摘 要：黨風廉政建設與反腐敗斗爭始終在持續(xù)開展，但在這一過程中，許多問題也逐漸暴露，比如在如此高壓的反腐態(tài)勢下，為何許多干部依舊存在貪腐問題等。本文基于這種情況，探討在新時期的黨風廉政建設及反腐敗斗爭中如何加大“治本”力度，起到更加有效的反腐敗工作效果。

關鍵詞：黨風廉政建設；反腐敗斗爭；黨內監(jiān)督

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）36-0009-02

前 言

為切實解決新時期的黨風廉政建設及反腐敗斗爭過程中“治標不治本”的問題，應當立足于制度基礎，發(fā)揮制度的根本性作用，營造全面的黨風廉政建設及反腐環(huán)境氛圍，加強對于黨內腐敗干部的整頓與查處，保證從嚴治黨，堅持為民服務。

1 明確“治本”整體要求

現(xiàn)階段，我國黨風廉政建設及反腐敗工作中面臨眾多問題與不足，存在較多障礙與限制，難以有效解決黨內的違法亂紀與黨員貪污腐敗的問題。進行黨風廉政建設及反腐斗爭的“治本”，應當首先對黨內制度的“治本”要求加以明確。所謂黨內廉政建設及反腐斗爭的“治本”，即從根源上根治違法亂紀及貪污腐敗等行為加以治理，深化黨內制度建設，保證制度管理的完整性與系統(tǒng)性，以完整的制度管理機制作為支撐。制度建設在我國改革開放及黨的建設過程中，居于根本性地位，也應當將制度建設作為黨的領導地位的重要體現(xiàn)。鄧小平在闡述制度重要性的過程中表示，我國所經歷的諸多錯誤，受到部分領導人的作風及思想理念的直接影響，工作制度及組織制度在其中也起到巨大作用，制度是否健全及完善，直接關系到黨風廉政建設及黨內反腐工作的開展，既關系到腐敗分子是否肆意妄為，也關系到廉潔黨員是否能夠始終堅持自律自控，始終堅持廉潔清正。黨的十八大及十九大以來，我國黨風廉政建設取得了一定效果，大量貪污腐敗的省部級以上官員“落馬”，對貪腐官員起到了很好的震懾作用。

黨內建設中的組織制度及領導機制，具備基礎性、長期性等特征，在實際的廉政建設及黨的建設工作中，應當加強對于權力的約束與管理，以制度體系實現(xiàn)對于權力的有效制約，監(jiān)督權力行使方式，有效避免濫權、擅權及以權謀私等現(xiàn)象。我國在不斷開展黨風廉政建設及反腐工作的過程中，已經取得了一定效果，要求在黨風建設過程中，始終保證高壓反腐，標本兼治。為徹底強化黨風廉政建設工作效果，提高反腐敗斗爭力度，應充分發(fā)揮制度建設的重要性，實現(xiàn)真正的“標本兼治”[1]。

2 搭建干部選任制度

習近平在慶祝改革開放40周年大會上發(fā)表重要講話，指出40年的改革開放歷程所累積的經驗突出了九個“必須堅持”，在這個過程中，必須堅持全面從嚴治黨、不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力與戰(zhàn)斗力。為此，就需要不斷提高黨員干部團隊建設水平，保障黨風廉政建設及防腐斗爭的有效性，起到“治本”的效果，應當從“干部治理”層面入手，從根本上遏制并根除黨員的貪腐問題。黨員干部的成長與發(fā)展過程中，難免會受到外部環(huán)境的影響與干擾，可能由于一時不慎而貪圖小便宜，進而自小而大、從無到有，最終形成大的貪腐問題。盡管領導干部選任階段十分重要，但不應當將其作為導致干部貪腐問題的首要原因，應當將其作為干部選擇與任用的第一道關卡，保障干部選任過程的規(guī)范性與合理性，以避免在干部選任階段就出現(xiàn)問題干部。

黨的十八來以來，我黨將黨風廉政建設及反腐斗爭作為重要工作內容，要求在反腐斗爭中徹底清查貪污腐敗問題，因此在建立并完善干部選任制度的同時，建立相應的考核機制，保證干部考核機制的系統(tǒng)性與全面性，為干部選拔任用提供保障。在這一過程中，應當對領導干部的考核標準加以明確，可以從思想品質、工作能力、政治水平等方面著手對領導干部進行全面考評，從本質層面上深入挖掘領導干部的政績與品質，明確選拔任用及干部考核標準。在選擇并任用領導干部，并對領導干部加以考核時，要充分體現(xiàn)其民主性，收集、整合并匯總民意，以避免干部選任過程中的任人唯親、跑官賣官問題，發(fā)揚黨內干部體系建設的民主作風，避免貪官污吏的產生。

3 強化權力運行監(jiān)督

在我國，作為執(zhí)政黨的共產黨，在資源配置方面擁有較大權力及優(yōu)勢，具體體現(xiàn)在方針政策的制定、重大事項的決策、領導干部的選任等各方面，要求領導干部合理利用自己的崗位職權，發(fā)揮崗位作用，為黨和國家的發(fā)展做出應有貢獻，為國為民，謀取福利。

權力與利益相伴相生，因此不乏許多人為了獲取較大利益而公權私用，在實際的執(zhí)政與工作過程中，出現(xiàn)了以權謀私、濫權及擅權等問題，嚴重影響著領導干部的整體形象，也會對公共利益帶來損害與影響。因此在黨的執(zhí)政過程中，應當強化權力的制約作用，通過對權力的限制，奠定黨風廉政建設及反腐斗爭的良好基礎，明確權力界限。黨的權力監(jiān)督部門，可以列舉權力清單，并進行清單的公示，為黨員干部的權力運行提供監(jiān)督渠道，有效避免濫權及越權問題[2]。

在領導干部權力運行過程中，應當做好專門監(jiān)督與群眾監(jiān)督的相互結合，保證監(jiān)督機制的多元化與多路徑。黨內監(jiān)督包括專門監(jiān)督及群眾監(jiān)督，群眾監(jiān)督工作的開展，指的是黨員對各級黨組織及黨員干部的監(jiān)督工作，強化對于領導干部的監(jiān)督與考察，發(fā)揮黨代會、黨代表、黨委會、常委會的監(jiān)督職權，并接受黨刊、黨報等輿論監(jiān)督及網絡監(jiān)督。群眾監(jiān)督是專門監(jiān)督的重要輔助，從黨的工作及黨的生活等各方面，保證其透明度與公開性，號召廣大群眾的積極參與，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要價值。

4 做好管黨治黨工作

黨的執(zhí)政過程中，受到傳統(tǒng)的官本位文化的影響，這種意識違背科學發(fā)展觀及以人為本的發(fā)展理念，背離社會主義性質，脫離群眾基礎，割裂黨和群眾之間的聯(lián)系，久而久之必然會出現(xiàn)渾水摸魚、蒙混過關的情況，無法充分體現(xiàn)為民服務的執(zhí)政原則。許多地區(qū)的黨風廉政建設工作中，難以充分意識到黨風廉政建設及反腐斗爭工作的重要作用與重要價值，未能基于自身的實際情況進行認真反省。在黨的十八大及十九大會議之后，黨風廉政建設及反腐斗爭被不斷強調，強調堅定不移、全面深化從嚴治黨，許多地區(qū)由于未充分意識到黨風廉政建設的明確要求，在黨風廉政建設及防腐敗斗爭過程中存在“走過場”等問題，難以保障黨風廉政建設及反腐敗斗爭的全面化與有效性。

傳統(tǒng)的黨風廉政建設及反腐敗工作中，大多存在“治標不治本”的問題，在黨的整治方面存在形式過于單一的問題，政治運動大多采用文件學習等方式，這種整治方式早已脫離時代的發(fā)展需求，無法充分保障黨風廉政工作的順利解決。應當全面推動從嚴治黨的縱深發(fā)展，對管黨治黨的重要責任加以全面落實，就地方而言，可簽訂黨風廉政建設的承諾書，從黨組書記、黨組成員及分管領導等各層級之間，簽訂相應的黨風廉政建設的承諾書與責任書，對責任清單加以明確，并確保承諾責任得以踐行與落實。傳統(tǒng)管黨治黨工作中的缺陷與不足，應當搭配以健全及完善的監(jiān)督機制，保證黨的權力行使的規(guī)范性，通過全面而完善的反腐權力監(jiān)督工作，減少臨時性與突擊性運動，嚴格貫徹并落實中央精神，對黨風廉政建設及反腐斗爭的中心任務及核心目標加以凸顯。黨風廉政建設及反腐敗斗爭中，應當注重對工作策略及工作方法的有效調整及有效優(yōu)化，保證黨風廉政建設及反腐敗斗爭的“治本”效果[3]。

5 結 語

黨風廉政建設及反腐敗斗爭中，要想充分發(fā)揮黨風廉政建設的重要作用，起到“治本”的重要效果，就需要首先明確“治本”的整體要求，制定并優(yōu)化干部選任制度，并通過黨內外監(jiān)督機制強化權力運行監(jiān)督，做好管黨治黨工作，為黨風廉政建設及反腐敗斗爭的“治本”效果提供保障。

參考文獻

[1]張德霖.堅持以政治建設統(tǒng)領黨風廉政建設和反腐敗斗爭[J].紫光閣，2018（11）：17～18.

[2]劉 娜.如何看待當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢[J].現(xiàn)代國企研究，2018（10）：253～254.

[3]崔慶林.以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭——在省檔案局全面從嚴治黨工作會議上的講話[J].云南檔案，2018（04）：6～10.

收稿日期：2018-11-19

作者簡介：王春喜（1963-），男，講師，本科，主要從事紀檢監(jiān)察工作。