文/莊秀華 王若旻

“關(guān)于民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的聲音不是很強(qiáng)?！薄凹訌?qiáng)對(duì)浦江等地區(qū)區(qū)域性交通規(guī)劃的研究和對(duì)接，以各種形式多聽取居民群眾和人大代表的意見，使交通規(guī)劃更好地造福于民。”……

區(qū)人大常委會(huì)委員們?cè)趨^(qū)六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施開展審議。當(dāng)天會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈，委員和代表們踴躍發(fā)言，25個(gè)政府部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，17名社會(huì)公眾受邀旁聽。今年以來，區(qū)人大常委會(huì)扎實(shí)開展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估的監(jiān)督，推動(dòng)“一張藍(lán)圖干到底”。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估項(xiàng)目高度重視，黨組專題研究，將“十三五”中期評(píng)估監(jiān)督列為常委會(huì)的重要議題，主要領(lǐng)導(dǎo)聽取“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督工作方案，提出監(jiān)督工作具體要求。建立完善監(jiān)督工作機(jī)制，成立監(jiān)督調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉常委會(huì)全委之力，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估監(jiān)督工作統(tǒng)籌。區(qū)人大財(cái)經(jīng)委總牽頭，負(fù)責(zé)面上協(xié)調(diào)，各專（工）委與區(qū)政府各專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門對(duì)接，細(xì)化監(jiān)督工作計(jì)劃。

注重全面系統(tǒng)有效

區(qū)人大常委會(huì)結(jié)合上海市打造“四個(gè)品牌”、上海市和閔行區(qū)城市總體規(guī)劃修編等新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合大調(diào)研，全面調(diào)研規(guī)劃綱要中26項(xiàng)主要指標(biāo)和148項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全程跟蹤監(jiān)督24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的中期評(píng)估。各專（工）委結(jié)合自身工作，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通、財(cái)政改革與發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障、民政事業(yè)和改革發(fā)展、體育改革和發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃和年度重點(diǎn)議題等重點(diǎn)，結(jié)合議題審議回頭看，專題深入調(diào)研。

突出過程監(jiān)督

區(qū)人大與區(qū)政府密切溝通，按照區(qū)政府中期評(píng)估總體方案和區(qū)人大常委會(huì)議題審議總體要求，制定監(jiān)督工作計(jì)劃，并將人大監(jiān)督要求及時(shí)告知區(qū)政府，將區(qū)政府中期評(píng)估的每個(gè)重要環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)告知區(qū)人大常委會(huì)各專委、工委，確保實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督。

尤其是在中期評(píng)估取得階段性成果的時(shí)候，第一時(shí)間聽取成果匯報(bào)，提出初步審議意見，并督促區(qū)發(fā)改委組織召開規(guī)劃綱要、24個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃中期成果匯報(bào)會(huì)、解讀會(huì)，參與會(huì)議的區(qū)人大常委會(huì)組成人員、人大代表圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、主要指標(biāo)完成情況、公共服務(wù)、綜合交通、生活垃圾分類、與新一輪規(guī)劃的銜接等方面，提出意見和建議近80條，為進(jìn)一步夯實(shí)常委會(huì)議題審議奠定基礎(chǔ)。

充分集中民智

組織代表全程跟蹤、加強(qiáng)與區(qū)政府問卷調(diào)查工作互動(dòng)，設(shè)置“代表卷”和“公眾卷”?！按砭怼本劢股鷳B(tài)、民生等方面的約束性指標(biāo)，按照需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向的要求，從知曉度、感受度和滿意度三個(gè)維度了解“十三五”規(guī)劃實(shí)施情況，回收問卷242份。“公眾卷”發(fā)揮代表聯(lián)系選民機(jī)制，每位代表聯(lián)系選區(qū)10位選民做好問卷調(diào)查。

結(jié)合項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)事項(xiàng)目

充分運(yùn)用“十三五”評(píng)估監(jiān)督中期結(jié)果，將人大代表關(guān)注度高的美麗鄉(xiāng)村和慢行綠道作為今年的預(yù)算績(jī)效管理監(jiān)督重點(diǎn)。在區(qū)人大常委會(huì)上首次開展?jié)M意度測(cè)評(píng)打分，得分結(jié)果及時(shí)告知區(qū)政府。

同時(shí)，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)人認(rèn)為垃圾分類成效不明顯、全民參與度不夠，人大代表對(duì)生活垃圾分類的滿意度僅為41.7%。區(qū)人大結(jié)合今年實(shí)事項(xiàng)目安排，廣泛征求社會(huì)各界的意見，于11月30日開展垃圾分類項(xiàng)目聽證，也是“十三五”中期評(píng)估的延續(xù)監(jiān)督。各方一致認(rèn)為，要把垃圾分類新時(shí)尚辦實(shí)辦好，要以方便居民為重，從而不斷提升工作主動(dòng)性、積極性、參與性。