摘 要:隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展,各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密,企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,各國(guó)所面臨的發(fā)展問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)峻。因此,國(guó)際投資貿(mào)易格局和多邊投資貿(mào)易規(guī)則不斷調(diào)整,習(xí)近平總書(shū)記于2013年提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的兩大倡議和兩大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,并于2015年正式拉開(kāi)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)序幕。本文首先對(duì)“一帶一路”的內(nèi)涵進(jìn)行介紹,然后分析“一帶一路”背景下中國(guó)電力企業(yè)在非洲市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇以及所面臨的挑戰(zhàn),并提出了在非洲市場(chǎng)發(fā)展的建議,充分開(kāi)發(fā)利用非洲市場(chǎng),促進(jìn)投資與消費(fèi),增加就業(yè)率,為中國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展提供參考與借鑒。
關(guān)鍵詞:“一帶一路”;電力企業(yè);能源開(kāi)發(fā)
中圖分類(lèi)號(hào):F832.51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-7344(2018)33-0099-02
近年來(lái),隨著一系列中國(guó)國(guó)家政策與戰(zhàn)略的提出,中國(guó)在非洲電力方面的直接投資力度不斷加大,與非洲的合作也不斷增強(qiáng),中國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)走進(jìn)非洲?!耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)戰(zhàn)略與“十大合作計(jì)劃”的實(shí)施,更給中國(guó)電力企業(yè)在非洲市場(chǎng)上的直接投資帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。非洲電力資源短缺,用電需求潛力巨大。但是非洲卻有著很豐富的發(fā)電自然能源,如水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等,中國(guó)電力企業(yè)對(duì)非洲市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與利用,不僅可以緩解非洲電力資源的短缺,還能充分利用自熱資源,增強(qiáng)中非產(chǎn)能合作,提高中國(guó)電力企業(yè)在世界中的競(jìng)爭(zhēng)力。
1 “一帶一路”的內(nèi)涵
“一帶一路”戰(zhàn)略是世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整與經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的必然結(jié)果,融合了絲綢之路“和平、交往、友誼、繁榮”的文化內(nèi)涵,是一個(gè)開(kāi)放的、包容的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略堅(jiān)持“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”理念,倡導(dǎo)“共商、共建、共享”的原則??偠灾?,“一帶一路”戰(zhàn)略就是以“和平、合作、發(fā)展與共贏”為核心發(fā)展理念,以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”為合作重點(diǎn)原則,倡導(dǎo)發(fā)展三個(gè)共同體即利益共同體、命運(yùn)共同體與責(zé)任共同體[1]。
2 “一帶一路”背景下中國(guó)電力企業(yè)在非洲市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇
2.1 非洲電力資源短缺
據(jù)統(tǒng)計(jì),非洲國(guó)家有一半的人口沒(méi)能用上電,即使通電率比較高的國(guó)家也頻繁停電,限制供電時(shí)間。南非算是非洲電力生產(chǎn)規(guī)模最大、通電率最高的國(guó)家,也存在電力資源不足、電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善、能源結(jié)構(gòu)單一等一系列突出的問(wèn)題。這嚴(yán)重影響了南非制造業(yè)與采礦業(yè)的發(fā)展,阻礙南非經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。尼日利亞人口將近1.8億,近年來(lái)躋身為非洲最大的經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?,但由于受到供電及輸電設(shè)施不足或老化的影響,其工業(yè)發(fā)展及居民生活用電無(wú)法保障,嚴(yán)重阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而非洲其它大部分國(guó)家的電力資源極其匱乏,人們生產(chǎn)生活中的基本用電需求也無(wú)法滿足。
2.2 非洲能源開(kāi)發(fā)潛力大
非洲具有非常豐富的水能資源、風(fēng)能資源、太陽(yáng)能資源等。①剛果河、尼羅河、贊比西河、尼日爾河流經(jīng)的國(guó)家具有豐富的水能資源,水電資源可開(kāi)發(fā)利用率也很高,但是這些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)落后、電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善,未能充分利用現(xiàn)有的水能資源。②非洲東、西部與南部具有豐富的風(fēng)能資源。非洲東部的埃塞爾比亞、肯尼亞、吉布海峽海岸線等風(fēng)能資源豐富,風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛力大。雖然風(fēng)能得到一定的開(kāi)發(fā)利用,但是情況卻并不樂(lè)觀;非洲西部的大西洋海岸線風(fēng)能異常豐富,而且人口稀少,經(jīng)濟(jì)落后,風(fēng)能尚未被開(kāi)發(fā)利用。南非的馬達(dá)加斯加陸上部分區(qū)域風(fēng)力大、風(fēng)能資源豐富,也是尚未得到開(kāi)發(fā)利用。③非洲東、西部與南部太陽(yáng)能資源豐富。非洲東部國(guó)家緯度低,日照時(shí)間長(zhǎng),太陽(yáng)能資源豐富,但由于太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)成本高而尚未被開(kāi)發(fā)利用。非洲西部地區(qū)日照年輻射量很大,但開(kāi)發(fā)程度低,不具規(guī)?;?,主要由小型太陽(yáng)能設(shè)備離網(wǎng)供電,目前還未建設(shè)大的太陽(yáng)能供電站或并網(wǎng)光伏太陽(yáng)能供電站。非洲南部的情況亦是如此。
2.3 中國(guó)電力企業(yè)發(fā)展有實(shí)力,政策有保障
近年來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,中國(guó)電力企業(yè)也得到迅速發(fā)展,中國(guó)電力企業(yè)生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和管理能力等都得到有效提升。因此,中國(guó)電力企業(yè)逐步形成了相對(duì)比較完整的電力生產(chǎn)系統(tǒng),其實(shí)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越強(qiáng)。中國(guó)電力企業(yè)的資本也在逐年攀升,企業(yè)盈利非常高。這是中國(guó)電力企業(yè)參與海外競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵因素之一。
近年來(lái),非洲一直致力于電力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,如制定電力資源建設(shè)的詳細(xì)計(jì)劃,積極制定電力相關(guān)政策,加大電力投資力度,加大對(duì)可再生資源的開(kāi)發(fā)力度等。中國(guó)電力企業(yè)對(duì)非洲電力的直接投資,符合非洲所制定的電力長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃。為確保電力開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的成功,非盟委員會(huì)都加大了相關(guān)方面的支持力度,制定地區(qū)資源協(xié)調(diào)發(fā)展政策。中國(guó)則表達(dá)未來(lái)與非洲電力基礎(chǔ)設(shè)施合作意愿,而“十年合作計(jì)劃”的提出就進(jìn)一步推動(dòng)了中國(guó)與非洲產(chǎn)業(yè)對(duì)接、產(chǎn)能合作發(fā)展。開(kāi)發(fā)利用非洲豐富的可再生能源也成為2016年“G20”會(huì)議主要議題,推動(dòng)了中國(guó)電力企業(yè)在非洲市場(chǎng)的開(kāi)放與發(fā)展。
3 “一帶一路”背景下中國(guó)電力企業(yè)在非洲市場(chǎng)中所面臨的挑戰(zhàn)
3.1 非洲各國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)高,投資環(huán)境差
電力投資項(xiàng)目投資成本高、運(yùn)作周期長(zhǎng),非洲各國(guó)政治環(huán)境的動(dòng)蕩會(huì)嚴(yán)重影響中國(guó)電力企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。非洲大多數(shù)國(guó)家的政局都不穩(wěn)定,且處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期,社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定,民族矛盾、宗教矛盾等問(wèn)題比較突出,部分國(guó)家經(jīng)常發(fā)生各種利益沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)以及恐怖襲擊等現(xiàn)象。而且,非洲各國(guó)法制也不完善,政策模糊不定,貪污腐敗、偷稅漏稅屢禁不止等。中國(guó)企業(yè)常遭受到無(wú)辜罰款,沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)損失。因此,中國(guó)電力企業(yè)在非洲市場(chǎng)的直接投資面臨著巨大的挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)損失大,經(jīng)營(yíng)困難。
3.2 電力投資自身風(fēng)險(xiǎn)較高
電力產(chǎn)業(yè)屬于不可逆資本密集型產(chǎn)業(yè),電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成就必須立即投入運(yùn)營(yíng),從而產(chǎn)生巨額固定資本。而且,非洲各國(guó)電力系統(tǒng)特性不同,會(huì)影響中國(guó)電力企業(yè)的投資;電力系統(tǒng)的約束性會(huì)制約電能產(chǎn)品的自由流動(dòng),電力價(jià)格、電力無(wú)法輸出,電費(fèi)收取困難等問(wèn)題層出不窮。這些都是中國(guó)電力企業(yè)不得不面臨的收益風(fēng)險(xiǎn)。
3.3 電力工程建設(shè)副作用大,阻力大
電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)給居民的生活環(huán)境造成巨大的破壞,使遷居者背井離鄉(xiāng),甚至失去生活來(lái)源。而且,電站建設(shè)會(huì)破壞周邊生態(tài)環(huán)境,如水電站建設(shè)就破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng),原生陸生生物與水生生物食物鏈遭到嚴(yán)重破壞。水電站的建設(shè)還影響河流的流量、流速,容易使周邊土地鹽堿化、沼澤化、水土流失等。因此,中國(guó)電力企業(yè)必然引起當(dāng)?shù)厝藗兊牟粷M,阻礙中國(guó)電力工程的建設(shè),制約中國(guó)電力企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展[2]。
4 “一帶一路”背景下中國(guó)電力企業(yè)在非洲市場(chǎng)發(fā)展的建議
為解決中國(guó)電力企業(yè)在非洲市場(chǎng)遭遇的困難,降低風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失,中國(guó)政府應(yīng)不斷完善海外投資法;中非簽訂政府間投資協(xié)議,明確優(yōu)惠政策;建立健全非洲各國(guó)國(guó)內(nèi)投資預(yù)警機(jī)制等等。中國(guó)電力企業(yè)應(yīng)充分做非洲市場(chǎng)調(diào)研,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),并制定一系列規(guī)定制度,以確保電力項(xiàng)目的順利發(fā)展;最后,還應(yīng)促進(jìn)電站上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。中國(guó)電力企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,注重生產(chǎn)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。電站周邊聲環(huán)境保護(hù)及居民安置工作也要做好,既要做好居民遷居的補(bǔ)貼與賠償,又要增強(qiáng)企業(yè)員工的環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)保護(hù)電站周邊的生態(tài)系統(tǒng)。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,“一帶一路”戰(zhàn)略有利于緩解非洲電力資源短缺的壓力,促進(jìn)中國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展,有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)與非洲合作的“雙贏”,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是由于非洲國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)太高,社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定,中國(guó)電力企業(yè)在非洲開(kāi)發(fā)電力項(xiàng)目可能遭受直接或間接的損失。因此,應(yīng)采取正確的預(yù)防及應(yīng)對(duì)措施。
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收稿日期:2018-10-8
作者簡(jiǎn)介:胡定國(guó)(1981-),男,貴州岑鞏人,工程師,本科,從事海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作。