摘 要：水利工程是我國(guó)重要的民生工程，在工程運(yùn)行及管理過(guò)程中，需要采取有效措施開(kāi)展養(yǎng)護(hù)工作，但目前水利工程管理與養(yǎng)護(hù)還存在一定不足，因而本文首先對(duì)水利工程管理與養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀及其中不足進(jìn)行分析，進(jìn)而探討水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的優(yōu)化策略與工作方法。

關(guān)鍵詞：水利工程；工程管理；工程養(yǎng)護(hù)

中圖分類(lèi)號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）33-0179-02

前 言

水利工程可以起到水資源調(diào)配、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪泄洪、水力發(fā)電、改善航運(yùn)等重要功能，但不同于其他工程，水利工程的工作環(huán)境較為特殊，在工作與運(yùn)行中會(huì)受到各種因素的影響，出現(xiàn)滲水漏水及混凝土老化等問(wèn)題，可能造成極為嚴(yán)重的影響，就需要及時(shí)加以維修，并在日常運(yùn)行中做好工程管理及養(yǎng)護(hù)工作，以切實(shí)保證水利工程發(fā)揮其重要作用。

1 水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀

1.1 工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

我國(guó)許多水利工程的建設(shè)及應(yīng)用歷史較為悠久，因此在配套設(shè)施方面尚未完善，存在配套設(shè)施不夠健全、水利工程效能低下、工程老化堵塞問(wèn)題，比如工程放水孔存在河沙及淤泥堵塞的問(wèn)題，導(dǎo)致過(guò)水?dāng)嗝嬲?，?duì)渠道防水流量造成嚴(yán)重影響，甚至導(dǎo)致孔蓋及拉桿出現(xiàn)腐蝕問(wèn)題，這種水利工程會(huì)對(duì)放水效果造成影響。另外，部分水利工程的灌區(qū)規(guī)劃工作的整體性不足，缺少科學(xué)合理的理論依據(jù)作為支撐，比如未配備完善的計(jì)量器等硬件設(shè)施的現(xiàn)象，水方計(jì)量工作未能基于工程的合理規(guī)劃而采取有效措施，造成工程管理及養(yǎng)護(hù)糾紛等問(wèn)題。

1.2 水利工程資金管理問(wèn)題

水利工程管理及維護(hù)過(guò)程中，許多部門(mén)及單位并不予以足夠的重視，通常只向其中投入較少的成本及精力，導(dǎo)致水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展難以為繼。而這種問(wèn)題的產(chǎn)生，主要在于工程運(yùn)營(yíng)方意圖減少及成本支出以保證自身經(jīng)濟(jì)效益而造成的，同時(shí)也反映了相關(guān)單位及部門(mén)對(duì)于工程管理及養(yǎng)護(hù)工作有所忽視的現(xiàn)狀，體現(xiàn)了相關(guān)單位及部門(mén)在工程管理及養(yǎng)護(hù)方面的工作機(jī)制不夠健全的問(wèn)題。除了資金投入之外，許多水利工程在管理及維護(hù)工作過(guò)程中，存在財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題，也影響工程管理及維護(hù)工作的順利開(kāi)展。

2 水利工程管理養(yǎng)護(hù)問(wèn)題對(duì)策

2.1 加強(qiáng)設(shè)施的更新及養(yǎng)護(hù)

可強(qiáng)化水利工程的維修與養(yǎng)護(hù)工作，有效應(yīng)對(duì)水利工程在長(zhǎng)期使用中出現(xiàn)的工程老化及病害問(wèn)題。針對(duì)工程老化等問(wèn)題進(jìn)行維修與改造，從而改善工程現(xiàn)狀。針對(duì)水利工程管理及維修過(guò)程中暴露的配套設(shè)施不完善等問(wèn)題，要加強(qiáng)設(shè)施管理，補(bǔ)充水利工程配套設(shè)施的建設(shè)，以支撐水利工程管理及維護(hù)工作的開(kāi)展。在搭建水利管理及養(yǎng)護(hù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，可引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備及信息化管理系統(tǒng)，購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)養(yǎng)護(hù)設(shè)備及養(yǎng)護(hù)材料，有效改善工程老化及擁堵等問(wèn)題。針對(duì)落后及陳舊的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行維修與淘汰，為工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展提供設(shè)備設(shè)施的支撐[1]。

針對(duì)個(gè)別水利工程設(shè)備資金匱乏及設(shè)備老化的問(wèn)題，可強(qiáng)化資金的優(yōu)化配置，及時(shí)更新并替換老化設(shè)備，引進(jìn)市場(chǎng)上的先進(jìn)設(shè)備，為工程管理及養(yǎng)護(hù)工作提供硬件支持。水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)，要強(qiáng)化對(duì)于配套工程的改革，積極主動(dòng)地引入先進(jìn)設(shè)備，以先進(jìn)設(shè)備保障管理及養(yǎng)護(hù)工作效率，降低人力資源的工作強(qiáng)度。通過(guò)及時(shí)更新落后與陳舊設(shè)備，以有效保證設(shè)備及工程管理效率及管理效果，有效降低工程管理及養(yǎng)護(hù)成本。為充分發(fā)揮水利工程的重要價(jià)值，可積極引進(jìn)先進(jìn)的水利工程管理及養(yǎng)護(hù)技術(shù)，比如針對(duì)水利該工程壩體寬心墻壩滲漏問(wèn)題的劈裂灌漿技術(shù)、針對(duì)混凝土老化及病害問(wèn)題的PT防滲膠泥及環(huán)氧砂漿等材料，以優(yōu)化水利工程管理及養(yǎng)護(hù)效果。

2.2 保證管理養(yǎng)護(hù)資金充足

目前，我國(guó)在大型水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，為保證工程管理效果，保證養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展，財(cái)政資金的投入規(guī)模已經(jīng)十分可觀，但同時(shí)，水利工程管理養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，資金問(wèn)題依舊為其中的主要問(wèn)題。為支撐水利工程施工管理及維修養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程管理及養(yǎng)護(hù)過(guò)程中所需要消耗的資金作為公益性經(jīng)費(fèi)，并推動(dòng)水利工程公益性經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，保證資金充足。針對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在公益性經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難的情況下，可對(duì)經(jīng)費(fèi)機(jī)制加以創(chuàng)新，吸引社會(huì)資本的支持。由地方政府主導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)水利工程管理工作體制的缺陷與不足加以優(yōu)化與完善，對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)機(jī)制加以健全，優(yōu)化市場(chǎng)投資環(huán)境，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入水利工程的運(yùn)行與維護(hù)工作當(dāng)中，引進(jìn)社會(huì)資本參與工程管理，并對(duì)利益劃分模式加以規(guī)范，出臺(tái)合理的稅收及補(bǔ)貼政策。

針對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題，可優(yōu)化工程建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理工作，可建立財(cái)務(wù)專項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)水利工程的經(jīng)濟(jì)管理工作提供支撐。水利工程可建立工程項(xiàng)目專戶，用以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程管理及養(yǎng)護(hù)資金的專戶、專款及專人報(bào)賬管理，對(duì)財(cái)務(wù)工作的相關(guān)流程及手續(xù)進(jìn)行核實(shí)，為水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件。在對(duì)資金進(jìn)行報(bào)批的過(guò)程中，其具體流程包括項(xiàng)目施工、進(jìn)度款報(bào)批、分管領(lǐng)導(dǎo)審核及主管領(lǐng)導(dǎo)審批等流程，通過(guò)這種方式，對(duì)工程管理及養(yǎng)護(hù)工作中的財(cái)務(wù)及資金管理問(wèn)題加以優(yōu)化。

2.3 采取工程管養(yǎng)分離機(jī)制

針對(duì)水利工程管理及維護(hù)工作中暴露出來(lái)的問(wèn)題，要求相關(guān)單位制定科學(xué)合理的管養(yǎng)分離機(jī)制，拆分管理及養(yǎng)護(hù)工作，以降低工程管理及養(yǎng)護(hù)成本。在人員編制方面，水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作中，可建立獨(dú)立部門(mén)專門(mén)負(fù)責(zé)工程管理與養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)而基于相關(guān)規(guī)定編制科學(xué)合理的工程管理與養(yǎng)護(hù)制度[2]。地方財(cái)政部門(mén)要從資金上為水利工程管理及與養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展提供支撐，并大力推進(jìn)管養(yǎng)分離機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展。拆分水利工程管理及養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，可組建專業(yè)化的工程管理及養(yǎng)護(hù)企業(yè)，或者為保證工程管理及養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，以招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇管理及養(yǎng)護(hù)企業(yè)。

相關(guān)部門(mén)及單位要推進(jìn)管理維護(hù)機(jī)制的建立與完善，以制度為支撐，更加科學(xué)而規(guī)范地開(kāi)展水利工程管理養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展，并切實(shí)保障工作過(guò)程中的有序性與規(guī)范性。隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)對(duì)于水利工程建設(shè)及運(yùn)行十分重視，要求相關(guān)部門(mén)及單位，健全并完善相應(yīng)的制度，為工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)，就需要相關(guān)部門(mén)與單位編制合理的管理及養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，為工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的順利開(kāi)展提供保障。

2.4 強(qiáng)化工程管理人才培養(yǎng)

為強(qiáng)化水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才的培訓(xùn)及教育機(jī)制，可從以下方面入手：①對(duì)工程管理及養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制加以完善，建立健全崗位培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展常規(guī)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)工程養(yǎng)護(hù)及管理人員的素質(zhì)與水平提供保障；②對(duì)工程管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制加以完善，對(duì)工作責(zé)任制度加以落實(shí)，并搭配以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人才的工作積極性與主動(dòng)性，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。

為強(qiáng)化水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量及效果，可大力引進(jìn)擁有較高水平及先進(jìn)技術(shù)的人才，面向全社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)招聘，以較高的勞動(dòng)薪酬、自由的工作環(huán)境、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制吸引人才報(bào)名，選拔其中水平較高的人才，擇優(yōu)錄取，競(jìng)爭(zhēng)上崗。以錄取的人才，要強(qiáng)化培訓(xùn)與考核力度，在完成培訓(xùn)與教育工作之后，組織全體成員進(jìn)行崗位、技能及素質(zhì)考核，將考核結(jié)果與員工薪酬、崗位、職級(jí)相互掛鉤，以促進(jìn)人才隊(duì)伍的自我完善與良性發(fā)展。工程管理及養(yǎng)護(hù)工作中，要強(qiáng)化對(duì)于先進(jìn)技術(shù)及管理模式的引進(jìn)，推進(jìn)“數(shù)字化”管理模式的和應(yīng)用，有效提高工程管理及養(yǎng)護(hù)工作手段與工作方法的科技水平，以降低工程管理及養(yǎng)護(hù)工作中人力資源成本的投入，減輕工作量[3]。

3 結(jié) 語(yǔ)

針對(duì)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作中存在的不足與缺陷，應(yīng)當(dāng)從制度、資金、技術(shù)及人才等多個(gè)層面采取有效措施加以改善，制定科學(xué)合理的管理與養(yǎng)護(hù)工作方案，在日常的運(yùn)營(yíng)管理中，嚴(yán)格按照工作方案執(zhí)行，以充分提升工程管理及養(yǎng)護(hù)工作效果，更好地發(fā)揮水利工程支持農(nóng)業(yè)發(fā)展與資源配置方面的重要作用。

參考文獻(xiàn)

[1]趙 霞.灌區(qū)水利工程管理養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].農(nóng)家參謀，2018（14）：201.

[2]陳 創(chuàng).水利管理體制弊端與工程維修養(yǎng)護(hù)改革探索[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2017（25）：234.

[3]朱蓮香.水利工程施工管理和維修養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2014（12）：60～61.

收稿日期：2018-9-13

作者簡(jiǎn)介：張珍珍（1986-），女，漢族，河南三門(mén)峽靈寶人，本科，主要從事水利工程專業(yè)工作。