在全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和我國產(chǎn)業(yè)過剩問題突出化的背景下，我國政府提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大政策，而房地產(chǎn)行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)體系中的支柱性行業(yè)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大環(huán)境下。也出現(xiàn)了一些發(fā)展上的問題，亟須得到解決?；诖耍恼率紫染凸┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析，然后就我國房地產(chǎn)行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，所表現(xiàn)出的政策缺乏連續(xù)穩(wěn)定性，目標(biāo)不清晰、發(fā)展機(jī)制不健全，管理工作流于形式、相關(guān)法律體系尚不健全三點(diǎn)問題進(jìn)行了分析，最后針對問題和我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特點(diǎn)，提出了規(guī)劃長期發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)短期實(shí)踐、創(chuàng)建完善管理機(jī)制，強(qiáng)化管理力度、健全法律規(guī)章體系三點(diǎn)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大環(huán)境下的我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展方向。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革概述

所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。其提出背景為我國在經(jīng)過四十年的粗放式高速發(fā)展后，出現(xiàn)了二產(chǎn)過高，三產(chǎn)不足，產(chǎn)能過剩的問題，我國就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的升級，提出了進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的具體內(nèi)容上則主要體現(xiàn)在改革實(shí)質(zhì)，改革重點(diǎn)以及改革內(nèi)容三個方面。在改革實(shí)質(zhì)方面，就是國家公共政策的改革，就傳統(tǒng)的改革政策進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而將市場的力量發(fā)揮出來，使市場中的產(chǎn)業(yè)受政府限制的程度進(jìn)一步降低，真正讓市場資源自動配置。在改革的重點(diǎn)上，則主要體現(xiàn)在兩個方面，其一在全民創(chuàng)新、政府管理、社會方式以及經(jīng)濟(jì)模式上都需進(jìn)行創(chuàng)新；其二為推動財(cái)稅改革，構(gòu)建中央與地方、政府與公民的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從改革的具體內(nèi)容講，則主要體現(xiàn)在六個方面：推進(jìn)土地改革；釋放供給活力、健全人口政策；夯實(shí)供給基礎(chǔ)、加快金融改革；解除金融抑制、深化簡政改革；促進(jìn)供給質(zhì)量、實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動；開辟供給空間、創(chuàng)建社會服務(wù)體系，推進(jìn)配套制度改革。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下我國房地產(chǎn)發(fā)展中存在的問題

（一）政策缺乏連續(xù)穩(wěn)定性，目標(biāo)不清晰

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展首先呈現(xiàn)出的問題是在相關(guān)政策上缺乏連續(xù)穩(wěn)定性，繼而在發(fā)展的目標(biāo)上不清晰。在我國，多年來所實(shí)行的房地產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，都是力求供需之間的均衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)房價的可控性。但隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革政策的實(shí)施，很多房地產(chǎn)企業(yè)開始對房地產(chǎn)市場的認(rèn)知出現(xiàn)一定的不清晰狀況。在短期和長期的規(guī)劃上，都出現(xiàn)一些片面性錯誤，前瞻性嚴(yán)重不足。此外因?yàn)槲覈岢龅墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，尚處于試水階段，因此相關(guān)政策制度上，也處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。在長中短期的發(fā)展目標(biāo)上常常出現(xiàn)相悖的問題，而這也在很大程度上造成了整個房地產(chǎn)行業(yè)的不穩(wěn)定，整個市場都會隨著政策的變動而變動。加之很多投機(jī)者在政策不清晰的背景下，就政策中存在的漏洞做功夫，也在很大程度上造成了整個房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定?？傮w而言，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，因?yàn)殚L期政策的不清晰，導(dǎo)致了整個房地產(chǎn)行業(yè)的長期發(fā)展目標(biāo)不清晰，市場處于不穩(wěn)定的態(tài)勢。

（二）庫存高，收入差距導(dǎo)致需求不足

我國房地產(chǎn)行業(yè)的高庫存問題一直存在，而在實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革后，這一問題則進(jìn)一步突顯?，F(xiàn)階段在我國房地產(chǎn)市場中，不僅僅存在大量的待售的商品房亟須得到消化，同時還有很多新開發(fā)的房產(chǎn)也開始大量涌進(jìn)市場中，對我國房地產(chǎn)市場的去庫存造成了更大的壓力。目前，雖然我國在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中有涉及房地產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是房地產(chǎn)行業(yè)長期以來的供需錯配問題，仍然十分嚴(yán)重。隨著居民生活質(zhì)量的不斷提升，對整體居住環(huán)境要求的變化，傳統(tǒng)的低質(zhì)量高供給的錯配模式未得到改變。

從另一個角度對我國房地產(chǎn)行業(yè)的供需錯配問題進(jìn)行觀察，其根源是我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，所延伸出的貧富差距巨大的問題。目前我國有錢人基本上都已經(jīng)有了自己的住所，加之供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策不確定性，讓有錢人更愿意將剩余的錢進(jìn)行預(yù)防性的儲備，而不愿再到房地產(chǎn)市場中進(jìn)行投資。對窮人而言，因本身還處于溫飽線上，在面對高額的房價時，往往望而卻步。雖然我國的公積金制度，在一定程度上對我國窮人在房產(chǎn)消費(fèi)進(jìn)行了一定的支持，但整體上還是屬于杯水車薪，難以切實(shí)解決問題。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革出現(xiàn)的部分產(chǎn)業(yè)員工的下崗問題，也在一定程度上將此問題進(jìn)一步惡化。

（三）相關(guān)法律體系尚不健全

從供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的本質(zhì)上觀察，因?qū)儆趪掖笳呱系淖兓?，進(jìn)而必然會延伸出一系列的法律制度的變化。但從目前世界上發(fā)展十分成熟的房地產(chǎn)市場而言，之所以有穩(wěn)定的發(fā)展，根本都因有一套完善科學(xué)的法律規(guī)章制度進(jìn)行框定。我國因?yàn)樵卺槍Ψ康禺a(chǎn)行業(yè)的發(fā)展政策上，一直都處于一個不斷變化的趨勢，因此相關(guān)的法律規(guī)章制度還處于不斷完善的過程。但整體上則是一直走在房地產(chǎn)市場的后面，都是發(fā)生了什么問題之后，再針對性地制定出相關(guān)的法律進(jìn)行被動應(yīng)對。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革必然帶來一系列房地產(chǎn)市場的波動，誕生出各種在傳統(tǒng)發(fā)展中從沒有遇見的問題。但是從目前我國法律體系上觀察，則仍是空白。沒有就可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判，進(jìn)行前瞻性的法律規(guī)章制度建設(shè)，因而走在了高速發(fā)展的房地產(chǎn)市場的后面。面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來的關(guān)于房地產(chǎn)市場的法律真空越來越多的局面，很多影響房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的問題逐漸顯現(xiàn)，對我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施效率，和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展都帶來了巨大的負(fù)面影響。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下我國房地產(chǎn)發(fā)展的對策

（一）規(guī)劃長期發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)短期實(shí)踐

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，我國房地產(chǎn)行業(yè)在未來的發(fā)展上，首先需要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革對房地產(chǎn)市場的影響和我國房地產(chǎn)市場的特點(diǎn)，規(guī)劃出長期的發(fā)展目標(biāo)，并基于長期的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行短期發(fā)展實(shí)踐的指導(dǎo)。對房地產(chǎn)行業(yè)而言，在面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來的發(fā)展環(huán)境變化，其長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)也應(yīng)當(dāng)基于房地產(chǎn)這個行業(yè)的根基——即解決居民的基本住房需求，并不斷提升居住質(zhì)量。在此目標(biāo)上，一方面對于房地產(chǎn)企業(yè)而言，需要避免炒房現(xiàn)象的出現(xiàn)。應(yīng)回歸本真，真正把開發(fā)房地產(chǎn)的目標(biāo)放在解決人民居住問題上。但對政府部門而言，則需要進(jìn)一步加大對房價的調(diào)控力度，對房地產(chǎn)土地開發(fā)的總量進(jìn)行控制，并就土地用途加強(qiáng)管控，確保市場化的土地供應(yīng)機(jī)制，避免一切炒房問題的出現(xiàn)。

（二）去庫存，政府加大房產(chǎn)消費(fèi)補(bǔ)助

基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，我國房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重庫存問題，在處理上可從三個方面進(jìn)行解決：其一，可在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，大力發(fā)展二手房經(jīng)營機(jī)構(gòu)及住房租賃機(jī)構(gòu)，降低房產(chǎn)的庫存問題；其二，對現(xiàn)有庫存較為集中的地域，政府部門可加強(qiáng)對相關(guān)配套公共設(shè)施，如學(xué)校、醫(yī)院以及銀行等等的建設(shè)，繼而為這些房地產(chǎn)庫存集中的地區(qū)，帶來生活便利，提升該地區(qū)房地產(chǎn)的吸引力，起到去庫存的作用；其三，還可將棚戶區(qū)改造和商品房市場進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，對保障人群的貨幣化安置，予以全面化的落實(shí)。通過制定合理的購房優(yōu)惠政策，積極地引導(dǎo)保障對象在特定房地產(chǎn)市場中，對現(xiàn)存的一些積存商品房進(jìn)行消化。

面對因?yàn)樨毟徊罹噙^大導(dǎo)致的房地產(chǎn)供需錯配的問題，則需要政府部門在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中進(jìn)一步加大對普通民眾的購房消費(fèi)補(bǔ)助，刺激目前我國中低收入群體進(jìn)行房地產(chǎn)消費(fèi)。具體而言，一方面可通過采取直接貨幣補(bǔ)助的方式，比如調(diào)低首付比例，降低按揭貸款利率，以及政府直接進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，減少稅收等等方式，降低消費(fèi)者的實(shí)際購房費(fèi)用；另一方面也可就目前我國的公積金政策進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，比如可直接進(jìn)行房產(chǎn)消費(fèi)補(bǔ)助，取消異地貸款限制，提升公積金貸款額度，下調(diào)公積金貸款利率等等，這些都能在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中可以去做的。

（三）健全法律規(guī)章體系

就法律規(guī)章體系的完善而言，往往需要經(jīng)過一段時間的發(fā)展和沉淀。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下，要保障我國房地產(chǎn)行業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展，真正將供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮出來，則需要基于我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的具體要求和我國房地產(chǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)建符合我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的一套健全的法律規(guī)章體系。進(jìn)而依據(jù)法律體系，就供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下的房地產(chǎn)市場的發(fā)展進(jìn)行規(guī)約，避免出現(xiàn)更多混亂。同時也基于逐漸完善的法律體系，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，多層次、全方位以及綜合性地建立其房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控體系，確保我國房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。在具體措施上，可繼續(xù)對《城市房地產(chǎn)管理法》《建筑法》以及《土地管理法》進(jìn)行完善，并在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下出臺《房地產(chǎn)法》。讓供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下的房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展過程中做到真正有法可依、有章可循，從而實(shí)現(xiàn)整個房地產(chǎn)行業(yè)的良性發(fā)展，提升并促進(jìn)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，在改革開放接近四十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，我國經(jīng)濟(jì)在取得輝煌成績的同時，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)上，則出現(xiàn)了二產(chǎn)過高，三產(chǎn)不足，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題。在此背景下，我國提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，旨在就我國粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年后，所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問題進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，保障我國在新時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。房地產(chǎn)行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)體系中的支柱性之一，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革背景下，則出現(xiàn)了政策缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，目標(biāo)不清晰，發(fā)展機(jī)制不健全，管理工作流于形式，相關(guān)法律體系尚不健全等問題，制約了房地產(chǎn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，也在一定程度上對我國整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生了影響。基于對現(xiàn)階段房地產(chǎn)發(fā)展中存在問題的分析，以及對未來我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的方向展望，提出了規(guī)劃長期發(fā)展目標(biāo)，指導(dǎo)短期實(shí)踐，創(chuàng)建完善管理機(jī)制，同時強(qiáng)化管理力度，健全法律規(guī)章體系等建議。希望我國數(shù)量眾多的房地產(chǎn)企業(yè)，在面對供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革時，合理選擇發(fā)展方向，取得進(jìn)一步的發(fā)展。