鐘祥市城區(qū)共有社區(qū)22個，其中村改居社區(qū)17個。近年來，針對城區(qū)村改居社區(qū)居多、城鄉(xiāng)二元結構明顯的特點，鐘祥市著力加強基層黨組織領導能力、治理能力和服務能力建設，增強了居民群眾的信任感和滿意度，夯實了黨在城市的執(zhí)政根基。

創(chuàng)新組織體制，強化政治引領，把黨群力量聚起來。按照“全面覆蓋、區(qū)域整合、雙重管理”的思路，撤銷原22個社區(qū)黨組織，依托286個社區(qū)網(wǎng)格黨支部或黨小組，設立網(wǎng)格黨組織；以此為核心，將431個駐地單位、56個居民小區(qū)黨組織納入進來，組建22個聯(lián)合大黨委。秉持“資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”原則，實行黨建工作聯(lián)做、黨群資源聯(lián)享、精神文明聯(lián)創(chuàng)、服務難題聯(lián)解、公益事業(yè)聯(lián)辦、宜居環(huán)境聯(lián)建，徹底改變過去轄區(qū)單位黨組織“各吹各的號、各唱各的調”的現(xiàn)象。廣泛采取“黨員+網(wǎng)格員”“黨員+鄉(xiāng)賢”“黨員+志愿者”等形式，發(fā)揮黨員和骨干力量在宣傳政策理論、澄清思想疑惑、反映居民訴求、回應群眾關切等方面的積極作用。

構建動力機制，深化社會治理，讓社區(qū)正氣揚起來。將智慧黨建與智慧城市建設相結合，投資3000多萬元，組建“網(wǎng)格化社會管理和數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心”，建成城區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)平臺。把社區(qū)黨員、干部、居民和住戶納入積分制管理，結合社區(qū)實際分類制定積分內容，做到從社區(qū)黨組織書記到每名黨員干部、每個居民，個個有職責，環(huán)環(huán)有責任。建立以居委會為基干，居民代表、駐地單位代表和社區(qū)民警一起參加的“四位一體”自治管理聯(lián)席會議制度，通過“小巷總理”“小區(qū)之家”“院落議事會”等群眾民主參與的形式，向聯(lián)席會議反映情況、提交議題，實現(xiàn)民主商議、共議共決。

推進“三全”覆蓋，優(yōu)化居民服務，促幸福家園興起來。累計投資5000多萬元，新建和改擴建黨員群眾服務中心17個，全部達到“五務合一”標準。推行社區(qū)干部進大廳上班、行業(yè)窗口進大廳辦公、社區(qū)網(wǎng)格進大廳服務。推廣以“一個‘微笑’、拉近距離，‘三辦’服務、便民利民，‘十問’為鏡、規(guī)范運行，‘四亮’行動、兌現(xiàn)承諾”為主要內容的“1314”工作法。每個社區(qū)分別設立愛心超市、悉心醫(yī)護、熱心護幼、孝心敬老、公心助法等“五心”服務項目，建設市民講堂、居民廣場、文體中心、老年人活動中心和婦女兒童之家，開設就業(yè)指導、農技推廣等服務窗口。實施“一社一策、一區(qū)一品”，打造出宮塘溫馨社區(qū)、皇城創(chuàng)業(yè)社區(qū)、王家灣聯(lián)心社區(qū)、新堤微笑社區(qū)、皇城門民生社區(qū)等特色服務品牌。推行“支部制單、群眾點單、黨員接單”三單模式，開展黨員履職承諾、黨員認領承包服務項目、“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動，2000多名黨員成為服務居民的主力軍。 （作者系鐘祥市委常委、組織部部長）