張壘

（成都市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，四川成都 610041）

1 解析社區(qū)營(yíng)造

1.1 社區(qū)營(yíng)造的內(nèi)涵

居住在同一地理范圍內(nèi)的居民，持續(xù)以集體的行動(dòng)來(lái)處理其共同面對(duì)的社區(qū)生活議題，解決問(wèn)題的同時(shí)也創(chuàng)造共同的生活福祉，居民彼此之間以及居民與社區(qū)環(huán)境之間逐漸建立起緊密的社會(huì)聯(lián)系，此一過(guò)程即稱為“社區(qū)營(yíng)造”[1]。一般而言，社區(qū)營(yíng)造的目標(biāo)包括：

（1）培育社區(qū)人文精神與社區(qū)凝聚力；

（2）進(jìn)行社區(qū)綜合整治，完善社區(qū)配套服務(wù)；

（3）加強(qiáng)社區(qū)自治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

1.2 社區(qū)營(yíng)造與城市更新的關(guān)系

從社區(qū)營(yíng)造的過(guò)程和目標(biāo)來(lái)看，社區(qū)營(yíng)造需要?jiǎng)訂T社區(qū)全體居民共同參與，發(fā)揮居民力量的同時(shí)也形成凝聚力。因此，在城市更新中引入社區(qū)營(yíng)造的理念，其核心在于強(qiáng)調(diào)城市更新不是單純的物質(zhì)空間優(yōu)化，而是更加注重凝聚社區(qū)精神，激發(fā)社區(qū)活力，是集物質(zhì)更新、社區(qū)治理、文化再生和社會(huì)活化等為一體的綜合性城市更新。

社區(qū)營(yíng)造導(dǎo)向下的城市更新，其工作尺度需要細(xì)化到社區(qū)層面，便于在更新規(guī)劃編制中更加貼近居民的生活，也便于后期的實(shí)施和管理。

2 社區(qū)營(yíng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

2.1 臺(tái)灣桃米社區(qū)

桃米社區(qū)位于臺(tái)灣南投縣埔里鎮(zhèn)西南側(cè)約5km處的桃米里，是臺(tái)21線埔里往日月潭路上的美麗山村，距離“暨南國(guó)際大學(xué)”約1km。曾經(jīng)，由于地形復(fù)雜，耕地面積不多，年輕勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，桃米社區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平十分落后。1999年，臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生了“九二一”大地震，桃米距震中20多公里，受災(zāi)情況極為嚴(yán)重，亟需針對(duì)人口流失、經(jīng)濟(jì)凋敝、社區(qū)衰落等問(wèn)題開(kāi)展社區(qū)災(zāi)后重建工作[2]。

2.1.1 以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為導(dǎo)向完善公服配套

在桃米社區(qū)的更新與重建過(guò)程中，統(tǒng)一思想、凝聚人心成為首先需要解決的問(wèn)題。構(gòu)建社區(qū)生活中心時(shí)，同步考慮將其塑造為精神地標(biāo)，搭建了“紙教堂”（圖1），將其作為社區(qū)居民生活的精神原點(diǎn)，在震后有效凝聚了社區(qū)人心。同時(shí)，還通過(guò)建造專門的社區(qū)教室和交流中心為社區(qū)文化和匠人技藝的傳承提供空間，不定期開(kāi)展相關(guān)的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，一些特色的手工技藝就此傳承下去，同時(shí)在教與學(xué)的交流過(guò)程中，增加對(duì)社區(qū)的歸屬感[3]。

圖1 桃米社區(qū)精神地標(biāo)“紙教堂”

2.1.2 促進(jìn)社區(qū)生活與文化融合

桃米社區(qū)擁有全臺(tái)灣29種原生青蛙中的23種，通過(guò)挖掘資源潛力，將“青蛙共和國(guó)”提煉為新的文化符號(hào)，把青蛙設(shè)計(jì)成各種可愛(ài)的卡通形象，遍布鄉(xiāng)村的醒目位置（圖2）。以此為基礎(chǔ)，桃米社區(qū)的居民結(jié)合當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情和故事傳說(shuō)，研發(fā)出了獨(dú)具特色的文化產(chǎn)品，成為當(dāng)?shù)嘏d盛的產(chǎn)業(yè)。

圖2 設(shè)計(jì)為青蛙主題的社區(qū)公共建筑

此外，桃米社區(qū)還建有生態(tài)文化見(jiàn)學(xué)園區(qū)，用以對(duì)社區(qū)的文化進(jìn)行研習(xí)和傳承，里面設(shè)有遵循自然農(nóng)法的“農(nóng)之園”，推廣在地農(nóng)產(chǎn)的“食之堂”，推行創(chuàng)作工藝的“市之集”，藝術(shù)與生態(tài)結(jié)合的“藝之地”，提倡學(xué)習(xí)的“學(xué)之房”，以及鼓勵(lì)人們親自體驗(yàn)的“工之坊”。

2.1.3 建立社區(qū)規(guī)劃師制度

啟動(dòng)營(yíng)造的時(shí)候，臨近桃米村的“暨南國(guó)際大學(xué)”主動(dòng)承擔(dān)了部分社區(qū)規(guī)劃師的任務(wù)，以志愿者的形式駐地服務(wù)，為桃米社區(qū)的社區(qū)營(yíng)造提供了持續(xù)不斷的咨詢與技術(shù)支撐。后來(lái)桃米社區(qū)在當(dāng)?shù)卣膸椭?，建立了正式的社區(qū)規(guī)劃師制度，由政府引入專業(yè)的社區(qū)規(guī)劃師長(zhǎng)期駐地服務(wù)，持續(xù)性地參與社區(qū)營(yíng)造。一般要求社區(qū)規(guī)劃師對(duì)其服務(wù)的地區(qū)有深厚的地域情感和深入了解，其角色介于政府和社區(qū)居民之間，作為居民與政府的溝通者和協(xié)調(diào)者參與到社區(qū)營(yíng)造的方案制定、建設(shè)實(shí)施、維護(hù)管理等工作中，為社區(qū)營(yíng)造提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)[4]。

2.2 成都少城片區(qū)

少城片區(qū)位于成都傳統(tǒng)的城市中心區(qū)域，自秦朝張儀筑城至今已有2300余年歷史，在數(shù)千年的歷史長(zhǎng)河中，它幾經(jīng)變遷，最終才成當(dāng)今格局?，F(xiàn)在的少城，傳統(tǒng)街巷空間中孕育了最具生活氣息的成都味道，沿街閑談的鄰里、街邊叫賣的小販、人頭攢動(dòng)的蒼蠅館子，已成為少城延續(xù)歷史和記憶的獨(dú)特方式。

2016年起，為保護(hù)少城片區(qū)歷經(jīng)長(zhǎng)久歲月沉淀的獨(dú)特風(fēng)貌和蘊(yùn)藏著生活和交往的歷史智慧，成都市政府與聯(lián)合國(guó)人居署（UNHABITAT）合作開(kāi)展了少城片區(qū)的有機(jī)更新項(xiàng)目[5]，以推動(dòng)片區(qū)的城市更新活動(dòng)有序?qū)嵤?/p>

2.2.1 傳承歷史文化

為彰顯片區(qū)文化特色，在更新過(guò)程中采取了一系列促進(jìn)歷史文化活化利用的措施。一是圍繞片區(qū)內(nèi)物質(zhì)文化遺存或歷史發(fā)生的文化事跡營(yíng)造主題文化景觀，可包括特色化的建筑立面、地面鋪裝以及在公共開(kāi)敞空間增設(shè)的景觀小品等形式（圖3）；二是舉辦傳統(tǒng)節(jié)慶節(jié)事活動(dòng)，如書(shū)畫(huà)展覽、藝術(shù)節(jié)、跳蚤市場(chǎng)等，既增進(jìn)了社區(qū)居民間的交往，也吸引了其他市民和游客的到訪，為片區(qū)發(fā)展注入活力；三是鼓勵(lì)增設(shè)各類公共文化活動(dòng)設(shè)施，包括圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館等（圖4），將文化融入日常休閑活動(dòng)。

圖3 井巷子井景觀改造后

圖4 社區(qū)美術(shù)館

2.2.2 引導(dǎo)居民自發(fā)參與

為達(dá)到營(yíng)造適宜居民長(zhǎng)久生活的社區(qū)的目標(biāo)，此次少城片區(qū)有機(jī)更新項(xiàng)目十分尊重社區(qū)居民的主體作用，通過(guò)各種方式鼓勵(lì)居民主動(dòng)參與到社區(qū)物質(zhì)空間、鄰里關(guān)系等綜合性改善活動(dòng)之中。例如，通過(guò)與少城居民充分溝通，聽(tīng)取對(duì)于綠植外擺形式的建議，歸納提取外擺植物的范式，形成設(shè)計(jì)手冊(cè)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)美化街道綠化環(huán)境（圖5）。

圖5 社區(qū)外擺空間改造效果

2.2.3 健全多方合作機(jī)制

推動(dòng)片區(qū)有機(jī)更新共同議事制度，搭建將各利益主體囊括在內(nèi)的城市更新組織結(jié)構(gòu)。在此次更新過(guò)程中，先期試點(diǎn)建立了少城“寬門”社區(qū)工作坊，取得了較好的效果和社會(huì)反響?！皩掗T”社區(qū)工作坊是為加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理過(guò)程中政府、居民、企業(yè)、專家等主體之間的溝通與互動(dòng)，特別成立的社會(huì)各界廣泛參與的城市規(guī)劃建設(shè)、片區(qū)有機(jī)更新、社區(qū)維護(hù)管理等相關(guān)工作的信息交流平臺(tái)（圖6）。

圖6 “寬門”社區(qū)工作坊議事規(guī)則及現(xiàn)場(chǎng)照片

2.3 深圳玉田村

深圳快速的城鎮(zhèn)化過(guò)程，導(dǎo)致大量的農(nóng)村成為了城中村，這些城中村具有與城市社區(qū)一樣的特征：居民脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、可以享受城市的生活配套、有相對(duì)確定的物質(zhì)空間和社會(huì)關(guān)系等。玉田村就是具備這些特征的典型城中村，它位于深圳市福田區(qū)，由祠堂村和向東圍兩個(gè)自然村組成，面積1.72公頃，臨近華強(qiáng)北，實(shí)際居住的居民大多是在華為公司工作的青年租客。經(jīng)過(guò)20多年的耗損，物業(yè)漸趨“老齡化”，樓宇普遍進(jìn)入保養(yǎng)的高峰期。同時(shí)，由于建筑間距小、通道窄，火災(zāi)隱患種類多、存量大，消防安全問(wèn)題突出。

玉田村通過(guò)引入專業(yè)的物業(yè)公司進(jìn)行更新改造和統(tǒng)租運(yùn)營(yíng)，打造了與實(shí)際居住者特征相匹配的青年社區(qū)，有效解決了玉田村物質(zhì)空間環(huán)境品質(zhì)差、治安消防問(wèn)題突出、人際關(guān)系冷漠等問(wèn)題。

2.3.1 創(chuàng)新探索城市更新“玉田模式”

2017年由南園街道辦作為發(fā)起者，福田區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊(duì)等部門積極協(xié)作，針對(duì)玉田村當(dāng)前以出租業(yè)態(tài)為主的特征，由玉田村將“城中村”物業(yè)統(tǒng)一出租給深圳萬(wàn)科旗下深圳市萬(wàn)村發(fā)展有限公司，對(duì)玉田村進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)整治，承擔(dān)“綜合整治+物業(yè)管理+統(tǒng)租運(yùn)營(yíng)”角色，這便是“玉田模式”。玉田模式是萬(wàn)科與深圳市人才安居集團(tuán)在住房租賃和物業(yè)管理領(lǐng)域的全面戰(zhàn)略合作探索，以城市更新推進(jìn)人才住房建設(shè)。該模式是在房屋產(chǎn)權(quán)人同意的前提下，通過(guò)政府引導(dǎo)與市場(chǎng)介入達(dá)到租客滿意的結(jié)果，形成了政府-企業(yè)-產(chǎn)權(quán)人-租客多方共贏的局面，“玉田模式”為城中村綜合治理提供了新思路。

2.3.2 開(kāi)展以青年社區(qū)為特色的綜合整治

萬(wàn)科“進(jìn)村”后，對(duì)接手的玉田村部分物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一全方位的升級(jí)改造，在改造過(guò)程中，充分聽(tīng)取社區(qū)里青年租客的訴求，并與租客探討更新方案，最終確定打造彰顯時(shí)尚活力的青年社區(qū)。

為營(yíng)造社區(qū)環(huán)境，原本破舊、陰暗的“握手樓”外觀墻體被改造為大幅漫畫(huà)、涂鴉；一樓公共房間內(nèi)設(shè)立有小型書(shū)吧、創(chuàng)客中心等，方便青年租客的日常交流；在房間內(nèi)部設(shè)施布置方面，也以現(xiàn)代簡(jiǎn)約的風(fēng)格進(jìn)行裝飾，同時(shí)各項(xiàng)生活用品一應(yīng)俱全；在室外公共空間的營(yíng)造上，還鼓勵(lì)租客參與其中，結(jié)合村子自己的個(gè)性，利用宗廟、祠堂和豐富的自然環(huán)境資源，創(chuàng)造獨(dú)特的公共空間（圖7）。通過(guò)萬(wàn)科與租客的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)了玉田村華麗的轉(zhuǎn)身，滿足了城中村綜合整治和租客的居住需求。

圖7 外墻立面改造與青年創(chuàng)客中心室內(nèi)布置

2.3.3 社區(qū)居民與物業(yè)公司共同管理

在完成初步的物質(zhì)空間環(huán)境更新后，依托萬(wàn)科良好的物業(yè)管理基礎(chǔ)，由萬(wàn)村發(fā)展有限公司進(jìn)行專業(yè)的物業(yè)維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境、安全秩序、設(shè)施維護(hù)等管理和服務(wù)工作。物業(yè)公司還建立了網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，玉田村的居民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與物業(yè)管理人員進(jìn)行溝通和反映，并得到物業(yè)的回復(fù)。

同時(shí)，玉田村的居民還自發(fā)組成自治小組，與物業(yè)公司一起進(jìn)行社區(qū)的日常管理。對(duì)于社區(qū)中的環(huán)境改善，可以由居民發(fā)起和參與類似“花園計(jì)劃”等項(xiàng)目，居民共同協(xié)作，在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域添置社區(qū)花園、社區(qū)健身場(chǎng)等。

3 對(duì)城市更新的啟示

從以上具有社區(qū)營(yíng)造特征的城市更新實(shí)踐案例的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，社區(qū)營(yíng)造導(dǎo)向下的城市更新應(yīng)以凝聚社區(qū)精神為主要著力點(diǎn)，需包含以下內(nèi)容：

3.1 培育和傳承社區(qū)文化

在城市更新過(guò)程中，要充分發(fā)掘本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源、社區(qū)歷史和共同記憶，凝聚社區(qū)共識(shí)，使得物質(zhì)環(huán)境承載的人文精神和社區(qū)生活形成緊密的關(guān)系，激發(fā)社區(qū)活力。通過(guò)搭建社區(qū)交往的公共空間平臺(tái)、完善承載社區(qū)精神的服務(wù)設(shè)施體系等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化和社區(qū)精神的傳承，讓居民在日常的交往和使用中，加深對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，增強(qiáng)社區(qū)居民的凝聚力。

3.2 推動(dòng)漸進(jìn)式更新

城市更新往往不會(huì)是一蹴而就的，所謂漸進(jìn)式更新，是采用“針灸式”、“益生菌”的更新方法，通過(guò)劃分微更新單元、分期實(shí)施，逐步改善物質(zhì)空間環(huán)境。漸進(jìn)式更新強(qiáng)調(diào)切實(shí)關(guān)注居民訴求，在制定更新方案時(shí)要在深入社區(qū)調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)計(jì)通俗易懂的調(diào)查問(wèn)卷、制作簡(jiǎn)單明了的實(shí)體模型以及引導(dǎo)居民進(jìn)行草圖勾畫(huà)等多種方式，盡可能帶動(dòng)社區(qū)居民自發(fā)參與，降低協(xié)調(diào)難度，使更新更具有可實(shí)施性。

3.3 引導(dǎo)社區(qū)自治

注重發(fā)揮居民主體作用，讓居民的參與滲透到整個(gè)更新的全過(guò)程中，包括資金的籌措和計(jì)劃、方案的討論和設(shè)計(jì)、更新的實(shí)施和監(jiān)督等。鼓勵(lì)居民持續(xù)參與到社區(qū)環(huán)境的更新改善和維護(hù)工作中，形成良好的社區(qū)自治形態(tài)。引導(dǎo)居民成立社區(qū)自治組織，代表居民更加積極地參與到有關(guān)本社區(qū)的城市更新過(guò)程中，同時(shí)參與社區(qū)的日常管理與維護(hù)。

3.4 建立多方協(xié)作機(jī)制

社區(qū)營(yíng)造導(dǎo)向下的城市更新是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，要取得成效，除了依靠社區(qū)居民，也離不開(kāi)政府、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)規(guī)劃師、企業(yè)等多方力量的支持。因此有必要建立起多方協(xié)作的長(zhǎng)效機(jī)制，可由社區(qū)居委會(huì)作為牽頭主體，建立多方參與的社區(qū)共同議事制度，定期開(kāi)展社區(qū)發(fā)展研討會(huì)，相關(guān)政府部門、社區(qū)居民、社區(qū)規(guī)劃師、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體均可作為活動(dòng)的發(fā)起人，針對(duì)社區(qū)發(fā)展中遇到的問(wèn)題進(jìn)行充分的研討，提出具體解決方案。

4 結(jié)語(yǔ)

在“強(qiáng)化社區(qū)治理、建設(shè)人本城市”的新時(shí)代背景下，以社區(qū)為支點(diǎn)、居民為主體的城市復(fù)興應(yīng)是我們未來(lái)所要遵循的道路，而社區(qū)營(yíng)造導(dǎo)向下的城市更新將成為一個(gè)有效途徑。

責(zé)任編輯：劉艷萍

觀點(diǎn)

今天的建筑，受到工業(yè)化的巨大沖擊，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)建筑的傳統(tǒng)很可能會(huì)完全消失。使用不正確的方法維護(hù)傳統(tǒng)，就會(huì)保留一些歷史的軀殼。要拋棄揚(yáng)古抑今、重官輕民的毛病，要避免凌空蹈虛的幻想，就今天尚存在于民間的傳統(tǒng)著手，把它當(dāng)作一個(gè)生命予以鼓舞。自此著眼，建筑界應(yīng)努力于保存鄉(xiāng)土建筑，要協(xié)助民間的建造活動(dòng)，使之重現(xiàn)生機(jī)，并且推動(dòng)形式的自然轉(zhuǎn)化。如果這些轉(zhuǎn)化工作不能順利展開(kāi)，中國(guó)建筑就會(huì)像一切死去的古老文明一樣，成為觀光客喜歡的文化遺跡。這恐怕不是下一代建筑家所樂(lè)聞的。

（摘自清華大學(xué)出版社《建筑·歷史·文化：漢寶德論傳統(tǒng)建筑》2014年版，漢寶德著）