由于地理位置原因,孟加拉國是世界上水災最多的國家之一,特別容易受到氣候變化的影響。但是隨著該國經(jīng)濟的發(fā)展,其應對水災的能力增強,能夠事先制訂好計劃,更加適應災害頻發(fā)的氣候環(huán)境。
每年夏季的頭兩個月,屬于這個南亞國家的季風季節(jié),蘇菲亞生活在一個水淹稻田的小島上,到達她房屋的唯一方法就是坐小船,因為洪水淹沒了通往小島的土路。
然而,蘇菲亞感覺2017年季風季節(jié)的暴雨洪水卻比以往幾十年來都要更加強烈。2017年8月下旬,當颶風哈維襲擊美國得克薩斯州和路易斯安那州時,颶風造成的大雨導致整個孟加拉國及其附近地區(qū)的洪災和山體滑坡。根據(jù)國際紅十字會與紅新月會(紅十字與紅新月聯(lián)會)的統(tǒng)計,洪水造成孟加拉國、印度和尼泊爾1200多人死亡,至少4100萬人受災。
高危險的洪水使蘇菲亞和她的丈夫放棄了他們的家園,這是一個距離孟加拉國首都達卡約80公里的北方鄉(xiāng)村,他們的家是一個由木梁和混凝土石柱支撐著的鋼架小屋。離開家園,蘇菲亞夫婦在附近工程學院的避難所度過了8月份的大部分時間。在9月初洪水開始消退的時候,他們的水稻已經(jīng)全部被洪水淹沒,20多只雞也全被淹死。蘇菲亞說:“我們必須再等待兩三個月才能再種水稻。” 在此期間,她和她的丈夫已經(jīng)辦理了貸款,用于購買食物和重建家園。
孟加拉國是一個人口稠密國家,人口為1.65億,該國的災害管理和救濟部稱,2017年的洪水災害為40年來最嚴重的一次,該國的大部分地區(qū)受到洪水的淹沒。季風洪水是這個三角洲國家經(jīng)常發(fā)生的事情,該國國土面積的三分之二位于海拔不到5米的地方,這使得該國更容易遭受氣候變化的影響。孟加拉國的專家說,雖然孟加拉國的降雨沒有減小,但是該國應對水災的能力卻增強了,部分原因是其經(jīng)濟的快速發(fā)展。隨著國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,洪水造成的經(jīng)濟損失總量仍在增加,但是洪水造成的生命損失卻在減少。
洪水防御
對孟加拉國來說,從2017年夏天的洪水中恢復仍然具有挑戰(zhàn)性。超過73萬個家庭的房屋部分或全部被洪水沖毀。全國國土三分之一面積受到洪水淹沒,超過6400平方公里的農(nóng)作物受災損失。最令人不安的是,截至2017年9月底,洪水至少造成145人遇難。雖然這個數(shù)字并不是一個小數(shù),但是死亡率遠遠低于近年來的其他兩場較大洪水:1988年洪水造成2300多人死亡,1998年洪水造成1000多人死亡。
孟加拉國洪水傷亡數(shù)字減少的部分原因,是因為孟加拉國防御洪水災害有了更多的資源和辦法。政府花費數(shù)百萬美元用來改善天氣預報的精準度,擴大公共衛(wèi)生的覆蓋范圍,以及發(fā)展農(nóng)村防災支持系統(tǒng),孟加拉國所有這些舉措都得益于該國持續(xù)的經(jīng)濟繁榮?,F(xiàn)在,該國許多學校和清真寺都具備了避難所的功能,能用以臨時收容洪水避難的民眾,此外,該國的公共衛(wèi)生運動也減少了水傳播的疾病。
根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的估計,2016年孟加拉國的經(jīng)濟增長率達到了7.1%,是30年來經(jīng)濟增長最快的一年。經(jīng)濟發(fā)展的結果,是該國貧困率的迅速下降。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,從2000年至2010年,孟加拉國有1600多萬人擺脫了極端貧困。極端貧困率從2010年的18.5%下降到2016年的12.9%。
孟加拉國的服裝業(yè)規(guī)模世界排名第二,然而隨著孟加拉國服裝業(yè)拉動的經(jīng)濟持續(xù)增長,像2017年夏天這樣大洪水造成的經(jīng)濟損失也會增加。世界資源研究所按照年平均量估算,孟加拉國一年受洪水經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.75%(即54億美元),然而2017年洪災所造成的經(jīng)濟損失遠遠要高于這個平均水平。
聯(lián)合國達卡人道主義事務專員卡齊·沙赫多爾·拉赫曼說:“孟加拉國在為這些自然災害做準備方面取得了長足的進步。 現(xiàn)在我們必須著重解決如何保護我們已經(jīng)取得的經(jīng)濟成果。”
挑戰(zhàn)仍然在前方
最緊迫的問題仍然是糧食安全問題。洪水摧毀了孟加拉國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幾乎覆蓋該國近一半的面積。洪水帶來的廣泛損害引起了人們對即將到來糧食短缺的擔憂。過去6年來,該國的大米基本上能夠自給自足,然而因為這次洪水,政府卻被迫要進口150萬噸大米,以應對洪水造成的糧食短缺。
洪水也對孟加拉國最重要的產(chǎn)業(yè)——服裝業(yè)構成了威脅,該行業(yè)2016年的經(jīng)濟產(chǎn)值為280億美元,該行業(yè)的雇員大約有400萬人。在洪水發(fā)生后的兩個月里,莫巴扎將不得不面臨失業(yè)的困境,因為他所工作的服裝廠因此次洪水破壞而被迫關閉?,F(xiàn)在,莫巴扎準備修理被洪水破壞的房屋,并在附近城鎮(zhèn)尋找人力車夫的工作以度日。“我們的莊稼全被洪水沖毀了,”他說,“政府還沒有來幫助我們。”孟加拉國的災害管理部門承諾為水災災民提供支援,包括罐頭食品和現(xiàn)金,以及為他們重建房屋。
隨著洪水的消退,研究人員和政府官員正在展望未來的大洪水情況。目前,孟加拉國正在制定一項三角洲管理規(guī)劃,規(guī)劃一直制定到2100年。規(guī)劃制定的中心目標就是確保該國不受氣候變化的負面影響。孟加拉國工程技術大學水和洪水管理研究所教授如勒·哈雷說:“氣候變化導致一些極端天氣事件越來越普遍,我們必須為此做好準備。”