協(xié)調(diào)發(fā)展是新發(fā)展理念中的重要組成部分，是黨的十九大報告中明確提出的戰(zhàn)略安排，也是優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的題中應有之義。習近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調(diào)，“科學統(tǒng)籌精準施策，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局”，為遼寧謀劃協(xié)調(diào)發(fā)展提供了根本遵循，指明了前進方向。全省各級黨委、政府要深刻領會貫徹習近平總書記重要指示精神，自覺把遼寧振興發(fā)展放在黨和國家戰(zhàn)略全局中去謀劃、去推進，把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為遼寧振興的工作重點，加快構(gòu)建多極發(fā)力、多點支撐的區(qū)域發(fā)展新格局。

發(fā)揮中心城市輻射帶動作用

深入實施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，加強重點區(qū)域和重點領域合作，推動生態(tài)、交通、產(chǎn)業(yè)、開放等領域建立省區(qū)間、城市間合作機制，形成協(xié)同發(fā)展合力。在沈陽、大連等創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基礎、高端人才集中的中心城市，率先探索開展高質(zhì)量發(fā)展試點試驗。加快推進沈陽經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，推動沈陽創(chuàng)建國家中心城市，提升沈陽與周邊城市的連接、聚合、擴散能力，打造以沈陽為龍頭的東北創(chuàng)新中心、區(qū)域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心，構(gòu)建布局合理、分工協(xié)作的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。扎實推進沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設，重點發(fā)展智能制造、數(shù)字經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，打造引領遼寧振興發(fā)展的新引擎。深入推進沿海經(jīng)濟帶建設，狠抓“規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、改革、政策、環(huán)境”協(xié)同，發(fā)揮大連作為東北地區(qū)外向型經(jīng)濟的龍頭帶動作用，推進港口資源整合，加快建設臨港產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)，支持大連建設國際航運中心、國家海洋中心城市。發(fā)揮遼西北地區(qū)資源和后發(fā)優(yōu)勢，主動與沈陽經(jīng)濟區(qū)、沿海經(jīng)濟帶加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持工業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)“三區(qū)共建”，加快形成“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)布局。

推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化農(nóng)村改革，充分激發(fā)鄉(xiāng)村振興的新活力。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動計劃，制訂實施《遼寧省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強農(nóng)村基層組織建設，健全鄉(xiāng)村治理體系，充分發(fā)揮選派到縣鄉(xiāng)村掛職的優(yōu)秀年輕干部作用，培養(yǎng)造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，突出抓好農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和縣鄉(xiāng)財政體制改革，推動釋放鄉(xiāng)村發(fā)展活力。加強農(nóng)村公共服務體系建設，完善道路交通、飲水安全、網(wǎng)絡通信等基礎設施。建設美麗鄉(xiāng)村，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加的產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。打通資本、技術、人才等要素資源向農(nóng)村流動渠道，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，鼓勵鄉(xiāng)村引進工業(yè)企業(yè)落戶縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，破解項目落地瓶頸。

航拍大連港大窯灣集裝箱碼頭

加快資源型城市轉(zhuǎn)型

把解決好民生問題、保障好困難群眾生活作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務。實施城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程，改善發(fā)展條件和群眾生活水平，合理利用工業(yè)遺存，發(fā)展文化、旅游、設計、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，延續(xù)歷史文脈，建設特色人文景觀。實施獨立工礦區(qū)搬遷改造工程，完善道路交通、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施，提升礦區(qū)基本公共服務保障水平，支持獨立工礦區(qū)和采煤沉陷區(qū)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺建設。推動采煤沉陷區(qū)綜合治理，開展全省采煤沉陷區(qū)基本情況普查，搞好評估論證，做好整合利用，支持有關特大露天礦坑開展綜合治理，推動有關地區(qū)采煤沉陷區(qū)災害防治監(jiān)測與防控系統(tǒng)建設，實施采煤沉陷區(qū)居民避險搬遷項目。

推進對外合作協(xié)調(diào)發(fā)展

加強區(qū)域?qū)雍献?，深度參與京津冀協(xié)同發(fā)展，重點圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務業(yè)、科技創(chuàng)新與人才交流等方面開展合作，以京沈高鐵即將通車為契機，打造高鐵經(jīng)濟圈。積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，加強國企改革、功能區(qū)對接、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、園區(qū)共建、港口聯(lián)動等領域合作，攜手開拓東北亞市場。主動對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以自貿(mào)試驗區(qū)、開放載體、產(chǎn)業(yè)科技合作為重點，借鑒引進開放經(jīng)驗。深化遼寧與江蘇對口合作，復制推廣一批行之有效的改革創(chuàng)新舉措，力爭在體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)對接互補、合作平臺共建、干部人才交流等方面取得突破性進展。支持京沈、滬連對口合作，促進優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。