◎文/李紅兵 任媛媛 丁元欣 李 穎 （安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

歷史的車輪駛?cè)?1世紀(jì)，全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮滾滾而來(lái)。惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展的理念已經(jīng)深入人心，安徽追求自主創(chuàng)新的步伐一直在加速，再加速！

早在2004年，安徽省會(huì)合肥就在全國(guó)率先成為國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市。2008年10月，安徽啟動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把合肥科技創(chuàng)新試點(diǎn)工作拓展到蕪湖、蚌埠。2009年，安徽列入首批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省。2011年，合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)成為繼北京中關(guān)村、武漢東湖和上海張江之后我國(guó)第四個(gè)自主創(chuàng)新重點(diǎn)區(qū)域。2013年12月，安徽繼江蘇之后成為全國(guó)第二個(gè)開(kāi)展創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)工作的省份。從試點(diǎn)市到試驗(yàn)區(qū)再到創(chuàng)新型省份，可謂一脈相承，步步緊跟。

一、以科技創(chuàng)新政策為引導(dǎo)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

2014年2月，安徽省委、省政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步加快創(chuàng)新型省份建設(shè)的意見(jiàn)》，成為推進(jìn)安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)的指導(dǎo)性文件。2015年11月，再次修訂文件，構(gòu)建了覆蓋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展全鏈條的“1+6+2”配套政策體系，完善了“企業(yè)愿意干、政府再支持，市縣愿意干、省里就支持”的推進(jìn)機(jī)制、“省抓推動(dòng)、市縣為主、部門服務(wù)”的責(zé)任機(jī)制、“按市場(chǎng)和創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行后補(bǔ)助”的支持機(jī)制、“統(tǒng)一指南、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一平臺(tái)”的管理機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的“四大機(jī)制”全面建立，制約創(chuàng)新的制度藩籬被有效打破。當(dāng)年，全省就有900多家科研院所和科技企業(yè)獲得省級(jí)補(bǔ)助資金7.5億元、市縣補(bǔ)助資金8億多元，帶動(dòng)科研院所和科技企業(yè)研發(fā)投入60多億元。

2017年5月，《安徽省貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》正式印發(fā)，提出了創(chuàng)新型省份建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2020年成為創(chuàng)新型省份；第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型省份前列；第三步，到2050年建成創(chuàng)新型強(qiáng)省。藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)。截至2017年底，安徽省共啟動(dòng)建設(shè)智能汽車等18個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，培育實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)療等16個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)工程，布局建設(shè)新型顯示等24個(gè)重大新興產(chǎn)業(yè)基地。

2016年10月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)全省眾創(chuàng)空間緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。截至2017年底，安徽省依托高校院所、開(kāi)發(fā)園區(qū)等，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間41家、省級(jí)98家，國(guó)家級(jí)科技孵化器25家、省級(jí)59家。

在一系列創(chuàng)新政策措施的引導(dǎo)和支持下，安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力競(jìng)相迸發(fā)。

二、以創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手，不斷加快創(chuàng)新要素資源集聚

創(chuàng)新載體和平臺(tái)的發(fā)展對(duì)安徽提高自主創(chuàng)新能力起著重要的支撐作用?！笆濉币詠?lái)，安徽加快推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省等“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技創(chuàng)新基地、謀劃新建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面成效顯著，為創(chuàng)新型省份建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，突出建設(shè)“一室一中心”，首批組建10個(gè)新時(shí)代安徽省實(shí)驗(yàn)室和10個(gè)新時(shí)代安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心，作為國(guó)家創(chuàng)新基地“預(yù)備隊(duì)”、省級(jí)創(chuàng)新基地“先鋒隊(duì)”。

2018年8月，安徽省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實(shí)施意見(jiàn)》，加快建設(shè)“1+6+N”（即1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、6個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、N個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新基地及交叉前沿研究平臺(tái)）的國(guó)際化前沿科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)群。

省部共建，省市共建，校企共建……安徽多措并舉，合力打造全省科技創(chuàng)新載體。截至2017年底，全省擁有國(guó)家大科學(xué)工程5個(gè)、國(guó)家研究中心1個(gè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室143個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地2個(gè)、工程實(shí)驗(yàn)室93個(gè)、工程研究中心140個(gè)、工程技術(shù)研究中心599個(gè)、企業(yè)技術(shù)中心1244個(gè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心154個(gè)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心93個(gè)、國(guó)際聯(lián)合研究中心27個(gè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)49個(gè)、院士工作站209個(gè)。產(chǎn)學(xué)研用合作深入推進(jìn)，中科大先進(jìn)技術(shù)研究院、中國(guó)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)和量子通信運(yùn)營(yíng)管理中心、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造研究院、清華大學(xué)公共安全研究院、中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略安徽研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼成立，新能源汽車等一批產(chǎn)學(xué)研用實(shí)體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟先后組建。

隨著創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的不斷加速，創(chuàng)新要素資源也在加快集聚，創(chuàng)新成果相繼涌現(xiàn)?！澳犹?hào)”、量子通信“京滬干線”、量子計(jì)算機(jī)、世界最薄觸控玻璃等一批重大原創(chuàng)成果，一次次吸引著世界的目光。

三、以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心，不斷提升自主創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，也是一個(gè)企業(yè)的靈魂?！笆濉币詠?lái)，安徽創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。2017年，安徽省R&D經(jīng)費(fèi)投入564.9億元，在全國(guó)排名第11位，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)2.05%。其中企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入461.8億元，占全省比例為81.7%。以獎(jiǎng)勵(lì)、后補(bǔ)助、股權(quán)投資和債權(quán)投入等多種方式，重點(diǎn)支持科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和應(yīng)用等。全面落實(shí)普惠性優(yōu)惠政策和稅收政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、購(gòu)置研發(fā)設(shè)備、建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，調(diào)動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性。

實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)百?gòu)?qiáng)工程，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和各市首位產(chǎn)業(yè)，遴選100家左右技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，培育一批創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。截至2017年底，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)由2012年的1742家增加到3863家，增加值提升了近1500億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由34.8%提高到40.6%。實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程和“科技小巨人”計(jì)劃，培育了一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色突出、在國(guó)內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有優(yōu)勢(shì)地位的行業(yè)“配套專家”“單打冠軍”和“科技小巨人”。截至2017年底，安徽省“專精特新”企業(yè)達(dá)1700戶，以僅占全省規(guī)上中小工業(yè)企業(yè)8%的數(shù)量，貢獻(xiàn)了9.6%的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和12.6%的利潤(rùn)。

重視科技企業(yè)孵化器建設(shè)，先后出臺(tái)《安徽省“十二五”科技企業(yè)孵化器發(fā)展規(guī)劃》《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》等指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器向國(guó)際化、規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展，逐步形成“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的完整孵化體系。截至2017年底，安徽省已建設(shè)科技企業(yè)孵化器161家，孵化場(chǎng)地面積338.1萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)5251家，在孵企業(yè)總收入141.5億元，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)2706家。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品。2017年，全省共獲授權(quán)專利58213件，居全國(guó)第9位，中部第1位；其中發(fā)明專利授權(quán)12440件，居全國(guó)第7位，中部第1位；企業(yè)共獲授權(quán)發(fā)明專利8992件，占全省的72.3%。

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)地位的不斷強(qiáng)化，自主創(chuàng)新能力得到大力提升，真正成為了技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

四、以培養(yǎng)引進(jìn)人才為支撐，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)關(guān)鍵是人才驅(qū)動(dòng)，加快科技人才隊(duì)伍建設(shè)是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇?！笆濉币詠?lái)，安徽突出高端引領(lǐng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，人才隊(duì)伍不斷壯大、人才素質(zhì)大幅提升、人才結(jié)構(gòu)更趨合理、人才環(huán)境全面優(yōu)化，人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)。

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以創(chuàng)新型企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)施重大人才項(xiàng)目為抓手，打造區(qū)域性人才高地。大力培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家，先后組織實(shí)施省屬企業(yè)“538英才工程”、優(yōu)秀企業(yè)家培育工程等創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，截至2017年底，全省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、信息技術(shù)等十大領(lǐng)域開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，每年培訓(xùn)2萬(wàn)名中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才；圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，深入實(shí)施“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程，分10批共建立283支團(tuán)隊(duì)，集聚1萬(wàn)多名優(yōu)秀人才參與創(chuàng)新項(xiàng)目研發(fā)、科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，取得國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平創(chuàng)新成果600多項(xiàng)。

為支持合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，2017年5月，安徽出臺(tái)《關(guān)于合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)人才工作的意見(jiàn)》，提出十條高含金量舉措，面向全球引進(jìn)高端人才。截至2017年底，安徽省共實(shí)施引智項(xiàng)目2000余項(xiàng)，引進(jìn)外國(guó)人才2萬(wàn)余人次，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)引智成果示范基地（單位）30個(gè)。先后遴選支持了201名海外高層次領(lǐng)軍人才、80名外國(guó)專家，形成了引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、催生一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的倍增效應(yīng)。同時(shí)，加大對(duì)省內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才在自主選題研究、人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的支持力度。2014年起安徽省財(cái)政每年投入5000萬(wàn)元，遴選支持能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才，每個(gè)入選者給與一次性50萬(wàn)元支持經(jīng)費(fèi)。截至2017年底，全省已遴選產(chǎn)生兩批共300名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

著力打造人才生態(tài)最優(yōu)省份，不遺余力推進(jìn)人才制度創(chuàng)新，營(yíng)造敬才重才的社會(huì)環(huán)境、識(shí)才用才的工作環(huán)境、引才聚才的政策環(huán)境、優(yōu)才留才的生活環(huán)境。推進(jìn)人才管理體制改革。全面落實(shí)國(guó)有企業(yè)、高校、科研院所、公立醫(yī)院等企事業(yè)單位和社會(huì)組織的用人自主權(quán)，支持設(shè)立特設(shè)崗位，自主引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。支持建立高層次人才協(xié)議工資制等分配辦法。賦予高校、科研院所等事業(yè)單位充分的科研管理和成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)。深化人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)發(fā)展高端人才獵頭等專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立“省級(jí)統(tǒng)籌、重點(diǎn)保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用”的編制周轉(zhuǎn)池制度，并首批在安徽省18所本科高校和部分公立醫(yī)院開(kāi)展試點(diǎn)，解決高層次人才“無(wú)崗可聘”和專業(yè)技術(shù)職稱晉升難題。加快構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的多元人才評(píng)價(jià)體系，引入第三方評(píng)價(jià)。強(qiáng)化和完善人才激勵(lì)保障，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益比例。加強(qiáng)人才服務(wù)保障工作。安徽省被列為首批外國(guó)人來(lái)華工作許可制度改革試點(diǎn)，向高層次人才發(fā)放“江淮優(yōu)才卡”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)服務(wù)“一卡通”。“安徽省高層次人才綜合信息服務(wù)平臺(tái)”建成投入使用，加強(qiáng)住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、聯(lián)誼交流等方面的政策保障，著力打造人才服務(wù)的“軟環(huán)境”。2018年，安徽省在全國(guó)首批實(shí)施外國(guó)人才簽證制度，建成5所外籍子女學(xué)校，省屬重點(diǎn)學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)國(guó)際部，建立國(guó)際醫(yī)療結(jié)算體系。正在規(guī)劃建設(shè)的“安徽·合肥國(guó)際人才城”，將打造成為集高端人才服務(wù)、資源共享交流等為一體的高層次國(guó)際人才集聚和開(kāi)放共享的高端窗口。

安徽立足人力資源大省和科教資源大省優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立“人才第一資源”的理念，為創(chuàng)新型省份建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)人才保障和智力支持。

五、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，不斷加快科技成果轉(zhuǎn)化

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須把準(zhǔn)定位，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。安徽圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，注重以全球視野研判安徽創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，集中政策、資金、人才、信息等資源，每年實(shí)施一批能引起重大產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用示范項(xiàng)目，打造了一批具有掌控力的產(chǎn)品和品牌企業(yè)，形成了一批創(chuàng)新亮點(diǎn)，培育了一批新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)潛力產(chǎn)業(yè)。在語(yǔ)音技術(shù)及應(yīng)用、新型顯示、新能源汽車及蓄能技術(shù)、智能制造、量子通信及未來(lái)網(wǎng)、3D打印等領(lǐng)域，大力實(shí)施增長(zhǎng)源工程，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化等方面給予重點(diǎn)扶持，形成了全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

圍繞發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)引入高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化。加大電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)等先進(jìn)成熟技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度。圍繞糧食安全、種業(yè)發(fā)展、主要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)林生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵和共性技術(shù)，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。圍繞保障和改善民生的重大科技需求，推進(jìn)人口健康、食品藥品安全、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境、公共安全等社會(huì)管理和發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新，使科技創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極推動(dòng)科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國(guó)際化發(fā)展，初步構(gòu)建了覆蓋全省科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。截至2017年底，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到614家，科技服務(wù)業(yè)成為促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要引擎。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強(qiáng)創(chuàng)新資源開(kāi)放集聚和優(yōu)化配置，安徽有效破解了科研與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”，推進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對(duì)接。2017年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高到55.95%。

六、以示范輻射帶動(dòng)為途徑，不斷促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

安徽以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)、彰顯特色的建設(shè)原則，系統(tǒng)推進(jìn)合蕪蚌示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施合肥都市圈、皖江、皖北、皖南、皖西聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年居全國(guó)第一方陣、中部地區(qū)前列。

以合蕪蚌示范區(qū)建設(shè)為抓手，先行先試一系列創(chuàng)新政策，改革創(chuàng)新一系列體制機(jī)制，探索形成一整套發(fā)展模式，初步走出一條以重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)全省創(chuàng)新發(fā)展之路?！笆濉币詠?lái)，積極落實(shí)國(guó)家賦予合蕪蚌示范區(qū)企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)，科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，稅收優(yōu)惠等先行先試政策，并配套出臺(tái)一系列創(chuàng)新政策，不斷完善合蕪蚌示范區(qū)政策體系。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，在投融資體制、科技教育體系、人事分配制度、土地管理制度、國(guó)有企業(yè)、行政管理體制等六個(gè)方面初步建立科技統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合、科技金融融合、創(chuàng)新政策落實(shí)的體制機(jī)制。堅(jiān)持以提升自主創(chuàng)新能力為核心，突出企業(yè)主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，聚焦核心企業(yè)、核心項(xiàng)目和核心園區(qū)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，取得了豐碩的科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果和改革成果。截至2017年底，合蕪蚌示范區(qū)以占全省16.8%的土地面積創(chuàng)造了全省42%的經(jīng)濟(jì)總量，高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、發(fā)明專利授權(quán)量、高層次人才引進(jìn)等主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)均占全省60%以上，示范帶動(dòng)3個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、4個(gè)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、11家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、15家國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、16家省級(jí)以上高新區(qū)，105個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家科技進(jìn)步考核。

積極推動(dòng)省內(nèi)區(qū)域間資源整合、促進(jìn)形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。大力實(shí)施加快皖北振興戰(zhàn)略，先后出臺(tái)加快皖北地區(qū)發(fā)展的三個(gè)“10條”、《關(guān)于合作共建皖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)施方案》《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)的意見(jiàn)》等一系列政策文件，加快皖北崛起進(jìn)程，建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，打造安徽發(fā)展新增長(zhǎng)極。出臺(tái)《關(guān)于支持皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》，實(shí)施大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。出臺(tái)《皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)“五個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，建成美麗中國(guó)建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地和中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，創(chuàng)建大黃山國(guó)家公園。出臺(tái)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃（修訂）》，全面提升皖江示范區(qū)建設(shè)水平，建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，把皖江城市帶打造成為生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。出臺(tái)《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃安徽實(shí)施方案》，推動(dòng)合肥都市圈一體化發(fā)展，創(chuàng)新國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū)，加快建設(shè)合肥長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心，形成全國(guó)有重要影響力的區(qū)域增長(zhǎng)極。

加快全省創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)步伐，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑。2018年以來(lái)，安徽省出臺(tái)《建設(shè)安徽省級(jí)創(chuàng)新型城市工作指引》，提出了安徽省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)目標(biāo)，并從落實(shí)創(chuàng)新政策、集聚創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化科技城、培育創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新載體、激勵(lì)創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新服務(wù)、加大創(chuàng)新投入、創(chuàng)新支撐發(fā)展等方面作出部署。加快國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市培育，推動(dòng)符合條件的省級(jí)創(chuàng)新型城市積極申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市。出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)工作的通知》，加快建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型縣（市），打造各具特色的縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)高地。截至2018年9月，合肥、蕪湖、馬鞍山三市先后獲批成為國(guó)家創(chuàng)新型城市，蚌埠、淮南、滁州、銅陵等省級(jí)創(chuàng)新型城市建設(shè)成效明顯，界首、巢湖、寧國(guó)等地正在積極申報(bào)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型縣（市）。創(chuàng)新型城市建設(shè)的熱潮正在江淮大地迅速掀起。

回望來(lái)路，既是不忘初心，更知所向何方。向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，向改革要紅利，向開(kāi)放要后勁，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，安徽走出了一條體現(xiàn)時(shí)代特征、具有區(qū)域特色的發(fā)展之路。新的時(shí)代，新的使命。安徽正站在新的起點(diǎn)上，朝著建設(shè)創(chuàng)新型強(qiáng)省和現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的目標(biāo)堅(jiān)定不移的邁進(jìn)。