本刊記者 劉光琳

貴港市覃塘區(qū)漢世偉現(xiàn)代化生豬生態(tài)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落地在貴港市覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)。

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村級集體經(jīng)濟是村級財力的主要來源，多年來，貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展薄弱的問題，一直是制約群眾參與村民自治、民主管理和脫貧致富的重要原因。2016年全面進入脫貧攻堅戰(zhàn)以來，廣西把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為脫貧攻堅的重內(nèi)容，通過培育農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)項目帶動、合作經(jīng)營等方式，多舉策破解貧困村級集體經(jīng)濟發(fā)展難題。

今年以來，廣西各地緊緊圍繞全區(qū)預脫貧的貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展收入力爭達到3萬元以上的目標，積極推動村集體經(jīng)濟健康有序發(fā)展，截至9月底，集體經(jīng)濟收入超過3萬元的貧困村有2844個，占貧困村總數(shù)的56.9%，其中今年計劃脫貧摘帽貧困村收入超過3萬元的有978個，占計劃摘帽村總數(shù)的67.4%。

廣西多地也從發(fā)展村集體經(jīng)濟的實踐中，通過榜樣示范、村社共建、龍頭引領等多種方式，為貧困戶脫貧指明方向。

貴港“土地超市”，開創(chuàng)發(fā)展村集體經(jīng)濟新模式

很多人眼中的窮鄉(xiāng)僻壤貴港覃塘區(qū)樟木鎮(zhèn)，2017年 6月以來陸續(xù)迎來廣西漢世偉食品有限公司、北京華夏助農(nóng)科技發(fā)展有限公司、綠希望農(nóng)業(yè)公司進駐投資發(fā)展。這接二連三的好事，得益于該鎮(zhèn)創(chuàng)出的“土地預流轉(zhuǎn)”模式，預出土地等項目，不僅吸引了投資者的目光，還留住了投資者的腳步。

在樟木鎮(zhèn)太陽山，剛投入使用不久的廣西漢世偉食品有限公司原種豬場，近30幢現(xiàn)代化豬舍，已有2400多頭原種豬從美國來到這里“享受”山水和空調(diào)。包括該項目在內(nèi)，樟木鎮(zhèn)去今兩年引進的種養(yǎng)項目總投資已超10億元，1萬多頭生豬、5000多畝百香果、6000多畝柑橘等已顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效應，為樟木落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

樟木鎮(zhèn)有耕地面積10.2萬畝，近年來卻大片丟荒近5000畝。原因是土地流轉(zhuǎn)模式粗放、組織化程度低，農(nóng)民和經(jīng)濟能人信息互通共享不夠，造成撂荒的土地只能沉睡。出現(xiàn)了老板有錢卻租不到合適的土地、土地丟荒沒辦法解決、請不到勞動力，以及群眾有空閑土地卻不知道怎么出租、土地租不能按時領取等問題。

該鎮(zhèn)黨委書記甘銳桓想起曾經(jīng)歷的因沒能及時提供土地而失去商機的先例，覺得要把丟荒的土地收歸整合，同時為了招商，可成立村集體農(nóng)地服務公司，將群眾的土地“預流轉(zhuǎn)”出來，一旦招商成功，農(nóng)戶立即將土地交付使用。

這一想法于2016年9月在該鎮(zhèn)中團、中周等村率先試行。中團、中周村成立村集體農(nóng)業(yè)發(fā)展公司后，鎮(zhèn)黨政辦公室牽頭建立“樟木鎮(zhèn)土地招商微信群”。樟木鎮(zhèn)借助土地確權(quán)這股“東風”，順勢引導有意向流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶把土地集中到村集體所屬的農(nóng)地服務公司，吸引經(jīng)濟能人承租經(jīng)營。為服務農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，樟木鎮(zhèn)創(chuàng)新探索建立“土地身份證”，將集中起來的土地，明確地塊的具體位置、交通條件、面積、土壤酸堿度、疏松程度、耕作層厚度、光照條件、水源、適合項目及價格等身份信息，建立“土地超市”，改客商找土地為土地找客商，積極與投資者對接。至今，樟木鎮(zhèn)共制作了“土地身份證”34張，涉及土地面積1萬多畝。

2016年底，有外地種植大戶想到樟木種植春甜柑和甘蔗，需連片土地500畝。獲此信息后，中團村支書周克健馬上回應本村有符合條件的土地。甘銳桓帶老板去現(xiàn)場考察，當天達成合作意向。

有了成功的先例，甘銳桓接著召集各村村支書開會，介紹中團村的做法，讓他們也以預流轉(zhuǎn)土地的方式招商引資。

2016年以來，全鎮(zhèn)共預流轉(zhuǎn)土地4.5萬畝。有了土地，可放手招商。2017年10月，甘銳桓了解到上市公司天邦集團旗下的廣西漢世偉食品有限公司有意擴大投資，便率班子到南寧誠邀。由于有現(xiàn)成土地，43天后，雙方合作成功。目前，該公司已在樟木鎮(zhèn)興建原種豬場、實驗豬場等共投資超10億元的6個項目，其中，川山百香果種養(yǎng)核心示范區(qū)、樟木母豬場等項目在建，項目全部完工后可吸收1500人以上就業(yè)。樟木鎮(zhèn)共675戶建檔立卡貧困戶已投入資金140萬元，抱團廣西漢世偉食品有限公司共同發(fā)展養(yǎng)豬，按協(xié)議每年入股的貧困戶將獲得14萬元分紅。

2016年以來，樟木鎮(zhèn)有18個村通過“土地預流轉(zhuǎn)”模式收取服務費，使村集體經(jīng)濟創(chuàng)收60多萬元，其中通過此模式實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入最高的村達7萬元/年，并被評為自治區(qū)脫貧攻堅先進集體。

目前，全鎮(zhèn)土地超市共有50多個土地地塊信息，吸引客商10余人。其中，成功出租土地11塊5000多畝，年平均租金680元/畝，發(fā)展了2000多畝百香果、1000多畝柑橘、200多畝辣木等經(jīng)濟作物，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營初具成效。

樟木鎮(zhèn)各村成立的農(nóng)地服務公司對“土地超市”中的地塊實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一服務，負責與投資方商談租金、租期、簽訂租賃協(xié)議等，協(xié)助投資方給農(nóng)戶放發(fā)租金、聯(lián)系勞務人員、調(diào)解矛盾糾紛等，村集體通過開展土地、產(chǎn)業(yè)中介服務等獲取收入，從而增加村集體經(jīng)濟。

土地從預流轉(zhuǎn)到流轉(zhuǎn)，只提前走了一步，卻開創(chuàng)了公司進駐、群眾受益、村集體經(jīng)濟發(fā)展、村黨組織力增強的共贏局面。樟木鎮(zhèn)的“預一預”，預出了主動，奏響了山區(qū)發(fā)展的強音。

梧州“花樣模式”，71個行政村集體經(jīng)濟收入超10萬元

梧州市思扶村探索稻田綜合種養(yǎng)壯大村級集體經(jīng)濟。

“村委入股合作社20萬元，把所有水田、旱地、林地整合到合作社中，使集體經(jīng)濟跨越式增長?！碧倏h金雞鎮(zhèn)交口村打鐵咀村民小組經(jīng)濟能人羅業(yè)堅說起話來底氣十足，該村民小組以“合作社+村委+貧困戶”形式，通過土地、現(xiàn)金入股的方式，進行養(yǎng)豬種果集中經(jīng)營，合作社實現(xiàn)純收入60多萬元。

打鐵咀村民小組的變化，是梧州市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的一個縮影。今年以來，梧州市在推進脫貧攻堅工作中，全市推行處級領導干部擔任“一線指揮長”，實行“領導駐點、部門包村、干部聯(lián)戶”幫扶制度，市直各單位選派2200多名工作隊員駐村，扎實開展“雙聯(lián)系”活動。

同時，出臺《實施發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的七條措施》，從財政資金扶持、專業(yè)團隊攻堅、產(chǎn)業(yè)示范帶動、電商企業(yè)助力、司法服務護航、經(jīng)營風險防控、獎勵機制促進等方面采取措施。目前，全市已有699個村落實農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展扶持資金，有600個村實現(xiàn)電商或龍頭企業(yè)駐村發(fā)展。溫氏集團、新希望集團等大型農(nóng)牧企業(yè)已經(jīng)入駐岑溪、藤縣、龍圩等縣（市、區(qū)），與各村展開深度經(jīng)營合作。

此外，梧州市積極探索發(fā)展村集體經(jīng)濟的新方式。例如，“資源開發(fā)型”模式，對村級集體未承包到戶的土地、森林、水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招投標等方式開發(fā)；“鄉(xiāng)村旅游型”模式，由村集體組織領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體或引進社會資本，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)；“物業(yè)租賃型”模式，充分利用村級集體建設用地和留用地，采取所有權(quán)歸村集體、一定年限經(jīng)營權(quán)歸承建單位、村集體收取租金等方式建設集體物業(yè)；“股份合作型”模式，由村集體組織與企業(yè)、合作社和其他經(jīng)濟組織開展股份合作，以村級集體所有的資金、資產(chǎn)、資源入股或者參股分紅，增加村集體經(jīng)濟收入。

目前，梧州市共有行政村943個，其中貧困村265個。據(jù)去年摸底調(diào)查，有集體經(jīng)濟收入村760個，其中年收入5萬元以上的有127個，年收入2萬元至5萬元的有236個。今年截至10月底，該市收入超2萬元的行政村有664個，占總數(shù)的70.5%，其中5萬元到10萬元的有117個，10萬元以上的有71個。

崇左“村社共建”煥發(fā)新生機

崇左市甘蔗收割倍受歡迎。

崇左是廣西甘蔗主要種植區(qū)。日前，崇左市江州區(qū)政府撥出200萬元專款，扶持新廣園甘蔗種植專業(yè)合作社開展甘蔗機械收割服務，幫助合作社所在村屯增加村集體經(jīng)濟收入。

該合作社由江州區(qū)馱盧鎮(zhèn)逐盎村委會以“村社共建”模式聯(lián)合村里的黨員和甘蔗種植能手、機械操作技術(shù)能人成立。合作社組建有機耕隊，承包村里的流轉(zhuǎn)土地，鼓勵村民加入合作社，擴大種植規(guī)模。同時，該合作社還與逐盎村其他13個合作社“抱團”發(fā)展，聯(lián)合成立農(nóng)村合作社聯(lián)合社（簡稱“農(nóng)合聯(lián)”）。

目前，新廣園甘蔗種植專業(yè)合作社有500多戶農(nóng)戶加入，甘蔗種植面積近萬畝。加入“農(nóng)合聯(lián)”的合作社農(nóng)戶，不僅免費享受合作社提供的機械種植、機械培土以及機械收割等服務，購買農(nóng)資還能享受優(yōu)惠政策。近日，該合作社獲2018年自治區(qū)供銷社、財政廳授予的“全區(qū)示范社”稱號及自治區(qū)財政計劃補助資金6萬元。合作社計劃用這筆資金購買3臺甘蔗收割機，幫助群眾收甘蔗。

甘蔗機械收割服務項目由逐盎村“農(nóng)合聯(lián)”具體經(jīng)營，合作社采取激勵經(jīng)營模式，按照不同職位發(fā)放基本生活費，年終再根據(jù)經(jīng)營狀況發(fā)放績效獎金，產(chǎn)生的利潤按照入股比例分紅。

“預計甘蔗機械收割服務作業(yè)量每臺每榨季至少1萬噸，逐盎村集體經(jīng)濟收入每年將超20萬元。”村委主任何進一說，合作社還要加大工作力度，將逐盎村萬畝糖料蔗“雙高”基地打造成全程機械化示范點、合作社承接政府公共事務（技術(shù)培訓）示范點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及科普教育示范點，確保全村15個合作社甘蔗產(chǎn)量每畝5噸，示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)量5萬噸以上。

“下一步，供銷社要以此項目為突破口，扎實推進‘村社共建’工作，為實現(xiàn)供銷合作社基層組織和經(jīng)營服務向農(nóng)村延伸，增強村集體經(jīng)濟實力?！苯輩^(qū)供銷社主任陸天凱說。

上林的“股份農(nóng)民”

上林縣云姚村片片花朵惹人醉。

上林縣三里鎮(zhèn)云姚村，2015年通過土地流轉(zhuǎn)，整合出3700畝土地，引進企業(yè)成立了3家專業(yè)合作社，把云姚打造成綜合扶貧、農(nóng)旅結(jié)合、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

目前，示范區(qū)已建成1000畝龍腦樟基地及龍腦樟加工廠、400畝反季節(jié)大棚蔬菜基地、500畝名優(yōu)水果基地、400畝構(gòu)樹基地、年產(chǎn)600萬棒食用菌基地、1200畝四季花海景區(qū)，同時建設完成停車場、木屋度假區(qū)、休閑木屋等服務設施，逐步建成一個集種植、養(yǎng)殖、旅游、休閑為一體的綠色生態(tài)園。

云姚村產(chǎn)業(yè)支柱的形成，為發(fā)展村集體經(jīng)濟提供前提條件。該村利用縣委、縣政府給予的資金及政策扶持，走出了自己的特色。一是入股分紅模式，利用財政撥付的330萬元入股廣西綠鼎農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展大棚蔬菜種植，每年分紅26.4萬元；40萬元加入肉牛養(yǎng)牛養(yǎng)殖合作社，每年按投入資金的8%作為村集體經(jīng)濟收入。二是產(chǎn)能創(chuàng)收模式。利用財政撥付的30萬元建設占地400平方米太陽能發(fā)電站，預計每年發(fā)電3.15萬千瓦時，收入約2.7萬元。兩種模式共同發(fā)展，云姚村村集體經(jīng)濟年均收入達30萬元以上。

幾年來，云姚村依托上林縣扶貧產(chǎn)業(yè)綜合示范園，通過“公司+基地+黨支部（能人）+貧困戶”的模式，推動脫貧攻堅。主要模式有：一是產(chǎn)業(yè)獎補資金與小額貼息貸款資金入股模式。貧困戶沒有能力自主經(jīng)營的情況下，通過每戶產(chǎn)業(yè)獎補資金5000元以及小額貼息貸款資金5萬元入股，固定收益率為8%，合作期三年，期滿后由公司償還股金。以資金入股模式共帶動324戶貧困戶。二是集體經(jīng)濟合作模式。村集體經(jīng)濟300萬元入股，每年固定分紅為24萬元，合作期三年，期滿后由公司償還股金。三是股權(quán)量化模式。拉約莊大棚蔬菜基地由3名致富帶頭人負責經(jīng)營管理，帶動貧困戶53戶。貧困戶、致富帶頭人、集體經(jīng)濟分別占股70%、20%、10%。今年每戶貧困戶已經(jīng)預分紅2000元，全年預計每戶分紅5000元。四是貧困戶務工模式。優(yōu)先安排貧困戶就業(yè)，每人每天不低于80元。園區(qū)提供了大量的工作崗位，貧困戶通過在家門口實現(xiàn)增收脫貧，三年已發(fā)放勞務費1140萬元。

村集體成立種養(yǎng)合作社，發(fā)展腐竹加工、釀酒、泉水廠、砂糖橘等產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟。 圖為工人在腐竹加工廠里煮制腐竹。