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中國抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段以后，日軍把軍事進(jìn)攻的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向占領(lǐng)區(qū)。1941年是日軍著手南進(jìn)、走向太平洋戰(zhàn)爭的關(guān)鍵性一年，同時(shí)也是其調(diào)整并確立新的侵華戰(zhàn)略、導(dǎo)致中國抗戰(zhàn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難局面的第一年。日軍侵華戰(zhàn)略調(diào)整的核心內(nèi)容是堅(jiān)持持久戰(zhàn)態(tài)勢(shì)，在正面戰(zhàn)場實(shí)施“兵力漸減”方針，在占領(lǐng)區(qū)則強(qiáng)化“治安肅正”作戰(zhàn)。日軍戰(zhàn)略調(diào)整的重要特征是將在占領(lǐng)區(qū)進(jìn)行的“治安肅正”作戰(zhàn)上升為侵華作戰(zhàn)的戰(zhàn)略性任務(wù)。為此，日軍改變以往的作戰(zhàn)原則，把單純地側(cè)重軍事進(jìn)攻抗日根據(jù)地調(diào)整為以“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”和“清鄉(xiāng)”為主要內(nèi)容，以“掃蕩”“清剿”“蠶食”為主要手段，以軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等方面相配合進(jìn)行全面的“總力戰(zhàn)”，實(shí)行野蠻的燒光、殺光、搶光的“三光政策”，達(dá)到徹底摧毀抗日根據(jù)地的目的。

一、嚴(yán)重困難階段華北敵后戰(zhàn)場斗爭形勢(shì)

華北是中日矛盾的聚集點(diǎn)。日軍認(rèn)為華北是“治安”最差的地區(qū)，1941年初日軍華北方面軍制定的《1941年肅正建設(shè)上的重點(diǎn)事項(xiàng)》規(guī)定：“肅正的重點(diǎn)，仍然在于剿共”，“剿共一事，僅靠武力進(jìn)行討伐，不能取得成效。必須以積極頑強(qiáng)的努力和統(tǒng)一發(fā)揮軍、政、民的力量，摧毀破壞敵的組織力量和爭取群眾為重點(diǎn)”*日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編：《華北治安戰(zhàn)》上冊(cè)，天津：天津人民出版社，1982年，第364頁。。1941年夏，日軍華北方面軍制定《肅正與建設(shè)三年計(jì)劃》，將華北劃分為“治安區(qū)”(日偽占領(lǐng)區(qū))、“準(zhǔn)治安區(qū)”(抗日游擊區(qū))、“未治安區(qū)”(抗日根據(jù)地)*日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編：《華北治安戰(zhàn)》上冊(cè)，第414頁。。為此，日軍華北方面軍提出了一系列配套措施：在軍事上，逐次集中優(yōu)勢(shì)兵力進(jìn)攻各個(gè)抗日根據(jù)地，先是以燒光、殺光、搶光為手段進(jìn)行大“掃蕩”，大規(guī)模制造“無人區(qū)”，隨即又沿縱橫交錯(cuò)的公路大量增設(shè)據(jù)點(diǎn)，以三里一個(gè)崗樓、五里一個(gè)據(jù)點(diǎn)的“格子網(wǎng)”狀部署，挖溝修路，進(jìn)行分割、封鎖；在分割封鎖的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)抗日根據(jù)地進(jìn)行逐步“蠶食”，擴(kuò)大和鞏固其占領(lǐng)區(qū)。在政治上，極力強(qiáng)化偽軍偽組織，加緊特務(wù)活動(dòng)，破壞中共的黨、政組織，瘋狂屠殺和鎮(zhèn)壓抗日群眾，妄圖使人民屈服。經(jīng)濟(jì)上，對(duì)抗日根據(jù)地采取嚴(yán)密的封鎖，摧毀抗日根據(jù)地軍民的生存條件，并加緊對(duì)人力和物力的肆意掠奪。日軍華北方面軍在加緊“掃蕩”和“蠶食”的同時(shí)，于1941年3月至1942年12月期間策劃了5次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”，作為在抗日根據(jù)地實(shí)行“總力戰(zhàn)”的一部分，以達(dá)到逐步消滅八路軍主力和摧毀華北抗日根據(jù)地的目的。這五次“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”，加重了對(duì)抗日根據(jù)地軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的破壞。1941、1942年的“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”被日軍大本營看作是“肅正建設(shè)”的全盛時(shí)期，而又以1942年夏秋之際為鼎盛。

一方面，日軍借助軍事上的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致抗日根據(jù)地面積縮小，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)極端困難，人口由一億降低到五千萬，八路軍也由四十萬人左右減少到三十萬人。[注]日本防衛(wèi)廳戰(zhàn)史室編：《華北治安戰(zhàn)》，上冊(cè)，第99頁。另一方面，國民黨繼第二次反共高潮之后，為了削弱和消滅共產(chǎn)黨，在全國制造摩擦事件，對(duì)根據(jù)地進(jìn)行軍事和經(jīng)濟(jì)封鎖，根據(jù)地的情況更是苦不堪言。毛澤東在談到根據(jù)地軍民的生活時(shí)曾說：“我們?cè)?jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙、沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費(fèi)和經(jīng)濟(jì)封鎖來對(duì)待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了?！盵注]第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史編審委員會(huì)編：《第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史》，北京：軍事科學(xué)出版社，1994年，第122頁。聶榮臻在晉察冀邊區(qū)黨政軍高干會(huì)議上曾經(jīng)這樣形容：“根據(jù)地的斗爭，進(jìn)入了更艱苦的階段，吃飯穿衣都要用鮮血去換”[注]聶榮臻：《在晉察冀邊區(qū)黨政軍高干會(huì)議上的報(bào)告》(1942年9月11日)，聶榮臻傳記編寫組：《聶榮臻軍事文選》，北京：解放軍出版社，1992年，第212頁。。

二、“敵進(jìn)我進(jìn)”對(duì)敵斗爭指導(dǎo)方針相關(guān)概念

“敵進(jìn)我進(jìn)”一說，最早見于八路軍第129師師長劉伯承在1940年4月21日黎城會(huì)議上作的《黨軍建設(shè)問題》報(bào)告。[注]軍事科學(xué)院《劉伯承年譜編寫組》：《劉伯承年譜》，北京：解放軍出版社，2012年，第253頁。劉伯承針對(duì)日偽軍殘酷進(jìn)攻、根據(jù)地日漸縮小的局面提出：“一退再退，退到何處？現(xiàn)在就是敵進(jìn)我進(jìn)，打磨盤摸敵人的屁股?！逼浠咀龇?，是我軍針對(duì)日偽軍對(duì)根據(jù)地進(jìn)行的“掃蕩”“清鄉(xiāng)”“蠶食”等進(jìn)攻，抽出有力部隊(duì)脫離自己的后方，深入外線，在敵后方組織動(dòng)員群眾，開展廣泛的游擊戰(zhàn)爭，使得敵人后方轉(zhuǎn)換為我軍前方，化被動(dòng)為主動(dòng)，直至粉碎敵人瘋狂進(jìn)攻，緩解我方不利局面，奪取戰(zhàn)爭主動(dòng)權(quán)。用根據(jù)地軍民形象的說法，就是要“你到我家來，我到你家去”，用進(jìn)攻對(duì)付進(jìn)攻。[注]軍事科學(xué)院軍事歷史研究部：《第二次世界大戰(zhàn)史》第3卷，北京：軍事科學(xué)出版社，1998年，第462頁。此后，隨著對(duì)敵斗爭的日益尖銳及斗爭經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，“敵進(jìn)我進(jìn)”的思想更加明確。1943年劉伯承在《敵后抗戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)問題》一文中，對(duì)“敵進(jìn)我進(jìn)”的含義進(jìn)行了總結(jié)：“‘?dāng)尺M(jìn)我進(jìn)’，就是我軍敢于脫離自己的后方，進(jìn)入到敵人的后方，與廣大民眾結(jié)合，作斗爭行動(dòng)。”“假若我們?cè)诜础Q食’、反‘掃蕩’中，在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上，不以一部或主力到敵人側(cè)背作戰(zhàn)，強(qiáng)化游擊與政治攻勢(shì)，而能鞏固根據(jù)地，也是不可思議的事。”此外，他還分析我軍采用“敵進(jìn)我進(jìn)”方針進(jìn)行對(duì)敵斗爭而獲得成功的原因：“日寇對(duì)作戰(zhàn)的見解，是建筑在‘?dāng)惩宋疫M(jìn)’之上的。故在抗戰(zhàn)之初，以為我軍只是掩護(hù)主力，收容部隊(duì)之散兵，其次則認(rèn)為游擊隊(duì)尚可聚殲，以后才喊出‘八路軍在占領(lǐng)區(qū)如此滋蔓，實(shí)乃皇軍心腹之患’。這是由于日寇作戰(zhàn)要?jiǎng)?wù)令上并無‘?dāng)尺M(jìn)我進(jìn)’的條文。”[注]劉伯承：《敵后抗戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)問題》(1943年9月)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)爭理論研究部編：《游擊戰(zhàn)參考資料選編》(九)，第94頁。

敵進(jìn)我進(jìn)，深入敵境襲擊敵人，是牽制、分散敵人之兵力，力爭主動(dòng)的有效對(duì)策。[注]賈若瑜：《游擊戰(zhàn)》，北京：軍事科學(xué)出版社，1985年，第37頁。這一方針與之前土地革命時(shí)期紅軍采取的“敵進(jìn)我退”方針略有不同，但深究其內(nèi)涵，兩者都是保持“保存自己、消滅敵人”的基本原則，但又具有各自的特點(diǎn)，并非完全一致?！皵尺M(jìn)我退”是以我軍后方作為依托，利用根據(jù)地的有利條件，誘敵深入，在運(yùn)動(dòng)中尋找有利于我的戰(zhàn)機(jī)，而后集中優(yōu)勢(shì)兵力殲滅敵軍?！皵尺M(jìn)我進(jìn)”是在我軍無可靠后方可以依托的情況下，深入到敵軍后方進(jìn)行戰(zhàn)爭行動(dòng)，形成內(nèi)外線相配合的作戰(zhàn)形式，從而打破敵人的圍攻，保存和發(fā)展我軍作戰(zhàn)力量，最終掌握戰(zhàn)爭的主動(dòng)權(quán)?？谷諔?zhàn)爭初期，八路軍繼續(xù)沿用土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期擅長的“敵進(jìn)我退”戰(zhàn)術(shù)，取得了一定成效。但是當(dāng)戰(zhàn)略相持階段到來后，隨著日軍采用了“總力戰(zhàn)”方針，“敵進(jìn)我退”已經(jīng)讓八路軍無處可退、無路可走，只得改變斗爭方式，將“敵進(jìn)我退”轉(zhuǎn)化為“敵進(jìn)我進(jìn)”。

三、 “敵進(jìn)我進(jìn)”對(duì)敵斗爭指導(dǎo)方針的形成

為了適應(yīng)困難時(shí)期嚴(yán)酷的斗爭形勢(shì)，中共中央對(duì)以往的軍事斗爭方針政策作了調(diào)整。1941年2月25日，中共中央北方局率先發(fā)出了《關(guān)于敵占區(qū)及接敵區(qū)工作的指示》，肯定了中央、北方局關(guān)于“縮小與封鎖敵占區(qū)，深入敵后去開展敵占區(qū)的工作”[注]《中共中央北方局關(guān)于敵占區(qū)及接敵區(qū)工作的指示》(1941年2月25日)，中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)：《八路軍(文獻(xiàn))》，北京：解放軍出版社，1994年，第620頁。的方針。11月7日，中共中央軍委發(fā)出《關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》，明確了：“敵寇對(duì)我抗日根據(jù)地的殘酷‘掃蕩’，我軍人力、物力、財(cái)力及地區(qū)之消耗，使敵后抗日根據(jù)地的敵我斗爭，進(jìn)入新的更激烈的階段。”“在這一新階段中，我之方針應(yīng)當(dāng)是熬時(shí)間的長期斗爭，分散的游擊戰(zhàn)爭，采取一切斗爭方式(從最激烈的武裝斗爭方式到最和平的革命兩面派的方式)與敵人周旋?！盵注]《中央革命軍事委員會(huì)：關(guān)于抗日根據(jù)地軍事建設(shè)的指示》(1941年11月7日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第13冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1991年，第212—220頁。12月17日，中共中央下達(dá)的《關(guān)于太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后敵后抗日根據(jù)地工作的指示》中，明確提出：“敵后抗日根據(jù)地的總的方針應(yīng)當(dāng)仍舊是長期堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭，準(zhǔn)備將來的反攻”；號(hào)召艱苦抗戰(zhàn)的敵后軍民“咬緊牙關(guān)，渡過今后兩年最困難的斗爭”。[注]《中央關(guān)于太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后敵后抗日根據(jù)地工作的指示》(1941年12月17日)，中央檔案館編：《中共中央文件選集》第13冊(cè)，第262—265頁。

在1940年劉伯承提出“敵進(jìn)我進(jìn)”的戰(zhàn)術(shù)后，八路軍第129師派出武裝宣傳隊(duì)深入到敵占區(qū)，宣傳抗戰(zhàn)必勝的道理，揭露日軍的侵略罪行，收到了一定的效果。這既是武裝工作隊(duì)的雛形，也是“敵進(jìn)我進(jìn)”初露頭角。面對(duì)華北嚴(yán)峻的斗爭形勢(shì)，中共中央和毛澤東針對(duì)日軍的進(jìn)攻特點(diǎn)和各抗日根據(jù)地對(duì)敵斗爭的經(jīng)驗(yàn)，提出了“敵進(jìn)我進(jìn)”方針。1942年2月的反“掃蕩”作戰(zhàn)中，八路軍第129師和太行軍區(qū)根據(jù)北方局和八路軍總部的指示，實(shí)行了“敵進(jìn)我進(jìn)”。在“強(qiáng)化游擊兵團(tuán)內(nèi)地堅(jiān)持，主力兵團(tuán)打擊外線，組織輕便支隊(duì)深入敵占區(qū)打擊敵人要害”[注]中國人民解放軍軍事科學(xué)院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭時(shí)期史料摘要》第2冊(cè)，1961年，第109頁。的作戰(zhàn)指導(dǎo)方針下，主力部隊(duì)與地方武裝采用內(nèi)外線結(jié)合的反“掃蕩”作戰(zhàn)：在內(nèi)線堅(jiān)持斗爭的同時(shí)，在外線組成若干輕便支隊(duì)深入敵占區(qū)，乘虛襲擊日軍交通線和城鎮(zhèn)據(jù)點(diǎn)，迫使“掃蕩”之?dāng)吵吠?。這是“敵進(jìn)我進(jìn)”第一次應(yīng)用于指導(dǎo)對(duì)敵斗爭，也是八路軍第129師和太行軍區(qū)對(duì)于劉伯承關(guān)于“敵進(jìn)我進(jìn)，打磨盤摸敵人屁股”說法的實(shí)踐。中共中央北方局、中央軍委華北軍分會(huì)在1942年5月聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于反對(duì)敵人“蠶食”政策的指示》指出：“反‘蠶食’斗爭是目前華北全黨全軍的一個(gè)最緊急的任務(wù)，只有爭取這一斗爭的勝利，我們才能度過這一黎明前黑暗的艱苦路程?！薄皯?yīng)以三分之一或二分之一的正規(guī)部隊(duì)分散為連營單位到各縣去，深入到敵后去活動(dòng)?！盵注]《北方局軍分會(huì)關(guān)于反對(duì)敵人“蠶食”政策的指示》(1942年5月4日)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊(cè)《對(duì)敵斗爭(一)》，第149—151頁。

“敵進(jìn)我進(jìn)”是劉伯承在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期根據(jù)對(duì)敵斗爭形勢(shì)的發(fā)展需要，提出的軍事概念。即：敵向我根據(jù)地進(jìn)行“掃蕩”“蠶食”和推行“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”時(shí)，我則深入敵之后方，廣泛開展軍事、政治攻勢(shì)，配合根據(jù)地內(nèi)軍民反“掃蕩”、反“蠶食”斗爭。1943年7月，劉伯承師長在《武工隊(duì)在敵后活動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)問題》中，明確了武工隊(duì)在敵后作戰(zhàn)要采用“敵進(jìn)我進(jìn)”的方法：“武工隊(duì)要接受我們的傳統(tǒng)，我?guī)熆箲?zhàn)開始就‘?dāng)尺M(jìn)我進(jìn)’，進(jìn)到敵后，但敵進(jìn)我進(jìn)的一個(gè)基本問題，就是發(fā)動(dòng)群眾，建立根據(jù)地。不這樣做就不能存在。敵人今天不能攻大后方就是因?yàn)槲覀冊(cè)诶?。”他分析了“敵進(jìn)我進(jìn)”方針克敵的優(yōu)勢(shì)：“反‘蠶食’有三種經(jīng)驗(yàn)：一是從正面擠；二在敵后發(fā)展；三在正面抗擊，同時(shí)在敵后發(fā)展。這三種以后一種最好，這是真正的內(nèi)外夾擊。我們武裝工作隊(duì)的出路就在于，最后把日本打出去?！盵注]《武工隊(duì)在敵后活動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)問題》(1943年7月27日)，軍事科學(xué)院《劉伯承軍事文選》編輯組編：《劉伯承軍事文選》，北京：軍事科學(xué)出版社，2010年，第548頁?！皵尺M(jìn)我進(jìn)”方針對(duì)于戰(zhàn)略相持階段我軍能夠擺脫極端困難、無路可走的境地，以及對(duì)于整個(gè)抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展趨勢(shì)都有著重要的意義。

從1942年下半年至1943年初，經(jīng)過八路軍總部和毛澤東的推廣，各戰(zhàn)略區(qū)都正式把“敵進(jìn)我進(jìn)”作為本地區(qū)對(duì)敵斗爭的指導(dǎo)方針。華北各敵后抗日根據(jù)地針對(duì)自身情況，結(jié)合本地區(qū)對(duì)敵斗爭實(shí)際，通過實(shí)踐和不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將“敵進(jìn)我進(jìn)”的斗爭形式多樣化并將其完善和發(fā)展，成為打破日軍“囚籠”政策的法寶，形成我軍對(duì)敵斗爭的重要指導(dǎo)方針。

四、多種形式的“敵進(jìn)我進(jìn)”在各戰(zhàn)略區(qū)展開，指導(dǎo)軍民克敵制勝

華北敵后戰(zhàn)場物產(chǎn)和資源豐富，無論是山地還是平原，都被日軍的碉堡、據(jù)點(diǎn)、封鎖溝、封鎖墻遍及，形成了一張縱橫幾省的“大網(wǎng)”。在如此緊密的攻勢(shì)下，中共中央北方局和八路軍總部提出了“敵進(jìn)我進(jìn)”對(duì)敵斗爭方針，指導(dǎo)各抗日根據(jù)地扭轉(zhuǎn)極端困難的形勢(shì)。各抗日根據(jù)地依據(jù)自身的地理環(huán)境，以及本地區(qū)的敵我斗爭形勢(shì)，創(chuàng)造了符合本地區(qū)特點(diǎn)的“敵進(jìn)我進(jìn)”。

(一)晉察冀抗日根據(jù)地軍民提出“向敵后之?dāng)澈筮M(jìn)軍”，反敵“蠶食”蔓延。晉察冀抗日根據(jù)地除冀中區(qū)為平原外，大多是山岳、丘陵地帶。晉察冀抗日根據(jù)地在實(shí)行“敵進(jìn)我進(jìn)”方針之初，明確指出反對(duì)日軍的“蠶食”政策，就是要向“敵后之?dāng)澈蟆蓖M(jìn)。早在1941年1月，八路軍晉察冀軍區(qū)司令員聶榮臻主持召開軍分區(qū)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上指出：“在敵人前進(jìn)時(shí)，我伸到封鎖線外展開活動(dòng)，到‘?dāng)澈笾當(dāng)澈蟆?，將可能收到大的效果。”[注]北京軍區(qū)晉察冀戰(zhàn)史編寫組：《晉察冀軍區(qū)抗日戰(zhàn)爭史》，北京：軍事科學(xué)出版社，1986年，第278頁。1941年底，晉察冀抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)總結(jié)1941年的對(duì)敵斗爭經(jīng)驗(yàn)，又提出下一階段的斗爭要在不同的地帶采取不同的工作方針，利用靈活的斗爭方式與日軍展開一個(gè)村莊、一寸土地及一個(gè)人民的斗爭。“把我們的工作伸到敵人的背后和側(cè)翼”，“去一點(diǎn)一滴的建立，恢復(fù)與開展工作”。[注]林鐵：《關(guān)于晉察冀邊區(qū)新形勢(shì)和新任務(wù)的報(bào)告》(1941年12月3日)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊(cè)《對(duì)敵斗爭(二)》，第180頁。針對(duì)日軍對(duì)根據(jù)地的大面積“蠶食”，1942年5月，八路軍晉察冀軍區(qū)在《關(guān)于反“蠶食”斗爭的訓(xùn)令》中強(qiáng)調(diào)：“在反‘蠶食’斗爭中，要堅(jiān)持武裝斗爭，要求各地正規(guī)軍，在平原地區(qū)，將三分之一或二分之一的正規(guī)軍隊(duì)，以營、連為單位，分散到各縣去活動(dòng)，到敵后去運(yùn)動(dòng)?！盵注]《晉察冀軍區(qū)關(guān)于反“蠶食”斗爭的訓(xùn)令》(1942年5月15日)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊(cè)《對(duì)敵斗爭(二)》，第193頁。

1942年9月，晉察冀邊區(qū)召開高級(jí)干部會(huì)議，會(huì)上總結(jié)了反“掃蕩”反“蠶食”反封鎖斗爭的經(jīng)驗(yàn)，并強(qiáng)調(diào)要切實(shí)貫徹中共中央關(guān)于“敵進(jìn)我進(jìn)”的指示。會(huì)議明確指出：“我們必須組織若干支游擊部隊(duì)，向敵后反復(fù)擾襲，不斷的疲勞敵人，把敵人從面的占領(lǐng)壓回?fù)?jù)點(diǎn)去。”“在敵占領(lǐng)面之中建立許多小塊的‘活動(dòng)從堡壘’——游擊根據(jù)地，加強(qiáng)敵我犬牙交錯(cuò)的形勢(shì)，以阻礙敵人繼續(xù)進(jìn)行面的占領(lǐng)，孤立敵之點(diǎn)線，如敵前進(jìn)‘蠶食’，我即可轉(zhuǎn)到敵后活動(dòng)?！盵注]《聶榮臻在晉察冀邊區(qū)高干會(huì)議上關(guān)于對(duì)敵斗爭問題所作的結(jié)論》(1942年9月15日)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊(cè)《對(duì)敵斗爭(二)》，第260頁。針對(duì)日軍兵力部署前緊后松、前強(qiáng)后弱的特點(diǎn)，會(huì)議決定，以武裝斗爭為核心，配合各種斗爭，把游擊戰(zhàn)開展到敵后之?dāng)澈笕?，即到根?jù)地周圍日軍統(tǒng)治的地區(qū)進(jìn)行活動(dòng)。此后，晉察冀邊區(qū)將主力軍、地方軍以及大量的游擊隊(duì)向敵后開展積極的活動(dòng)，將敵后活動(dòng)與正面斗爭相配合，平地與山地斗爭相配合，地方軍與主力軍相配合，形成一個(gè)有機(jī)的整體，以打破敵人的“蠶食”。

(二)晉冀魯豫邊區(qū)軍民率先采用“敵進(jìn)我進(jìn)”，力克“掃蕩”之?dāng)?。晉冀魯豫邊區(qū)各戰(zhàn)略區(qū)山地平原交替，幾條主要鐵路干線遍布其中。日軍正是依托了鐵路，對(duì)各個(gè)抗日根據(jù)地進(jìn)行一次又一次瘋狂的“掃蕩”。晉冀魯豫邊區(qū)軍民面對(duì)這一情況，一方面采取從寬正面進(jìn)行伏擊、炸車、突進(jìn)襲擊等方式摧毀敵人的補(bǔ)給線；另一方面派小部隊(duì)奇襲敵人基干鐵路并配合政治攻勢(shì)，在“掃蕩”之?dāng)车暮蠓竭M(jìn)行活動(dòng)，與在腹地作戰(zhàn)的我軍形成相互配合。

為了動(dòng)員、團(tuán)結(jié)根據(jù)地軍民克服困難，鞏固敵后抗日根據(jù)地，中共中央北方局結(jié)合根據(jù)地實(shí)際情況發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)持冀魯豫邊區(qū)的基本條件在于發(fā)動(dòng)群眾開展游擊戰(zhàn)爭的指示》：“正規(guī)軍必須堅(jiān)決分散行動(dòng)。除遠(yuǎn)道新來之疲勞部隊(duì)以外，一般的應(yīng)以三分之二分散，三分之一輪番集結(jié)休息整理為原則。分散部隊(duì)以連為單位獨(dú)立活動(dòng)，深入敵后，找尋敵統(tǒng)治薄弱地區(qū)，發(fā)動(dòng)與建立隱蔽的群眾小型武裝?！盵注]《北方局關(guān)于堅(jiān)持冀魯豫邊區(qū)的基本條件在于發(fā)動(dòng)群眾開展游擊戰(zhàn)爭的指示》(1942年6月30日)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊(cè)《對(duì)敵斗爭(三)》，第259—261頁?！吨甘尽窂?qiáng)調(diào)在軍事上實(shí)行“敵進(jìn)我進(jìn)”的方針，主力軍實(shí)行地方化的同時(shí)也要加強(qiáng)地方武裝建設(shè)，廣泛開展群眾性的游擊戰(zhàn)爭。1943年1月，中共中央太行分局召開的“溫村會(huì)議”上，時(shí)任太行分局書記的鄧小平作了《五年來對(duì)敵斗爭的概略總結(jié)與今后對(duì)敵斗爭的方針》的報(bào)告，就“敵進(jìn)我進(jìn)”方針指出：“敵我斗爭形勢(shì)是敵進(jìn)我進(jìn)，敵人一定要向我們前進(jìn)，所以我們也一定要向敵人前進(jìn)，才能破壞或阻滯敵人的前進(jìn)，鞏固我們的陣地。”同時(shí)指出：“敵人‘掃蕩’這一區(qū)域時(shí)，其他區(qū)域應(yīng)利用空隙展開對(duì)敵斗爭，被‘掃蕩’區(qū)域亦應(yīng)組織腹地堅(jiān)持與外線活動(dòng)相配合的反‘掃蕩’斗爭，以取得主動(dòng)?！盵注]鄧小平：《五年來對(duì)敵斗爭的概略總結(jié)與今后對(duì)敵斗爭的方針》(1943年1月26日)，《鄧小平文選》，北京：人民出版社，1989年，第42頁。劉伯承在1944年的延安整風(fēng)學(xué)習(xí)期間寫的《晉冀魯豫抗日民主根據(jù)地現(xiàn)狀報(bào)告》中，總結(jié)了該地區(qū)對(duì)敵斗爭與武裝建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)：“根據(jù)地黨、政、軍、民的建設(shè)，與對(duì)敵斗爭密切聯(lián)系，才能鞏固我們的陣地?！薄霸跀痴紖^(qū)組織斗爭，才能破壞或阻滯敵人摧殘根據(jù)地?，F(xiàn)在根據(jù)地與敵占區(qū)的游擊性同時(shí)增加，就是‘?dāng)尺M(jìn)我亦進(jìn)’的結(jié)果。敵深入根據(jù)地的特務(wù)活動(dòng)，與我深入敵占區(qū)偽軍、偽組織內(nèi)隱蔽積蓄力量的斗爭，也是同樣發(fā)展的。我們應(yīng)在掌握中日矛盾的基礎(chǔ)上，爭取主動(dòng)權(quán)?！盵注]《對(duì)敵斗爭與武裝建設(shè)中最大的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》(1944年4月30日)，軍事科學(xué)院《劉伯承軍事文選》編輯組：《劉伯承軍事文選》，第554頁。

晉冀魯豫邊區(qū)軍民將反“掃蕩”與反“蠶食”斗爭密切結(jié)合起來。在敵“掃蕩”時(shí)，積極進(jìn)行反“掃蕩”，使敵在“掃蕩”中不能毫無顧忌地大量建立據(jù)點(diǎn)與分割、封鎖抗日根據(jù)地；在反“蠶食”時(shí)，掃除一切可能掃除的據(jù)點(diǎn)，擴(kuò)大回旋區(qū)，鞏固根據(jù)地，給再次反“掃蕩”創(chuàng)造有利條件。根據(jù)地軍民在“敵進(jìn)我進(jìn)”方針指導(dǎo)下，采取內(nèi)線與外線相結(jié)合，主力部隊(duì)與地方武裝相結(jié)合，軍事與政治相結(jié)合，公開工作與秘密工作相結(jié)合，經(jīng)過艱苦斗爭，達(dá)到了堅(jiān)持根據(jù)地，擴(kuò)大游擊區(qū)，縮小敵占區(qū)的目的。

(三)晉綏抗日根據(jù)地開展“把敵人擠出去”，拔除敵人據(jù)點(diǎn)。晉綏抗日根據(jù)地，是陜甘寧邊區(qū)門戶上一道令日軍無法逾越的屏障，是保衛(wèi)延安和中共中央的核心地帶，其戰(zhàn)略地位極為重要?！皵D”字說明，八路軍在晉綏抗日根據(jù)地必須做到寸土必爭、分毫不讓，否則我抗日革命圣地將不保。能否把敵人“擠”出去，關(guān)系到根據(jù)地能否堅(jiān)持，更關(guān)系到游擊戰(zhàn)爭能否開展。在晉綏區(qū)，對(duì)敵斗爭的主要方面都圍繞著“拔據(jù)點(diǎn)”展開。

1942年春季，晉綏根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人賀龍、林楓等前往延安參加整風(fēng)學(xué)習(xí)，曾向中央?yún)R報(bào)晉綏根據(jù)地對(duì)敵斗爭和其他情況。當(dāng)時(shí)，各抗日根據(jù)地都正處在極端困難時(shí)期。中共中央、毛澤東也在考慮如何打敗日軍實(shí)施的“總力戰(zhàn)”，使各根據(jù)地早日得到恢復(fù)和發(fā)展。毛澤東告訴林楓說，要在正面發(fā)動(dòng)群眾，搞敵后武裝工作隊(duì)。當(dāng)前晉西北的任務(wù)，就是“把敵人擠出去！”[注]第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史編審委員會(huì)：《第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史》，第393頁。同年10月31日，毛澤東給林楓發(fā)出《關(guān)于積極開展游擊戰(zhàn)爭向敵人擠地盤》電文，指示：“晉西北只有人口七十萬至一百萬，望檢查如此迅速縮小的原因，與周(士第)、甘(泗淇)商討積極開展游擊戰(zhàn)爭，向敵人擠地盤的具體方案(即具體的、積極的、全面的反 ‘蠶食’斗爭)。必須振奮軍心、民心，向敵人采取積極政策，否則再縮小，前途甚壞?！盵注]《毛主席關(guān)于積極開展游擊戰(zhàn)爭向敵人擠地盤給林楓的指示》(1942年×月31日)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊(cè)《對(duì)敵斗爭(二)》，第30頁。11月4日，中共中央晉綏分局在興縣蔡家崖軍區(qū)司令部駐地召開了晉西北高級(jí)干部會(huì)議，林楓正式傳達(dá)了中共中央和毛澤東關(guān)于“把敵人擠出去”的指示。[注]第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史編審委員會(huì)：《第一二〇師陜甘寧晉綏聯(lián)防軍抗日戰(zhàn)爭史》，第394頁。會(huì)議根據(jù)晉綏根據(jù)地?cái)硰?qiáng)我弱的基本形勢(shì)，得出了要徹底粉碎敵人的“蠶食”，就必須堅(jiān)持黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)下，主力軍、地方部隊(duì)和民兵相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨、政、軍、民團(tuán)結(jié)一致，把軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化各種斗爭全面配合起來，廣泛開展群眾性游擊戰(zhàn)爭，通過爭奪一個(gè)又一個(gè)村莊的主動(dòng)權(quán)來向敵人“擠”地盤。

執(zhí)行“把敵人擠出去”，成為了自1943年以后晉綏抗日根據(jù)地軍民恢復(fù)和發(fā)展根據(jù)地的三大任務(wù)之一。各級(jí)黨、政、軍、民組織在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成政治上、軍事上、經(jīng)濟(jì)上、思想上緊密結(jié)合的總力戰(zhàn)，利用自身優(yōu)勢(shì)，積蓄力量，在保存自己的同時(shí)削弱敵人，以較小的犧牲換得了較大的勝利。在1943年上半年，晉綏區(qū)軍民已經(jīng)基本將日、偽軍擠到據(jù)點(diǎn)和交通線附近，使整個(gè)晉綏地區(qū)出現(xiàn)了“我進(jìn)敵退”的主動(dòng)局面。

(四)山東抗日根據(jù)地軍民運(yùn)用“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，打破敵人包圍。山東敵后抗日根據(jù)地長期處在“掃蕩”和反“掃蕩”“蠶食”和反“蠶食”的斗爭之中，這也成為了山東敵后游擊戰(zhàn)爭的顯著特點(diǎn)。山東抗日根據(jù)地實(shí)行“敵進(jìn)我進(jìn)”方針，要求山東八路軍要在被“蠶食”地區(qū)的地方武裝和工作人員堅(jiān)持縣不離縣、區(qū)不離區(qū)，就地堅(jiān)持斗爭，并以主力一部配合地方武裝，堅(jiān)持邊沿區(qū)，積極打擊敵人的“蠶食”和偽化運(yùn)動(dòng)。因此，邊緣游擊區(qū)就成為了可以改變敵我雙方在戰(zhàn)爭中處境的重要地帶?！胺厬?zhàn)術(shù)”正是立足于在邊沿區(qū)作戰(zhàn)的斗爭指導(dǎo)方針。八路軍山東抗日根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)人羅榮桓在《關(guān)于堅(jiān)持我們的邊沿游擊區(qū)的報(bào)告》中提出：“堅(jiān)持我們的邊沿游擊區(qū)，使其成為我們外圍的擴(kuò)展線，活動(dòng)的跳板，以打破敵人緊縮政策，建設(shè)起通向敵占區(qū)或越過嚴(yán)密封鎖線之潛渡橋梁，這對(duì)我們克服最艱巨的一段過程是有特殊意義的?！盵注]《羅榮桓關(guān)于堅(jiān)持我們的邊沿游擊區(qū)的報(bào)告》(1942年8月1日)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊(cè)《對(duì)敵斗爭(四)》，第82頁。

針對(duì)山東地區(qū)軍事斗爭的特點(diǎn)，羅榮桓在《關(guān)于準(zhǔn)備打破敵人緊縮包圍封鎖我們根據(jù)地的意見》中，提到：“堅(jiān)強(qiáng)我們外圍游擊區(qū)的工作，向著敵人占領(lǐng)區(qū)內(nèi)部去活動(dòng)，把敵人的緊縮包圍封鎖圈拉破口子，使敵人縱深與面的控制有不可牢固的環(huán)節(jié)，而且使我們有條件的向著敵人占領(lǐng)地帶上打擊他們的虛弱?！盵注]《羅榮桓關(guān)于準(zhǔn)備打破敵人緊縮包囲封鎖我們根據(jù)地的意見》(1942年8月1日)，軍事科學(xué)院戰(zhàn)史研究部編：《中國人民解放軍抗日戰(zhàn)爭史料選編》第2輯第2冊(cè)《對(duì)敵斗爭(四)》，第84頁。他在《反對(duì)敵人“五次治強(qiáng)運(yùn)動(dòng)”與“新國民運(yùn)動(dòng)”的報(bào)告》中，明確指出：“我們要加強(qiáng)邊沿地區(qū)及接敵游擊區(qū)的活動(dòng)，到敵人占領(lǐng)區(qū)域去，以小型游擊隊(duì)武裝宣傳，配合組織廣大群眾，深入日偽腹心，打擊敵人特務(wù)活動(dòng)，瓦解偽組織、偽軍，鎮(zhèn)壓與捕殺那些死心塌地的漢奸。我們要學(xué)習(xí)新的斗爭組織形式與斗爭藝術(shù)，必須要有堅(jiān)定的政治立場，光強(qiáng)調(diào)靈活的活動(dòng)方式是不夠的，而且會(huì)犯錯(cuò)誤的?！盵注]羅榮桓：《反對(duì)敵人“五次治強(qiáng)運(yùn)動(dòng)”與“新國民運(yùn)動(dòng)”的報(bào)告提綱》(1942年8月)，《羅榮桓軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第149—153頁。羅榮桓總結(jié)了歷次對(duì)敵斗爭的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)造性地提出了“敵打到我這里來，我打到敵那里去”的“翻邊戰(zhàn)術(shù)”。羅榮桓認(rèn)為，由于敵后根據(jù)地地域狹小，缺乏回旋余地，如果仍然照搬內(nèi)戰(zhàn)時(shí)“誘敵深入”打運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)的方法，就難于突破日軍的包圍，因此必須采用“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，即把主力部隊(duì)不是設(shè)置在根據(jù)地的腹部，而是部署在靠近一路日軍的根據(jù)地的邊沿區(qū)。[注]八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史編輯室：《八路軍第一一五師暨山東軍區(qū)戰(zhàn)史》，濟(jì)南：黃河出版社，2005年，第95頁。“翻邊戰(zhàn)術(shù)”的內(nèi)涵，就是當(dāng)日軍“掃蕩”時(shí)，不是敵進(jìn)我退、誘敵深入，不再向根據(jù)地的中心后退，而是“敵進(jìn)我進(jìn)”。一方面，趁敵人的包圍圈尚未緊縮時(shí)，選其弱點(diǎn)，由根據(jù)地經(jīng)邊沿區(qū)，翻到日軍后方去，打亂日軍的部署，粉碎其“掃蕩”；另一方面，由于八路軍具備良好的群眾基礎(chǔ)，可以在敵人進(jìn)行“掃蕩”時(shí)，堅(jiān)持邊沿游擊作戰(zhàn)的同時(shí)，趁敵軍后方空虛，組織部隊(duì)和民兵打入敵占區(qū)，襲擾敵人的后方，開展政治攻勢(shì)，打擊敵偽政權(quán)，以牽制敵人對(duì)我根據(jù)地的“蠶食”。

1942年10月以后，“敵人打到我這里來，我打到敵人那里去”的“翻邊戰(zhàn)術(shù)”成為指導(dǎo)山東根據(jù)地軍民開展對(duì)敵斗爭的指導(dǎo)方針。八路軍第115師發(fā)動(dòng)的海陵戰(zhàn)役、郯城戰(zhàn)役是“翻邊戰(zhàn)術(shù)”在全山東范圍內(nèi)粉碎日軍進(jìn)攻的經(jīng)典戰(zhàn)例。此舉幫助了山東抗日根據(jù)地軍民收復(fù)了濱海地區(qū)的大部分土地，變?nèi)哲姷暮蠓綖榍熬€，在一定程度上改變了這一地區(qū)的斗爭形勢(shì)。海陵、郯城戰(zhàn)役之后，“翻邊戰(zhàn)術(shù)”成為“敵進(jìn)我進(jìn)”方針的具體展開形式，被陸續(xù)推廣到整個(gè)山東抗日根據(jù)地。

“敵進(jìn)我進(jìn)”方針是在抗戰(zhàn)極端困難時(shí)期提出的，是軍事戰(zhàn)略上的創(chuàng)新，是順應(yīng)當(dāng)時(shí)戰(zhàn)場環(huán)境而執(zhí)行的對(duì)敵斗爭指導(dǎo)方針。主力部隊(duì)改變以往只依托根據(jù)地進(jìn)行退卻方式的作戰(zhàn)，打破固有的正面交鋒，勇于跳出包圍圈，敢于深入敵占區(qū)，在不熟悉的斗爭環(huán)境中開展工作，組織群眾開展對(duì)敵斗爭。各抗日根據(jù)地軍民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密聯(lián)系地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展了“敵進(jìn)我進(jìn)”，創(chuàng)造出“到敵后之?dāng)澈笕ァ薄鞍褦橙藬D出去”“翻邊戰(zhàn)術(shù)”，并發(fā)展了敵后游擊戰(zhàn)術(shù)，以多種形式進(jìn)行反“掃蕩”、反“蠶食”和粉碎日軍“治安強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)”的斗爭，讓日軍實(shí)施的“總力戰(zhàn)”以失敗告終。在此期間，八路軍主力部隊(duì)與地方武裝、民兵自衛(wèi)隊(duì)一起，廣泛開展游擊戰(zhàn)爭，使內(nèi)線斗爭與外線作戰(zhàn)緊密結(jié)合，利用時(shí)間的推移和空間的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)敵我力量在各個(gè)局部小戰(zhàn)場上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)弱轉(zhuǎn)換，使敵由強(qiáng)變?nèi)酰矣扇踝儚?qiáng)，堅(jiān)持現(xiàn)有根據(jù)地，進(jìn)而發(fā)展新的根據(jù)地。同時(shí)，八路軍各部隊(duì)派出大批武工隊(duì)深入敵后，開展以軍事斗爭為中心，政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等方面開展全面的對(duì)敵斗爭。通過一系列戰(zhàn)爭實(shí)踐，“敵進(jìn)我進(jìn)”方針指導(dǎo)敵后抗日軍民扭轉(zhuǎn)了不利于我的局勢(shì)，保存了自己的力量，渡過了抗戰(zhàn)的最困難時(shí)期，并為戰(zhàn)略反攻創(chuàng)造了有利條件。這一方針成為指導(dǎo)敵后抗日軍民能夠“以弱勝強(qiáng)”的重要法寶，也是鞏固華北敵后戰(zhàn)場的重大舉措，同時(shí)給中國的抗日戰(zhàn)爭爭取了時(shí)間和空間，最終形成敵后戰(zhàn)場的獨(dú)特創(chuàng)造。