作為黃石市的老工業(yè)城區(qū)，下陸區(qū)委結(jié)合改制企業(yè)多、買斷下崗人員多、困難家庭有一定數(shù)量的實(shí)際情況，于2017年初，提出了開展“黨員聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，切實(shí)提升城市困難人群的保障力度，探索出城市困難幫扶的“下陸路徑”。

抓組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)城市幫扶力量強(qiáng)。由區(qū)委組織部牽頭，組織區(qū)民政、人社、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)職能部門開展深入調(diào)查，摸清城市困難底數(shù)，明確“黨員聯(lián)戶結(jié)對(duì)幫扶”的工作思路。區(qū)委常委會(huì)專題研究“黨員聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶”工作，成立了以區(qū)委副書記為組長(zhǎng)的“黨員聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)“黨員聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶”工作的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)、檢查等工作。實(shí)行部門結(jié)對(duì)包保幫扶制度，采取三名黨員干部包一戶的方式，即一名機(jī)關(guān)黨員干部、一名新區(qū)管委會(huì)干部、一名社區(qū)干部三人共同包保結(jié)對(duì)一戶困難戶，形成了以服務(wù)對(duì)子為基礎(chǔ)，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路，解決幫扶力量不足的問(wèn)題。

抓準(zhǔn)確識(shí)別，實(shí)現(xiàn)城市幫扶對(duì)象準(zhǔn)。開展拉網(wǎng)式摸底排查，整戶識(shí)別出需幫扶的困難群眾280戶，由幫扶責(zé)任人為所負(fù)責(zé)的困難戶建立建檔立卡資料，做到“戶有卡片、社區(qū)有冊(cè)、新區(qū)和包保部門有檔、區(qū)有匯總”。部門、新區(qū)和社區(qū)都建立包含幫扶責(zé)任人、幫扶措施、月度目標(biāo)、幫扶投入、實(shí)施過(guò)程、實(shí)施結(jié)果和幫扶對(duì)象戶收入變動(dòng)等內(nèi)容和指標(biāo)的結(jié)對(duì)幫扶臺(tái)賬，同時(shí)根據(jù)幫扶對(duì)象生活變化的實(shí)際情況，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。對(duì)經(jīng)幫扶生活已明顯好轉(zhuǎn)的幫扶對(duì)象，由新區(qū)和社區(qū)組織專班進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到有進(jìn)有出、及時(shí)更新、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，2017年已動(dòng)態(tài)調(diào)整幫扶對(duì)象20戶。

抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城市幫扶效率高。采取“區(qū)直部門黨員干部+新區(qū)黨員干部+社區(qū)黨員干部”的“三方聯(lián)手”模式及“部門幫扶+社會(huì)力量幫扶+愛心幫扶”的“三方聯(lián)幫”模式。區(qū)有關(guān)部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極參與到結(jié)對(duì)幫扶工作中。對(duì)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的幫扶對(duì)象由區(qū)就業(yè)局牽頭積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，對(duì)有教育困難的幫扶對(duì)象由區(qū)教育局牽頭扎實(shí)推進(jìn)教育幫扶，對(duì)有就醫(yī)困難的幫扶對(duì)象由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局牽頭實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生幫扶，對(duì)需要情感關(guān)愛和精神撫慰幫扶的幫扶對(duì)象由包保單位牽頭實(shí)施情感關(guān)愛和精神撫慰幫扶。

抓考核管理，實(shí)現(xiàn)城市幫扶有成效。建立“黨員聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶”月例會(huì)制度和信息員制度，定期會(huì)商通報(bào)幫扶情況，確保幫扶精準(zhǔn)、推動(dòng)有力。每月印發(fā)《下陸區(qū)黨員聯(lián)戶結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)280戶詳細(xì)情況》，詳細(xì)說(shuō)明280戶每月解決的問(wèn)題、幫扶進(jìn)展，低保、醫(yī)療、臨時(shí)、教育、住房等政策性救助實(shí)施情況。根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)建立幫扶干部考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的跟蹤、檢查、調(diào)度和指導(dǎo)，督促責(zé)任落實(shí)，實(shí)行一月一通報(bào)，一季一調(diào)度，半年一小結(jié)，全年總結(jié)考核，把幫扶成效作為干部年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔重用和單位年度目標(biāo)考核的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶工作常態(tài)化、制度化。 （作者系黃石市下陸區(qū)委書記）