對于一個地方改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)來說，干部是決定性力量，作風是關(guān)鍵性因素。作者認為，要全面推進各項事業(yè)健康發(fā)展，必須從作風建設(shè)方面存在的突出問題入手，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力。更加科學、更加嚴密、更加有效地推動甘南藏區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和長治久安。

好的作風既是形象更是力量，是辦好事情、完成任務(wù)的重要保證。加快推動甘南藏區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和長治久安，一個重要前提就是始終保持良好的作風。各級黨組織和廣大黨員干部一定要站在堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)—領(lǐng)導的高度，站在事關(guān)順利推進全州改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)大局的高度，站在不斷滿足74萬各族群眾對美好生活需要的高度，充分認識持之以恒加強和改進作風的重要性和緊迫性，下大氣力集中整治作風建設(shè)方面存在的突出問題，不斷增強狠抓落實、加快發(fā)展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

一、堅定理想信念，提高政治站位

堅定的理想信念、過硬的黨性修養(yǎng)、高尚的道德情操，始終是黨員干部站穩(wěn)政治立場、抵御各種誘惑的決定性因素。作風方面出現(xiàn)這樣那樣的問題，從思想根源上剖析，無—例外都是從道德滑坡、信念動搖開始的。黨員干部必須常補精神之“鈣”，筑牢信仰之基，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，鑄就金剛不壞之身。

（一）堅定維護核心。理想信念是共產(chǎn)黨人的根，這個根扎得不實、不牢，早晚要出問題。扎實扎牢理想信念之根，最重要的就是強化“四個意識”、堅定“四個自信”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度—致。廣大黨員干部要忠誠于黨、忠誠于黨的事業(yè)，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)—領(lǐng)導，不斷對表、緊緊跟隨，確保中央治藏方略和省委決策部署在甘南藏區(qū)落地生根、開花結(jié)果。特別是在反分裂斗爭中，各級黨組織和廣大黨員干部一定要站穩(wěn)政治立場、保持清醒頭腦，始終做到旗幟鮮明、態(tài)度堅決，胸懷坦蕩、光明磊落，不當“兩面派”、不做“兩面人”。

（二）堅決服從安排。習近平總書記指出：“全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德?！睂M織忠誠從來都不是抽象的而是具體的，就是要不折不扣執(zhí)行黨組織的紀律、規(guī)矩、決策、部署和安排。要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，正確處理民主與集中、分工與合作、個性與黨性的關(guān)系，健全完善議事規(guī)則和決策程序，重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，任何時候、任何情況下都不違背組織決定，不搞非組織活動，不說違背黨的原則的話，不干違背黨的紀律的事，不做破壞黨的規(guī)矩的人，以感恩之心對待組織，以平常之心對待崗位，以敬畏之心對待權(quán)力。

（三）堅守初心使命。習近平總書記在黨的十九大報告中開宗明義強調(diào)，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。面對新時代社會主要矛盾的變化，適應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要，廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀念、自覺站穩(wěn)群眾立場，始終把人民群眾的利益放在第一位置、把人民群眾的愿望作為第一目標、把人民群眾的需要當作第一任務(wù)，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，真正為人民群眾謀實策、做實事、干實績，努力在維護穩(wěn)定最前沿、脫貧攻堅主戰(zhàn)場、環(huán)境整治第一線踐行宗旨、檢驗黨性。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，以“建功立業(yè)、舍我其誰”的使命擔當，“跋山涉水、永不言累”的堅韌毅力，“真情奉獻、無怨無悔”的為民情懷積極參與，放下架子、俯下身子，做給群眾看、帶領(lǐng)群眾干，用自己的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

二、持續(xù)整治四風，嚴防反彈回潮

中央八項規(guī)定不是只管五年、十年，而是要長期堅持。徹底糾治“四風”頑癥，必須拿出恒心和韌勁，在“抗疲勞”、防反復上下功夫，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守、一個問題一個問題突破，確保管出習慣、抓出長效、化風成俗。

（一）狠抓突出問題。黨的十八大以來，甘南州聚焦“四風”問題，緊盯重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，寸步不讓、步步緊逼，加大執(zhí)紀審查和通報曝光力度，舌尖上的浪費、車輪下的鋪張、機關(guān)里的“中梗阻”等突出問題得到有效遏制。僅2017年，全州查處違反中央八項規(guī)定精神問題73起103人，給予黨紀政紀處分92人，其他處理11人，公開通報曝光6次33人，收繳違紀資金236.67萬元。但“四風”問題具有很強的頑固性和反復性，一些地方和部門不正之風仍然易發(fā)多發(fā)，老問題樹倒根在，新問題花樣翻新。各級黨組織一定要堅持問題導向和破題指向相結(jié)合，關(guān)注新動向，采取新招數(shù)，睜大“火眼金睛”，任憑“七十二變”，也要善識善辨、善糾善治，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，趁勝前進、堅持到底。要把貫徹落實中央八項規(guī)定《實施細則》作為監(jiān)督檢查的重點任務(wù)，聚焦習近平總書記在重要指示中指出的10個方面形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，特別是對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，對影響發(fā)展環(huán)境、損害群眾利益的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起、曝光一起，堅決打贏這場輸不起的人心之戰(zhàn)。

（二）涵養(yǎng)新風正氣。黨風決定政風，帶動社風，影響民風。要教育引導廣大黨員干部感悟、傳承、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，破除因循守舊思想、樹立開拓創(chuàng)新意識，破除消極等待思想、樹立搶抓機遇意識，破除小進則滿思想、樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，破除畏首畏尾思想、樹立敢于擔當意識，破除狹隘封閉思想、樹立包容合作意識，破除急于求成思想、樹立蹄疾步穩(wěn)意識，破除坐而論道思想、樹立真抓實干意識，全身心地投入到推動各項事業(yè)發(fā)展上來。要大力培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系統(tǒng)一思想、凝聚共識，培養(yǎng)良好家風，用好鄉(xiāng)規(guī)民約，厚植文化土壤，揚善抑惡、揚美抑丑，移風易俗、成風化人，推動實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

（三）發(fā)揮表率作用。作風好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導。領(lǐng)導干部花拳繡腿，其他干部就會敷衍了事；領(lǐng)導干部動真碰硬，其他干部就會真抓實干。作風建設(shè)要深化，首要一條就是堅持領(lǐng)導帶頭、率先垂范，層層立標桿、人人做示范，一級做給一級看、一級帶著一級干，推動形成“頭雁”領(lǐng)航、“群雁”齊飛的壯麗景觀。各級領(lǐng)導干部要切實增強政治責任感和工作事業(yè)心，把工作的出發(fā)點放到為黨盡責、為民造福上，主動深入到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去，開展深入細致的調(diào)查研究，認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，推動解決各類矛盾和瓶頸制約，力戒享樂主義和奢靡之風，有效防范形式主義、官僚主義，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。

三、強化責任擔當，層層傳導壓力

明確責任、傳導壓力，是作風建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；有責不依、問責不嚴，是作風建設(shè)的最大忌諱。對此，各級黨組織一定要有清醒認識，進一步細化量化工作責任，落實到人、具體到崗，層層傳導責任壓力，切實推動落地見效。

（一）認真落實黨委主體責任。全面從嚴治黨是各級黨組織的應(yīng)有之責、首要之責、主體之責。對一個地方和部門來講，黨組織如果不堅強，政治生態(tài)如果被破壞，其他工作也就丟了本、失了魂，整個單位將是一盤散沙，想抓也抓不起來、更抓不好。各級黨委（黨組）要扛起主體責任，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，將主體責任要求落實到具體工作中，突出問題導向，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強壓力傳導，強化監(jiān)督檢查，推動工作延伸到基層、責任落實到基層。要堅持選人用人的正確導向，堅持激勵和約束兩手抓，既要以零容忍的態(tài)度懲治腐敗和作風問題，又要保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，真正選拔使用那些牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”的優(yōu)秀干部，旗幟鮮明地支持那些求真務(wù)實、真抓實干的干部，讓各級干部在本職崗位上施展才華、大顯身手。

（二）充分發(fā)揮專責監(jiān)督職能。各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入，紀委監(jiān)委的監(jiān)督范圍擴大了，權(quán)限豐富了，擔子更重了。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”成果，聚焦主責主業(yè)，掌握突出問題，做到情況明、數(shù)字準、家底清，及時向黨委報告，使黨委抓黨風廉政建設(shè)有的放矢。要堅持問題導向，加強群眾信訪舉報受理工作，規(guī)范管理和處置反映干部的問題線索，建立健全有效發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的工作機制，發(fā)現(xiàn)違紀苗頭馬上去管，觸犯了紀律及時處理。要切實加強對干部作風情況的監(jiān)督檢查，把問責重點放在那些不作為亂作為、推諉扯皮、敷衍塞責、欺上瞞下、弄虛作假的部門和干部身上，真正起到問責一人、教育一片、警醒一方的作用。

（三）錘煉過硬紀檢監(jiān)察隊伍。習近平總書記指出，紀檢機關(guān)就是黨內(nèi)的“紀律部隊”，干的就是監(jiān)督的活、得罪人的活，必須有對黨絕對忠誠的責任擔當，必須始終保持打鐵必須自身硬的高度自覺。各級紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“高線”追求，確立“基線”標準，嚴守“底線”原則，敢于監(jiān)督、鐵面執(zhí)紀、嚴肅問責，自覺做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。要提升專業(yè)能力，培育法治精神，自覺運用法治思維、法治方式武裝頭腦、解決問題、推動工作，確保把每個案件都辦成經(jīng)得起實踐歷史檢驗的“鐵案”。要強化自我監(jiān)督和自我約束，保持做好新時代紀檢監(jiān)察工作的定力、耐力、活力，保持工作、政策、措施的連續(xù)性、穩(wěn)定性、前瞻性，認真履行黨和人民賦予的光榮使命。

四、健全完善制度，實現(xiàn)常態(tài)長效

解決干部作風方面存在的問題，關(guān)鍵是從制度層面找到治本之策，通過建章立制、加強約束，有效規(guī)范施政行為。要善于靠制度來落實，靠制度來監(jiān)督和鞏固成果，切實從體制機制上堵塞滋生不正之風的漏洞，實現(xiàn)作風建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，努力打造像甘南藏區(qū)山清水秀自然生態(tài)一樣的風清氣正政治生態(tài)。

（一）校準思想認識之標。講紀律守規(guī)矩是我們黨的立黨之本、治黨之要和政治優(yōu)勢，也是黨要管黨、從嚴治黨的現(xiàn)實需要。對于黨員干部來說，嚴明的紀律要求，不僅僅是“緊箍咒”，更是“護身符”。要深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強對黨的紀律規(guī)矩尤其是新黨章的學習、宣傳和教育，用身邊人、身邊事現(xiàn)身說法，用典型案例當頭棒喝，引導和督促廣大黨員干部增強紀律意識、養(yǎng)成紀律自覺，真正把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心上，始終繃緊尊崇黨章、遵守黨紀的思想之弦，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為日常習慣和自覺遵循。廣大黨員干部要時刻用黨規(guī)黨紀對照自己的言行、檢視自身的不足，及時除灰去塵、清除淤積，為思想系上“安全帶”，給行動裝上“鐵柵欄”。

（二）把正黨員行為之舵。船行千里，賴舵為正。黨員干部尤其是領(lǐng)導干部要把遵規(guī)守紀作為修身律己的必修課，認真學習貫徹黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)制度，始終把牢忠誠于黨的“高地”、黨性修養(yǎng)的“要地”和風清氣正的“凈地”，自覺做知規(guī)知紀的“明白人”和“帶頭人”，做遵規(guī)守紀的“信仰者”和“踐行者”。在高原上工作，氧氣稀缺，條件艱苦，但執(zhí)行紀律規(guī)矩必須人人平等、不折不扣，不論是誰、不管職務(wù)高低、不分性別民族都不能搞特殊、有例外，必須堅決打消個別人“山高皇帝遠”的僥幸心理。各級黨組織要關(guān)注黨員干部思想動態(tài)、工作表現(xiàn)和作風狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒、及時告誡，督促他們自覺按照黨章標準來衡量自己的行為，知邊界、明底線，真正把紀律要求內(nèi)化于心、外化于行。

（三）發(fā)揮“四種形態(tài)”之效?！八姆N形態(tài)”明確了推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的著力重點，只有全面落實“四種形態(tài)”，在加大懲治工作力度的同時，加強提醒教育等方面的工作，才能實現(xiàn)從“不敢”向“不能”“不想”的延伸拓展，達到對“四風”問題、消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)必須運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、動輒則究，增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，讓監(jiān)督的“存在感”無處不在、無時不有，做到小節(jié)即問、小錯即糾，真正以“扯袖子”防止“戴銬子”。要注重運用“四種形態(tài)”的政策策略和方式方法，著力增強針對性、靈活性，對干部身上出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的，要及時咬耳扯袖，提醒教育；對屬于一般性問題，能如實說明的予以了結(jié)，向本人反饋澄清，幫助干部放下包袱、輕裝上陣；對違反紀律的，要認真開展約談?wù)]勉和必要的審查談話，促其講清問題，爭取從輕處理；對存在嚴重違紀需要追究紀律責任的，要在紀律審查過程中做好思想政治工作，促其認錯悔改。