國(guó)社會(huì)保障體系中的必須選項(xiàng)。一方面，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，鄉(xiāng)村環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，鄉(xiāng)村土地呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，土地的保障功能被弱化，阻礙了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程;另一方面，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的社保管理體制機(jī)制效率較低，部門之間的權(quán)責(zé)劃分有交叉和不分明的情況，在實(shí)際的運(yùn)作過程中嚴(yán)重降低了政府部門的辦事效率。在管理水平上，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中一些地方無(wú)具體的規(guī)章制度進(jìn)行約束，進(jìn)而社會(huì)保障工作難以健康發(fā)展[13]。

4 傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑

4.1 積極引進(jìn)人才并調(diào)動(dòng)群眾的積極性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是整體的和全局的，具有統(tǒng)領(lǐng)性指導(dǎo)意義。而在具體的實(shí)施過程中人才是首要選擇，要想縮小我國(guó)鄉(xiāng)村與城市之間的發(fā)展差距，就需要政府在初始階段對(duì)鄉(xiāng)村振興工作給予人才支持，加大人才輸入力度，把具有先進(jìn)知識(shí)體系的人才引入鄉(xiāng)村，開發(fā)鄉(xiāng)村中潛在的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)能力，給傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)以智力支持。

要充分調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)農(nóng)民的主觀能動(dòng)性。鄉(xiāng)村振興的最終受益人是全體村民，因此在基層組織中要傳遞其新的理念，轉(zhuǎn)變?cè)械穆浜蟮乃枷胗^念，使其對(duì)鄉(xiāng)村振興有真正的認(rèn)知。要組織更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，灌輸新的知識(shí)，了解外在的環(huán)境變化，促使村民主體積極主動(dòng)地了解和學(xué)習(xí)其他發(fā)達(dá)地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，形成自我學(xué)習(xí)、自我培養(yǎng)的良性循環(huán)，為鄉(xiāng)村振興積累更多知識(shí)型和經(jīng)營(yíng)管理型人才[14]。

4.2 調(diào)整鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式

鄉(xiāng)村振興最直接的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓展高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興的過程中，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，改變農(nóng)產(chǎn)品的單一種植情況使其多元化，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺。一方面，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重視以質(zhì)量振興農(nóng)業(yè)、以綠色發(fā)展農(nóng)業(yè)，形成良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，把種植和銷售統(tǒng)一起來(lái)，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度，為提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新的助力;另一方面，需要用全局的眼光看待鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，統(tǒng)籌考慮各個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，合理布局整體謀劃，減少鄉(xiāng)村振興過程中的資源浪費(fèi)，形成互補(bǔ)式循環(huán)發(fā)展。

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，但也存在大量的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以及非物質(zhì)文化習(xí)俗，在鄉(xiāng)村振興的過程中要發(fā)現(xiàn)特色、發(fā)展特色，不能局限于第一生產(chǎn)，要在加工業(yè)與服務(wù)業(yè)方面做好延伸，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，因地制宜選擇適合自身發(fā)展的模式，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式[15]。

4.3 優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金使用效率

現(xiàn)階段在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，通過與我國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)財(cái)政的支持力度占比仍舊較低并且結(jié)構(gòu)不合理。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，其收益比較低，社會(huì)資金更傾向于投入非農(nóng)領(lǐng)域，這樣導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金不足，國(guó)家財(cái)政的調(diào)撥和支持顯得尤為重要。而且農(nóng)業(yè)的發(fā)展又是國(guó)家的基礎(chǔ)之一，需要優(yōu)化財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大支持規(guī)模，以政府為引導(dǎo)撬動(dòng)整個(gè)社會(huì)的資金流入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[16]。

在財(cái)政投入之后，也要在資金的整合利用效率方面加強(qiáng)管理。以政府主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)的要求，把財(cái)政資金前期所需的各個(gè)環(huán)節(jié)壓縮，確保補(bǔ)貼資金能直接到達(dá)農(nóng)戶手中，提升效率。而由政府牽頭的資金在使用方面，也要遵循效率提升原則，充分利用其建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的試點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及支農(nóng)、惠農(nóng)培訓(xùn)教育，綜合考慮傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合其發(fā)展的不同階段有針對(duì)性地進(jìn)行投入方案設(shè)計(jì)，確保財(cái)政投入過程中資金利用效率的最大化。

4.4 推進(jìn)社保體系建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件

社會(huì)保障體系是我國(guó)社會(huì)制度的本質(zhì)要求，也是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的客觀需要。在制度設(shè)計(jì)方面，社會(huì)保障體系的完善能有效消除鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中農(nóng)民主體的后期顧慮。

在鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系的具體建設(shè)中，要做好制度供給，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育以及文化和科學(xué)培育方面逐步提高保障水平，縮小與城市之間的差距，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)實(shí)際，完善現(xiàn)有各項(xiàng)保障制度，形成較為科學(xué)的社保體系。

在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，制定不同層級(jí)的保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行解讀，確保村民理解和接受;在重大疾病保障方面，推行新的農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基本衛(wèi)生服務(wù)，減少大病、重病發(fā)生的可能，同時(shí)在新農(nóng)合重大疾病保障體系中進(jìn)行醫(yī)藥保障，減少村民生活負(fù)擔(dān)。在社會(huì)保障體系建設(shè)中，要堅(jiān)持合理、科學(xué)、為民的原則，使鄉(xiāng)村振興參與主體有堅(jiān)實(shí)的社會(huì)保障，改善其原有的生產(chǎn)生活現(xiàn)狀，激發(fā)其積極主動(dòng)性[17]。

4.5 抓好環(huán)境整治，建造宜居生態(tài)環(huán)境

鄉(xiāng)村振興需要良好的生態(tài)環(huán)境支撐，改善傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的居住環(huán)境，需要進(jìn)一步增強(qiáng)村民的環(huán)保意識(shí)，解決鄉(xiāng)村環(huán)境的散、亂、差現(xiàn)象。在體制機(jī)制方面需要建立以村為個(gè)體的管理監(jiān)督體制，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境治理工作;在村民意識(shí)方面，要普及環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)理念，使其意識(shí)到良好環(huán)境的重要性，提升傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)村民的生態(tài)文明素養(yǎng)。

在環(huán)境整治的過程中，要因地制宜做好環(huán)境規(guī)劃，找到鄉(xiāng)村的短板，同時(shí)挖掘鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌以長(zhǎng)補(bǔ)短，打造具有鄉(xiāng)村特色的宜居環(huán)境。加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的突出環(huán)境治理，建設(shè)良好的宜居生態(tài)環(huán)境，能夠有效地增強(qiáng)村民的認(rèn)同感和歸屬感，同時(shí)吸引外來(lái)人才形成良性互動(dòng)局面。

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Research on the Path of Implementing the Rural Revitalization Strategy in Traditional Agricultural Areas

Shi Kaifang

（School of Economics and Trade， Henan University of Technology， Zhengzhou， Henan 450000）

Abstract： The rural revitalization strategy is a major strategic arrangement in the new age of socialism， and it is based on agriculture， rural， and farmers， one of the most fundamental strategic goals of the party， and it is also a big task for the millions of hardworking people in our country who are going to get rich and go to the goal of a new journey. The starting point and foothold of each policy of the rural revitalization strategy are no longer simple grassroots guidance work， but extend to the strategic level， which is the general outline of national guidance. What it wants to solve is the major structural adjustment problem that our country faces in the process of economic operation and development at present. It needs to realize the synchronous development between rural and urban areas by making up for the shortcoming， so as to make the economic operation more stable and full of upward impetus. The implementation of the rural revitalization strategy in the traditional rural areas is to make agriculture， rural areas and farmers step into the modernization process simultaneously， achieve industrial revival and comprehensive economic growth， and further advance the party's cause of starting from and ending with the people， and further realize a well-off life for all.

Key Words： rural revitalization strategy， traditional agricultural areas， industry boom