程增俊

(阜陽師范學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 阜陽 236037)

近日盧少求教授所著的《中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)史論》一書(人民出版社，2017年12月)已經(jīng)付梓了，它是黨的執(zhí)政文化建設(shè)研究方面的又一力作。此前，他已出版《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)研究》(安徽大學(xué)出版社，2009年11月)專著。硬實(shí)力是一個(gè)政黨的組織，而軟實(shí)力是一個(gè)政黨的文化。就執(zhí)政黨而言，執(zhí)政文化是執(zhí)政黨軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，它關(guān)涉一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政價(jià)值、執(zhí)政道德、執(zhí)政作風(fēng)、執(zhí)政形象和人民群眾的政治認(rèn)同等。該書就如何把握黨的執(zhí)政文化的構(gòu)成要素和運(yùn)行規(guī)律，如何考察黨的執(zhí)政文化建設(shè)變遷、轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新路向，如何有效規(guī)避黨的執(zhí)政文化建設(shè)中遇到的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)等，都進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理和闡述，提出了一些值得關(guān)注的新鮮經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)問題。

一、對(duì)象、概念與方法

十九大報(bào)告指出：“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”[1]41。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的政治功能并被黨內(nèi)外廣泛認(rèn)同和接受，是黨的執(zhí)政文化建設(shè)的重要使命。該書從史論結(jié)合的角度，按歷史發(fā)展線索把黨的執(zhí)政文化建設(shè)的歷史實(shí)踐和轉(zhuǎn)型發(fā)展作為自己的研究對(duì)象，力圖從全過程的回顧和總結(jié)中分析史實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)規(guī)律。但該書又不局限于歷史時(shí)序作逐一回顧和總結(jié)，而按黨的執(zhí)政文化建設(shè)變遷轉(zhuǎn)型的標(biāo)志性論著、事件等為立題，開展專題性的總結(jié)研究，甚至大跨度地對(duì)某些方面的史料和經(jīng)驗(yàn)做歷史比較。例如該書第二章就站在馬克思主義立場(chǎng)上，大跨度地對(duì)古代社會(huì)的思想家和統(tǒng)治者確立的治國(guó)安民理念、優(yōu)化國(guó)家的治理形式以及建立健全治國(guó)安邦的制度等予以批判和剖析，同時(shí)也提供了使黨的執(zhí)政文化建設(shè)引以為戒的歷史啟示和教訓(xùn)。該書第三、四章對(duì)局部和全面執(zhí)政時(shí)期黨的執(zhí)政文化建設(shè)的歷史時(shí)段劃分，標(biāo)志性論著和事件的闡釋等，注重從多個(gè)側(cè)面集中史實(shí)、深刻剖析，試圖揭示黨的執(zhí)政文化建設(shè)的歷史進(jìn)程和內(nèi)在規(guī)律，以便少走彎路，提高建設(shè)的有效性和針對(duì)性。

如何界定執(zhí)政文化概念，是黨的執(zhí)政文化建設(shè)研究的邏輯起點(diǎn)，讀過作者專著的讀者會(huì)發(fā)現(xiàn)，關(guān)于執(zhí)政文化的概念，作者在專著《延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政文化建設(shè)研究》的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了修改完善，提出“執(zhí)政文化就是執(zhí)政主體為實(shí)現(xiàn)其代表的階級(jí)(階層)的根本利益和價(jià)值目標(biāo)，在運(yùn)用國(guó)家權(quán)力掌管社會(huì)事務(wù)的過程中開創(chuàng)、完善并不斷發(fā)展的文化價(jià)值體系以及建立于其上的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、執(zhí)政制度和執(zhí)政作風(fēng)等精神形態(tài)的綜合及其表現(xiàn)?！盵2]17相較之前的概念界定，這一界定更加具有科學(xué)性和周延性，更能完整地表達(dá)執(zhí)政文化所應(yīng)具有的本質(zhì)內(nèi)涵和構(gòu)成要素，與政黨文化、政治文化、文化政策和思想文化建設(shè)等有所不同。

在研究方法上，該書作者堅(jiān)持歷史與邏輯的統(tǒng)一、史與論的統(tǒng)一以及文獻(xiàn)法與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法的統(tǒng)一。研究黨的執(zhí)政文化建設(shè)，堅(jiān)持以史實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，不搞單純的概念演繹或邏輯推理，這符合歷史發(fā)展事實(shí)的觀點(diǎn)，也必然符合邏輯，做到史論統(tǒng)一。但作者在堅(jiān)持史論統(tǒng)一的前提下，較多地采取“以論為主，以論帶史”的方法。一方面堅(jiān)持以史為線、以史為據(jù)。以問題為中心，分類閱讀有關(guān)文獻(xiàn)(包括文件、檔案、專著、調(diào)研資料等)，注重從大量史料中發(fā)現(xiàn)問題，厘清黨的執(zhí)政文化建設(shè)的歷史進(jìn)程和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。另一方面又以論為主、以論帶史，即突出重點(diǎn)，作專題研究，而不面面俱到。不過史論研究并非只是挖掘史實(shí)史料，還必須結(jié)合經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法，以“過程研究”的視角，梳理和總結(jié)黨的執(zhí)政文化建設(shè)的理論成就和基本經(jīng)驗(yàn)，從而加深對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)識(shí)和理解，以便生動(dòng)再現(xiàn)黨的執(zhí)政文化建設(shè)的歷史場(chǎng)景與思想映像。

二、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與表述

該書結(jié)構(gòu)包括導(dǎo)論和五章內(nèi)容[2]1。導(dǎo)論主要介紹自夏商周而起的中國(guó)古代治國(guó)理政文化及對(duì)近現(xiàn)代政黨文化建設(shè)產(chǎn)生的影響，繼而介紹黨成立以來的執(zhí)政文化建設(shè)概況，點(diǎn)明該書研究的主旨是探討黨的執(zhí)政文化建設(shè)開創(chuàng)、建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展，化解黨執(zhí)政面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。第一章論述了黨的執(zhí)政文化的概念闡釋與要素構(gòu)成。第二章是黨的執(zhí)政文化建設(shè)的理論指導(dǎo)與歷史淵源。第三章是局部執(zhí)政時(shí)期黨的執(zhí)政文化建設(shè)的探索與形成。第四章是全面執(zhí)政后社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的執(zhí)政文化建設(shè)的發(fā)展與曲折。第五章是新時(shí)期黨的執(zhí)政文化建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與經(jīng)驗(yàn)啟示。

通讀該書，感覺論題新穎，觀點(diǎn)正確，視野開闊，作者以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奈墨I(xiàn)梳理和史論結(jié)合的方式進(jìn)行闡釋。首先以執(zhí)政文化概念分析為邏輯起點(diǎn)，闡述黨的執(zhí)政文化的要素構(gòu)成與核心價(jià)值以及其在黨的執(zhí)政文化研究中的基礎(chǔ)作用。其次，在概念界定和要素分析的基礎(chǔ)上，作者以理論指導(dǎo)和中國(guó)古代治國(guó)理政文化相結(jié)合的維度，探討了馬克思主義對(duì)黨的執(zhí)政文化建設(shè)的指導(dǎo)，以及中國(guó)古代優(yōu)秀的治國(guó)理政文化為黨的執(zhí)政文化建設(shè)提供豐厚的思想資源。再次依歷史時(shí)段為序，就局部和全面執(zhí)政時(shí)期黨的執(zhí)政文化建設(shè)進(jìn)行了專題性論述。為使研究取得進(jìn)展和有效，重在梳理文獻(xiàn)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做到以論為主，以論帶史，從而使論述既有歷史感又有借鑒性，改變從理論到理論的研究思路，突出經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策研究。

例如，該書第三章首先就根據(jù)中國(guó)國(guó)情和社會(huì)性質(zhì)、黨的執(zhí)政文化建設(shè)的階段性和特殊性，分為三個(gè)時(shí)期展開，即蘇維埃時(shí)期、延安時(shí)期和西柏坡時(shí)期。這三個(gè)不同時(shí)期，作者闡述了黨面臨的各種復(fù)雜環(huán)境和挑戰(zhàn)，積極尋求執(zhí)政文化建設(shè)的可行之路，這些嘗試是由黨的獨(dú)特的革命道路和局部執(zhí)政的特點(diǎn)決定的。其次新民主主義革命理論以及由此衍生的新民主主義文化，成為這一時(shí)期黨的執(zhí)政文化建設(shè)的指導(dǎo)思想。再次西柏坡時(shí)期雖然歷時(shí)不長(zhǎng)，但在執(zhí)政制度、執(zhí)政技術(shù)、執(zhí)政心理等方面建設(shè)仍然卓有成效，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。該書第四、五章闡述了全面執(zhí)政時(shí)期黨的執(zhí)政文化在建設(shè)中前進(jìn)，在曲折中發(fā)展。過渡時(shí)期黨積極推動(dòng)文化政策的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步確立了馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。十年建設(shè)時(shí)期黨及時(shí)調(diào)整文化政策，開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、反右派斗爭(zhēng)和社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)，重視執(zhí)政隊(duì)伍建設(shè)，執(zhí)政危機(jī)意識(shí)有所提升。“文化大革命”時(shí)期文化專政理論的錯(cuò)誤指導(dǎo)，使黨的執(zhí)政文化建設(shè)偏離了正確的發(fā)展方向。改革開放以來黨的執(zhí)政生態(tài)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、民主政治發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)意識(shí)形態(tài)多元等，進(jìn)一步催生了黨的執(zhí)政文化建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和“高勢(shì)位”建設(shè)。

總之，該書第三、四章和第五章各自獨(dú)立，又相互聯(lián)系，有些論述從文字表述來看似乎差別不大，但是就內(nèi)容和實(shí)質(zhì)而言，卻各有其時(shí)代烙印、歷史局限和內(nèi)在邏輯，其中的文獻(xiàn)梳理和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)或許對(duì)黨的執(zhí)政文化建設(shè)具有更為特殊和重要的借鑒意義。

三、對(duì)策、問題與思考

執(zhí)政文化是一個(gè)古老、年輕而恒久的話題。該書作者從中國(guó)古代治國(guó)理政文化開始溯源，論及馬克思主義對(duì)黨的執(zhí)政文化建設(shè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。局部執(zhí)政時(shí)期，建設(shè)什么樣的文化和先進(jìn)文化，成為黨面臨的一個(gè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。伴隨著文化選擇上的分歧和斗爭(zhēng)，馬克思主義中國(guó)化的提出及其在實(shí)踐中的巨大魅力，使黨的執(zhí)政文化建設(shè)有了科學(xué)的指導(dǎo)思想，尤其是毛澤東的黨的建設(shè)理論和新民主主義文化論的提出，成為黨在思想精神上的旗幟，昭示著黨的執(zhí)政文化建設(shè)的目標(biāo)和方向。

從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政，作者便著手思考建國(guó)初期從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型，建設(shè)什么樣的執(zhí)政文化，如何建設(shè)執(zhí)政文化？矛盾復(fù)雜、考驗(yàn)嚴(yán)峻、風(fēng)險(xiǎn)重重。該書分析了當(dāng)時(shí)紛亂的思想文化領(lǐng)域以及雜味紛呈的社會(huì)現(xiàn)狀，提出社會(huì)轉(zhuǎn)型必然引發(fā)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，誘發(fā)各種社會(huì)問題，關(guān)鍵是如何正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)轉(zhuǎn)型與執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。作者認(rèn)為當(dāng)時(shí)黨在這方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)政心理準(zhǔn)備不充分，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不足。執(zhí)政環(huán)境變遷，尤其是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度的變化，必然會(huì)出現(xiàn)各種思想問題、利益問題和社會(huì)問題，對(duì)政府不滿，對(duì)社會(huì)不滿、對(duì)黨不滿以及各種不同的利益訴求，這就加劇了社會(huì)自我保護(hù)運(yùn)動(dòng)。關(guān)鍵是如何正確認(rèn)識(shí)和處理這些問題，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)通過宣傳教育等方式，形成黨內(nèi)外一致的社會(huì)認(rèn)知和價(jià)值共識(shí)，發(fā)揮黨的執(zhí)政文化在引領(lǐng)方向、教育人民、推動(dòng)發(fā)展方面發(fā)揮作用。不過，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、嚴(yán)格的社會(huì)管理、黨和政府不僅完全支配了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公共領(lǐng)域，而且還影響了私人領(lǐng)域。在國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間，國(guó)家至上，集體利益至上，個(gè)人消融在集體之中，那問題就出來了，學(xué)生罷課、工人罷工、知識(shí)分子不滿等。在論及“文化大革命”時(shí)期，主要是政治上的高壓和嚴(yán)控，政治掛帥、群眾運(yùn)動(dòng)、階級(jí)專政，甚至還出現(xiàn)了作為社會(huì)心理現(xiàn)象的焦慮和作為政治壓迫形式的斗爭(zhēng)。這兩個(gè)因素都可以讓人們把文革的執(zhí)政文化和它前后時(shí)期的黨的執(zhí)政文化聯(lián)系起來作為一個(gè)整體來思考。這里作者運(yùn)用了政治生態(tài)分析法，強(qiáng)調(diào)這與當(dāng)時(shí)政治權(quán)力的特殊權(quán)威形式有一定的關(guān)聯(lián)。文化不是體制結(jié)構(gòu)的原因，而是體制結(jié)構(gòu)的后果。民族和文化歷史無法改變，但是社會(huì)性質(zhì)的改變，社會(huì)制度的變化，卻可以改變執(zhí)政文化，反過來又會(huì)對(duì)體制起維護(hù)作用。關(guān)鍵是黨的執(zhí)政文化如何在黨內(nèi)統(tǒng)一思想，在社會(huì)凝聚共識(shí)，在國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人之間形成新的均衡，構(gòu)建共有的核心價(jià)值觀。這是該書論及這一時(shí)期黨的執(zhí)政文化建設(shè)時(shí)得出的一個(gè)重要結(jié)論。

作者在第五章開始思考面對(duì)歷史性的轉(zhuǎn)變和新的偉大任務(wù)，黨的執(zhí)政文化在改革開放的全新環(huán)境中被重新啟動(dòng)。從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，黨的執(zhí)政文化建設(shè)路徑出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)向。過去黨內(nèi)一度簡(jiǎn)單化的“政治—文化”認(rèn)識(shí)模式，各種政治運(yùn)動(dòng)以文化的名義被制造出來，執(zhí)政文化不僅沒有提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，反而起到了阻礙作用，產(chǎn)生了更多的社會(huì)問題。改革開放以來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)地位，使黨的執(zhí)政文化建設(shè)一度被忽視。特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代，“人文精神危機(jī)”大討論，折射出了社會(huì)世俗化的演進(jìn)，人文精神的式微和西方文化觀念如何與中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合等問題，也反襯了黨的執(zhí)政文化建設(shè)中核心價(jià)值體系的缺失。大變革大轉(zhuǎn)型時(shí)代，在經(jīng)歷資本與物質(zhì)的沖擊，理想信念的塌陷之后，作者開始進(jìn)一步思考“建設(shè)什么樣的執(zhí)政文化，如何建設(shè)執(zhí)政文化”問題。進(jìn)入新世紀(jì)，“三個(gè)代表”重要思想的提出，從政黨現(xiàn)代化層面，將黨的建設(shè)與先進(jìn)文化建設(shè)緊密地聯(lián)系在一起。黨的十六大報(bào)告首次對(duì)“先進(jìn)文化”、“民族精神”的突出和強(qiáng)調(diào)，充分凸顯了黨的執(zhí)政文化建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)，尤其是黨的十六屆四中全會(huì)第一次明確提出“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”，十七大報(bào)告又提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。”[3]26到十八大報(bào)告進(jìn)一步提出“社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向?！盵4]這些精辟的論述表明，社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為興國(guó)之魂和社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，既擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)發(fā)展方向，彰顯制度優(yōu)勢(shì)，提升“國(guó)家軟實(shí)力”的政治功能，也體現(xiàn)了社會(huì)主義先進(jìn)文化與黨的執(zhí)政文化在本質(zhì)上的一致性。作者在該書中提出，建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，黨必須保持自身在執(zhí)政文化上的先進(jìn)性，這是黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的重要前提，二者相互承接、互相促進(jìn)。黨的執(zhí)政文化關(guān)系到黨的理論創(chuàng)新、先進(jìn)文化權(quán)威和主流意識(shí)形態(tài)的鞏固；社會(huì)主義先進(jìn)文化關(guān)系到黨的文化實(shí)踐、文化理想以及重塑傳統(tǒng)文化與文化秩序等，只有這兩個(gè)方面同時(shí)貫通并結(jié)合起來，才能使中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)步入良性發(fā)展的軌道。該書作者站在歷史唯物主義和辯證唯物主義的立場(chǎng)上，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系提升到黨的執(zhí)政文化建設(shè)的戰(zhàn)略高度予以確認(rèn)，并賦予社會(huì)主義先進(jìn)文化崇高的政治使命。這是黨的執(zhí)政文化建設(shè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展的新走向，也是本書考察黨的執(zhí)政文化建設(shè)變遷與得失之所在。

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