◎文/徐 雁 孫 剛（安徽省科學(xué)技術(shù)廳宣傳中心）

近年來，安徽省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大以及習(xí)近平總書記視察安徽系列重要講話精神，把握全面深化改革的總體要求，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為突破口，以自主創(chuàng)新提升競爭優(yōu)勢，以體制機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展活力，安徽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）建設(shè)和發(fā)展取得顯著成就，對(duì)全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高新區(qū)建設(shè)，發(fā)揮了顯著的帶動(dòng)和示范作用。截至2018年6月底，安徽省有合肥、蕪湖、蚌埠、馬鞍山慈湖、銅陵獅子山、淮南等國家高新區(qū)6家，省級(jí)高新區(qū)10家。擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)1335家、企業(yè)35564家（其中，當(dāng)年新增注冊(cè)企業(yè)4078家）、高新技術(shù)企業(yè)1315家。2018年上半年，安徽省6家國家高新區(qū)合計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4109.0億元。

一、不斷壯大高新區(qū)群體

首先，推進(jìn)符合條件的經(jīng)開區(qū)更名為省級(jí)高新區(qū)。安徽省先后設(shè)立了省級(jí)銅陵獅子山高新區(qū)、淮南高新區(qū)、安慶高新區(qū)、滁州高新區(qū)、阜陽界首高新區(qū)、宣城高新區(qū)、池州高新區(qū)、合肥廬江高新區(qū)和合肥新站高新區(qū)；將黃山經(jīng)開區(qū)、亳州經(jīng)開區(qū)、六安裕安經(jīng)開區(qū)更名為省級(jí)高新區(qū)。其次，推進(jìn)現(xiàn)有高新區(qū)優(yōu)化整合。撤銷依托經(jīng)開區(qū)掛名的馬鞍山高新區(qū)、銅陵高新區(qū)、新蕪高新區(qū)，整體并入所在經(jīng)開區(qū)；撤銷蚌埠高新示范園區(qū)并入蚌埠高新區(qū)；淮北龍湖高新區(qū)并入淮北經(jīng)開區(qū)并更名為淮北高新區(qū)。第三，按照國家“十三五”創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃“每個(gè)地級(jí)市布局一個(gè)國家高新區(qū)”要求，在省級(jí)高新區(qū)群體中擇優(yōu)推薦安慶高新區(qū)、滁州高新區(qū)、阜陽界首高新區(qū)、宣城高新區(qū)、池州高新區(qū)、合肥廬江高新區(qū)、合肥新站高新區(qū)申報(bào)升級(jí)為國家高新區(qū)。第四，安徽省對(duì)2016年更名的省級(jí)高新區(qū)和成功獲批的國家級(jí)高新區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，資金用于高新區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)，其中，獎(jiǎng)勵(lì)合肥新站高新區(qū)、阜陽界首高新區(qū)、滁州高新區(qū)各100萬元，獎(jiǎng)勵(lì)銅陵獅子山國家高新區(qū)300萬元。

二、注重提升發(fā)展質(zhì)量

近年來，合肥高新區(qū)貫徹落實(shí)“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新”，爭創(chuàng)“世界一流高科技園區(qū)”，積極推動(dòng)綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)。成功舉行合肥綜合性國家科學(xué)中心暨量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設(shè)動(dòng)員大會(huì)；量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院正式揭牌并開工建設(shè)；合肥先進(jìn)光源預(yù)研項(xiàng)目已通過中科院論證并正式啟動(dòng)；合肥離子醫(yī)學(xué)中心建設(shè)加快推進(jìn)，質(zhì)子重離子醫(yī)院一期項(xiàng)目主體工程開工建設(shè)，自主研發(fā)質(zhì)子治療系統(tǒng)項(xiàng)目已進(jìn)入樁基施工階段；天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)重大工程關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目已全面展開，合肥信息港大數(shù)據(jù)平臺(tái)具備基本業(yè)務(wù)接入能力。

蕪湖高新區(qū)聚焦發(fā)展微電子及信息服務(wù)、新能源汽車及核心部件、節(jié)能環(huán)保及高端裝備制造業(yè)。全年新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目23個(gè)，總投資159億元，實(shí)際到位內(nèi)資129億元，實(shí)際到位外資2.27億美元。新開工億元以上項(xiàng)目80個(gè)，在建億元以上項(xiàng)目167個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目37個(gè)。奇瑞生產(chǎn)的全國首臺(tái)全鋁合金車身的“小螞蟻”車型成功下線，2017年新能源汽車銷售增長85.8%。圍繞第三代化合物半導(dǎo)體和太赫茲芯片產(chǎn)業(yè)，總投資14億元的太赫茲成像儀項(xiàng)目、無源雷達(dá)和民航多點(diǎn)定位系統(tǒng)項(xiàng)目、智能物聯(lián)網(wǎng)芯片項(xiàng)目、3mm單片微波集成電路項(xiàng)目等紛紛落地，天兵科技、航飛科技等項(xiàng)目加快建設(shè)。

在科技部火炬中心通報(bào)的全國147個(gè)國家高新區(qū)2017和2018年評(píng)價(jià)綜合排名中，合肥高新區(qū)分別名列第9名和第8名，進(jìn)入全國高新區(qū)發(fā)展“第一方陣”。蚌埠高新區(qū)位列綜合排名第42名和第44名，蕪湖高新區(qū)位列第47名和第42名，馬鞍山慈湖高新區(qū)位列第56名和第57名。

三、聚焦創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

合肥高新區(qū)積極推動(dòng)大學(xué)、科研院所和企業(yè)融合，先后組建了中科大先研院、中科院創(chuàng)新院、中科院工研院等一批重大協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)井噴之勢。共孵化創(chuàng)辦企業(yè)200余家，創(chuàng)建各類研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)60多個(gè)。干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)合肥研究院、安徽中領(lǐng)環(huán)保技術(shù)研究院、中科院（安徽）科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、中科院成都文獻(xiàn)中心合肥分中心、中國信息通信研究院合肥研究院等5個(gè)前沿交叉平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)已簽約落戶；中科院微電子所下一代通信芯片研究院、中科院重慶綠色智能技術(shù)研究院合肥分院、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、未來網(wǎng)絡(luò)空間安全應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、申威超算研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

蕪湖高新區(qū)加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，新建成省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3個(gè)，院士工作站1個(gè)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)獲批省知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，奇瑞新能源獲批省級(jí)工程研究中心，天弋研究院項(xiàng)目加快推進(jìn)，賽寶新能源檢測中心項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)太赫茲工程中心、西電蕪湖研究院建設(shè)，問天量子獲批省級(jí)工程研究中心。

2018年，在安徽省政府公布的首批安徽省實(shí)驗(yàn)室和安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心各10家中，分別有3家和6家在國家高新區(qū)。

四、積極承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016—2017年，全省國家高新區(qū)有10個(gè)單位在智能電網(wǎng)技術(shù)與裝備、智能農(nóng)機(jī)裝備、新能源汽車、重點(diǎn)基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化等方向，承擔(dān)了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，獲國撥資金3.4億元。2015—2016年，在合肥高新區(qū)，僅省科技計(jì)劃就在電子信息、新材料、智能制造、新型顯示、智能語音、高性能集成電路、軌道交通、新能源汽車、基于大數(shù)據(jù)科技服務(wù)業(yè)、量子通信、新能源與節(jié)能、機(jī)器人等方向安排了56項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)5885萬元，帶動(dòng)市縣配套3300萬元、企業(yè)投入56790萬元。項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)專利359項(xiàng)，授權(quán)專利127項(xiàng)，制定標(biāo)準(zhǔn)57個(gè)，培養(yǎng)中高級(jí)人才341人，新增銷售收入20多億元，企業(yè)的創(chuàng)新能力得到顯著提升。2018年，安徽省科技廳確定在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃申報(bào)指標(biāo)分配中，對(duì)省級(jí)以上高新區(qū)內(nèi)企業(yè)增加申報(bào)指標(biāo)給予支持。

五、加快創(chuàng)新型人才有效集聚

合肥高新區(qū)把人才作為最大資源，堅(jiān)持以產(chǎn)引才、多元育才、項(xiàng)目用才和實(shí)惠留才，評(píng)審選拔“江淮硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)15個(gè)，引進(jìn)、培養(yǎng)市級(jí)以上高層次人才101人，其中科技部科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才3人。組織開展各類人才培訓(xùn)180班次，培訓(xùn)人數(shù)超1.2萬人次。2017年，先后引進(jìn)“長江學(xué)者”等各類高端人才40余名，累計(jì)培育工程碩士2400余名。

蕪湖高新區(qū)完善人才引進(jìn)政策體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚才、政策引才工程，2017年引進(jìn)10個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)、總數(shù)達(dá)31個(gè)。同時(shí)積極做好已落戶高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目的培育和服務(wù)工作。穩(wěn)步推進(jìn)人力資源市場建設(shè)，英格瑪、智聯(lián)招聘、天坤國際等企業(yè)入駐高新區(qū)。

六、創(chuàng)新雙創(chuàng)服務(wù)體系建設(shè)

合肥高新區(qū)發(fā)放“合創(chuàng)券”4494萬元，861家（次）企業(yè)領(lǐng)取合創(chuàng)券，165家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐合創(chuàng)券平臺(tái)，合創(chuàng)券模式已推廣到全市范圍?！昂蟿?chuàng)匯”成功舉辦4場季度專業(yè)路演和1場年度盛典，累計(jì)促成15個(gè)項(xiàng)目獲得融資2.8億元，品牌效應(yīng)日益彰顯。引進(jìn)騰訊等5家國內(nèi)外優(yōu)秀眾創(chuàng)空間，培育華米硬客公園等6家本土眾創(chuàng)空間，新增蘇河匯、云創(chuàng)+、億智眾創(chuàng)空間等3家國家級(jí)眾創(chuàng)空間，新增中科院創(chuàng)新院、中國聲谷等2家國家級(jí)孵化器。

蕪湖高新區(qū)積極推進(jìn)高新區(qū)國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的梯級(jí)孵化體系逐步完善，新增引進(jìn)孵化項(xiàng)目61個(gè)，累計(jì)在孵企業(yè)384家，畢業(yè)企業(yè)87家。舉辦特色創(chuàng)業(yè)活動(dòng)21場，創(chuàng)業(yè)投融資總額達(dá)6.5億元。皖江云眾創(chuàng)空間被認(rèn)定為國家級(jí)眾創(chuàng)空間，青年創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為全國青年創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

七、加強(qiáng)科技金融融合

合肥高新區(qū)啟動(dòng)“創(chuàng)新貸”2.0版本，“創(chuàng)新貸”申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)線上線下同步，幫助61家企業(yè)成功貸款1.87億元，為2272家企業(yè)兌現(xiàn)科技創(chuàng)新資金1.6億元，幫助1360家企業(yè)獲得國家、省、市級(jí)財(cái)政支持資金2.3億元。

銅陵獅子山高新區(qū)對(duì)設(shè)立的各類投資基金給予5%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持，擁有投融資平臺(tái)1個(gè)，組建了安元基金、晟禾基金。銅陵發(fā)展投資集團(tuán)有限公司和銅陵市建設(shè)投資控股有限公司在高新區(qū)設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金。對(duì)落戶高新區(qū)的外來基金給予支持和績效獎(jiǎng)勵(lì)（含財(cái)稅獎(jiǎng)勵(lì)）。加大對(duì)獅子山高新區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的信貸投放力度，對(duì)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款造成的代償損失由收益財(cái)政給予20%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；支持成立高新投資公司，作為園區(qū)今后投融資及開發(fā)建設(shè)平臺(tái)，并引導(dǎo)各類投資主體在高新區(qū)投資、建設(shè)。支持高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目通過市級(jí)平臺(tái)發(fā)行綠色債券，為區(qū)級(jí)平臺(tái)融資提供征信擔(dān)保。