◎文/陳誠(chéng)（安徽省科學(xué)技術(shù)廳）

近年來(lái)，安徽省科技廳認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的部署和要求，多措并舉，重點(diǎn)突破，著力解決科研人員各項(xiàng)應(yīng)有權(quán)益落實(shí)的問(wèn)題，讓科研人員在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中享有更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)，享受更多的科技成果轉(zhuǎn)化收益，從制度改革上全力激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

一是營(yíng)造良好政策體系。與省教育廳、財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于深化高?？蒲畜w制機(jī)制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，文件明確：高?？蒲腥藛T承擔(dān)的非財(cái)政資金科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，可根據(jù)合同進(jìn)行管理；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用不受使用范圍和比例的限制；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在合同中沒(méi)有約定的，經(jīng)高校同意后可由項(xiàng)目組自主支配。在完成合同任務(wù)、經(jīng)委托單位同意的前提下，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)余部分可統(tǒng)籌用于科研支出，包括按一定比例以科研績(jī)效的形式直接獎(jiǎng)勵(lì)主要貢獻(xiàn)人和團(tuán)隊(duì)成員。完善《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配向科研人員傾斜的改革激勵(lì)，明確科技成果轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的比例，不低于70%；通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得的股權(quán)激勵(lì)，可在5年內(nèi)分期繳納個(gè)人所得稅，或遞延至股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)一并繳納；允許具有行政級(jí)別和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員按規(guī)定享受科技成果轉(zhuǎn)化收益。

二是推進(jìn)股權(quán)分紅權(quán)激勵(lì)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)將近3年利潤(rùn)形成凈資產(chǎn)的部分股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)給有突出貢獻(xiàn)科研人員的政策，將政策的實(shí)施范圍從合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣到全省。截至2017年底，全省共有500多家企業(yè)列入股權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)，133家企業(yè)完成試點(diǎn)，共激勵(lì)科研及管理人員2259人，激勵(lì)股權(quán)1.35億股，激勵(lì)金額達(dá)5.67億元。安徽中鼎密封件股份有限公司以11.99元/股的價(jià)格向603名科研人員和經(jīng)營(yíng)管理人員發(fā)行限制性股票2000萬(wàn)股，有效提升了科研人員創(chuàng)新積極性。

三是深化科研人員“三權(quán)”管理改革。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)和合肥工業(yè)大學(xué)是列入財(cái)政部、科技部開(kāi)展的中央級(jí)事業(yè)單位科技成果“使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)”（三權(quán)）管理改革試點(diǎn)單位。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和準(zhǔn)備，經(jīng)國(guó)家相關(guān)部委批準(zhǔn)，2016年以來(lái)，兩校試點(diǎn)“三權(quán)”改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。合肥工業(yè)大學(xué)處置科技成果14項(xiàng)，處置收入近1000萬(wàn)元，其中獎(jiǎng)勵(lì)給科研人員和團(tuán)隊(duì)700萬(wàn)元（包括股權(quán)），受獎(jiǎng)人員60余人。中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)，總金額約1.7億元。在兩校試點(diǎn)示范帶動(dòng)下，省內(nèi)其他高校院所也主動(dòng)實(shí)施科研改革，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。安徽大學(xué)研發(fā)的光電感測(cè)科技成果，估值5022萬(wàn)元，通過(guò)作價(jià)入股方式與社會(huì)資本共同組建企業(yè)，將科技成果股權(quán)的80%獎(jiǎng)勵(lì)給科研團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)下安徽省屬高校轉(zhuǎn)化科技成果金額的最高紀(jì)錄，開(kāi)創(chuàng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部享受科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)的先例。

四是大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年，新增備案省級(jí)科技企業(yè)孵化器20家，新建各類(lèi)市級(jí)眾創(chuàng)空間35家，其中專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間20家。成功引進(jìn)紫荊花、啟迪之星、巴特恩生物醫(yī)藥等一批國(guó)內(nèi)知名眾創(chuàng)空間，為科研人員創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化搭建優(yōu)秀平臺(tái)。同時(shí)，不斷拓展成果轉(zhuǎn)化的融資渠道，組建運(yùn)行安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司，參股設(shè)立總規(guī)模81.5億元的3支子基金，在全省16個(gè)市及部分縣區(qū)設(shè)立天使基金，設(shè)計(jì)基金規(guī)模23億元，已投資項(xiàng)目128個(gè)、投資總額7.8億元。2017年11月28日，安徽省科技廳與郵儲(chǔ)銀行安徽省分行簽訂了《科技金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方將進(jìn)一步整合金融資源，改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)科技項(xiàng)目和科技企業(yè)的金融服務(wù)，對(duì)符合銀行授信政策的科技型中小企業(yè)給予優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)查、優(yōu)先審批、優(yōu)先放款的政策傾斜。

五是加快高端科技資源導(dǎo)入。2014年以來(lái)，安徽省連續(xù)4年面向全球公開(kāi)引進(jìn)一批高層次人才團(tuán)隊(duì)，以1000萬(wàn)、600萬(wàn)、300萬(wàn)元的不同標(biāo)準(zhǔn)，采取直接投資入股的方式，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)攜帶高端成果在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2017年又對(duì)扶持方式予以創(chuàng)新，采用股權(quán)投入和債權(quán)投入兩種模式，可由團(tuán)隊(duì)自由選擇。同時(shí)扶持?jǐn)?shù)量進(jìn)一步提升，共扶持48個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)來(lái)皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，投入資金3億元。目前，全省已有300多家團(tuán)隊(duì)在省市層面獲得扶持。鑫華坤公司團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人李效堃教授的“中國(guó)人體表難愈合創(chuàng)面發(fā)生新特征與防治的創(chuàng)新理論與關(guān)鍵措施研究”獲2016年國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。龍晟新材料的彭慧勝團(tuán)隊(duì)獲2016年度國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃立項(xiàng)，中央財(cái)政支持資金3800萬(wàn)元。

今后，安徽省科技廳將不斷探索基于創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)的新做法、好做法，全力激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，鼓勵(lì)科研人員多出成果、快出成果、出好成果，著力加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)安徽由科技大省向科技強(qiáng)省邁進(jìn)，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供強(qiáng)大科技支撐。