為籌備美國總統(tǒng)尼克松訪華事宜，1971年夏，美國國家安全事務(wù)助理基辛格秘密訪華，與周恩來等中國領(lǐng)導(dǎo)人秘密晤談，而臺(tái)灣問題則是這次北京密談中最艱難的議題。

“一切事情都必須按照互惠的方式來”

1971年7月9日中午，基辛格一行秘密抵達(dá)北京。首日會(huì)談?dòng)诋?dāng)日下午4點(diǎn)半在釣魚臺(tái)5號(hào)樓舉行。

以中國人的待客之道，周恩來請(qǐng)基辛格首先發(fā)言?；粮耖_始從“哲學(xué)”層面上大談對(duì)中國的認(rèn)識(shí)：“我們認(rèn)為，鑒于中華人民共和國的成就、傳統(tǒng)、意識(shí)形態(tài)和實(shí)力，需要它在平等的基礎(chǔ)上，參與到影響亞洲和世界和平的所有事務(wù)中來?！?/p>

這樣的開場白在起初讓中方代表頗為不慣，接著，他表示此行的主要目的有兩個(gè)，首要的是議定尼克松訪華事宜;其次，還將討論中美間共同關(guān)心的包括臺(tái)灣問題在內(nèi)的亞洲和國際問題。

聽完基辛格的宣讀，周恩來首先針對(duì)基辛格所言“平等”的關(guān)系回應(yīng)道：“首要問題就是平等，換言之，互惠的原則。一切事情都必須按照互惠的方式來?！敝芏鱽硪韵恼Z言為此次北京密談定下了原則，也給未來的中美關(guān)系定下了基調(diào)。

周恩來接著對(duì)基辛格此次來華的兩個(gè)目標(biāo)評(píng)論道：“你的第一個(gè)目標(biāo)同你的第二個(gè)目標(biāo)相連，因?yàn)槟愕牡诙€(gè)目標(biāo)是進(jìn)行預(yù)備性的會(huì)談，以拉近我們的基本立場，使問題更易于解決。”

盡管中方在會(huì)談中始終強(qiáng)調(diào)不會(huì)為尼克松總統(tǒng)的訪華設(shè)定前提條件，但這句話不難讓基辛格掂量出周恩來前言后語之意：在臺(tái)灣問題上向中方交代一個(gè)滿意的解決方案，是尼克松總統(tǒng)訪華的必要成果，即“互惠原則”的真意。

周恩來接著指出：在十幾年的中美大使級(jí)會(huì)談中，“美國大使總是說愿意先一步步解決小問題，雙方再逐漸達(dá)成共識(shí)。而我們則不斷強(qiáng)調(diào)，只有首先解決根本性問題，才能最終解決所有問題。因此，我們的立場總是有分歧”。他提出：既然尼克松總統(tǒng)自就任以來就不斷表達(dá)出愿意同中方解決根本問題的意愿，那么，雙方何不首先談?wù)勁_(tái)灣問題呢？

“對(duì)于臺(tái)灣問題，我們不得不指責(zé)你們政府?！敝芏鱽韽?949年8月美國國務(wù)院在《美國與中國的關(guān)系》白皮書中承認(rèn)臺(tái)灣為中國內(nèi)部事務(wù)并無意干涉談起，指責(zé)美國政府在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后政策嬗變，提出“臺(tái)灣地位未定”。周恩來向美方表明：臺(tái)灣問題的責(zé)任在美方;明確臺(tái)灣的政治地位問題是解決臺(tái)灣問題的關(guān)鍵。

周恩來對(duì)基辛格堅(jiān)定地指出：要承認(rèn)中國，美國必須無條件地這么做。它必須承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政府，毫無例外。這就如同我們承認(rèn)美國是唯一合法政府，不認(rèn)為最后一個(gè)州夏威夷或者長島是你們領(lǐng)土的例外。臺(tái)灣是中國的一個(gè)省，已經(jīng)歸還中國，是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。

這就讓我們談?wù)劦诙€(gè)問題：美國必須在一個(gè)有限的時(shí)間內(nèi)，從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤出全部的軍事力量、拆除所有軍事設(shè)施。這是自然的事情。當(dāng)然，在中華人民共和國和中國人民看來，美國和蔣介石之間，由杜勒斯在1954年簽訂的條約是非法的，我們不承認(rèn)。就臺(tái)灣問題來說，這是關(guān)鍵。

對(duì)于尼克松和基辛格而言，盡管早已料到，在同中國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中，臺(tái)灣問題是一個(gè)不得不接過的燙手山芋。然而，讓他們始料不及的卻是，這個(gè)熱山芋竟然被拋出得如此之早、如此之有力。

美方“掛鉤”和“兩步走”策略的破產(chǎn)

在基辛格來華之前，尼克松向基辛格提出了“掛鉤”策略：“我們在臺(tái)灣駐扎的6000名士兵，直接與我們在南越的作戰(zhàn)行動(dòng)相連。所以，如果越戰(zhàn)問題解決了，那些軍隊(duì)也就不再需要了?！毖酝庵?，如果中國想要美國從中國臺(tái)灣撤軍，那么，中國領(lǐng)導(dǎo)人則需協(xié)助美國盡快“體面地”結(jié)束越戰(zhàn)。于是，基辛格在會(huì)談中巧妙地向周恩來提出：關(guān)于臺(tái)灣問題，可以分為“臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽的軍事問題，以及臺(tái)灣和中華人民共和國政治關(guān)系演進(jìn)”兩個(gè)部分。

周恩來立刻覺察出其中隱藏的內(nèi)涵，直截了當(dāng)?shù)乇硎荆骸斑@不同于我們的看法。我們堅(jiān)持，我們同臺(tái)灣的關(guān)系是中國的內(nèi)部事務(wù)。”并重申中方根本立場：“如果要在中美兩國間建立關(guān)系，美國必須承認(rèn)中華人民共和國是中國的唯一合法政府，而臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，必須回歸中國。在這些前提下，美蔣條約將不復(fù)存在?！?/p>

基辛格說：“我明白您說的關(guān)于建交的問題。但是，先讓我談?wù)勗谖覀儧]有外交關(guān)系的情況下，臺(tái)灣在我們關(guān)系中的狀況?！边@就把周恩來的底線條件推延到了中美談判建交時(shí)再去解決。

按軍事與政治“兩步走”的方式，基辛格解釋說：美國在削減駐臺(tái)軍力方面已經(jīng)作出了積極的主動(dòng)。美國從中國臺(tái)灣的撤軍計(jì)劃是：在越戰(zhàn)結(jié)束后的一個(gè)明確的、較短的時(shí)間內(nèi)，撤出與對(duì)中國臺(tái)灣防御無關(guān)、與美國對(duì)越作戰(zhàn)相關(guān)的三分之二軍隊(duì);隨著中美關(guān)系的改善，美國將逐步減少其余三分之一負(fù)責(zé)中國臺(tái)灣防御的駐臺(tái)軍隊(duì)。

至于臺(tái)灣問題的政治方面，基辛格接著說：“我們不支持‘兩個(gè)中國’的解決方案或‘一中一臺(tái)’的方案。”至于中美建交的問題，他表示：“我們不應(yīng)當(dāng)在一個(gè)短暫的時(shí)間內(nèi)被迫正式宣布（建交），這么做本身沒有實(shí)際意義。但是，只要你們和我們達(dá)成了基本的共識(shí)，我們也不會(huì)阻撓雙邊關(guān)系向著這個(gè)方向發(fā)展?！?/p>

針對(duì)基辛格的表態(tài)，周恩來對(duì)基辛格所言美國政府不支持“兩個(gè)中國”“一中一臺(tái)”的態(tài)度表示贊賞，但馬上話鋒一轉(zhuǎn)：“我明白需要一段時(shí)間，但是留給尼克松總統(tǒng)的時(shí)間并不多了。”尼克松的任期還剩一年半，如果連任，則是五年半，“如果這個(gè)問題解決了，這就成為影響他能否連任的因素之一”。聽聞周恩來屢次重申中國政府對(duì)臺(tái)灣問題的政策立場和中美建交的問題，基辛格揣測，這是否是中國人在給尼克松的訪華設(shè)置前提條件？周恩來回答說：“并不是絕對(duì)的……（建交）可以讓我們的會(huì)談更輕松。但是，如果你們需要一些時(shí)間，我們也能理解?！?/p>

看到中國領(lǐng)導(dǎo)人并非咄咄逼人，基辛格也坦陳：“我把我個(gè)人的推測告訴總理。如果東南亞的戰(zhàn)爭結(jié)束，我們能夠在這一屆總統(tǒng)任期基本解決涉及臺(tái)灣的軍事問題。我們肯定能在總統(tǒng)第二任期的初期階段解決政治方面的問題。”這樣一來，基辛格等于向中方交出了美方解決臺(tái)灣問題的時(shí)間表。

周恩來與基辛格在北京的第一次會(huì)談，持續(xù)了將近7個(gè)小時(shí)。晚11時(shí)20分會(huì)談結(jié)束后，周恩來等人連夜向毛澤東匯報(bào)請(qǐng)示。當(dāng)周恩來講到美國還想在中國臺(tái)灣保留點(diǎn)軍隊(duì)時(shí)，毛澤東表示：“猴子變?nèi)诉€沒變過來，還留著尾巴。臺(tái)灣問題也留著尾巴。它已不是猴子，是猿，尾巴不長?！?/p>

美方就中方要求表明態(tài)度

7月10日至11日，周恩來和基辛格在人民大會(huì)堂和釣魚臺(tái)國賓館又進(jìn)行了三次會(huì)談。

在周恩來的施壓下，基辛格不得不對(duì)中方在臺(tái)灣問題上所提五點(diǎn)要求表明態(tài)度。中方的五點(diǎn)要求是：一、承認(rèn)中華人民共和國政府是代表中國人民的唯一合法政府;二、承認(rèn)臺(tái)灣屬于中國;三、不支持“兩個(gè)中國”或“一中一臺(tái)”的政策;四、不支持所謂的“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”;五、不再提“臺(tái)灣地位未定”。

基辛格表示：“其中四點(diǎn)可以在不遠(yuǎn)的將來實(shí)現(xiàn)”，并且保證尼克松在訪華時(shí)會(huì)向毛澤東重申：“我們不支持‘臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)’，不支持‘一個(gè)中國、一個(gè)臺(tái)灣’，不支持‘兩個(gè)中國’的解決方案?！倍芭_(tái)灣屬于中國”一條，基辛格認(rèn)為其他三點(diǎn)滿足之后，這一點(diǎn)自然就實(shí)現(xiàn)了。

在7月11日基辛格臨行前的會(huì)談中，周恩來再次提到了臺(tái)灣問題。在前兩天中方提出的五點(diǎn)要求之外，又提出兩點(diǎn)：第一，中美建交時(shí)，美國和“蔣介石政府”之間簽訂的“美臺(tái)共同防御條約”必須廢除;第二，針對(duì)日本，美國需承諾，美軍撤離中國臺(tái)灣之前，不讓日本軍隊(duì)進(jìn)駐中國臺(tái)灣;控制日本不參與“臺(tái)灣獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”。

對(duì)于第一點(diǎn)，基辛格表示，美國政府非常希望臺(tái)灣問題能夠得到和平解決。對(duì)于美臺(tái)“廢約”的要求，在日后中美關(guān)系的發(fā)展過程中，一直是中國政府堅(jiān)持的中美建交的必要前提。而對(duì)于日本，基辛格承諾：“只要在我們能夠控制日本的程度之內(nèi)，我們將反對(duì)它這么做?！?/p>

（摘自《黨的文獻(xiàn)》）