左明霞

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)公益 政府 慈善組織 【中圖分類號(hào)】C913 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

進(jìn)入21世紀(jì)，互聯(lián)網(wǎng)沖擊與重塑傳統(tǒng)公益，讓公益格局產(chǎn)生巨大變化?；ヂ?lián)網(wǎng)以其高效、便捷、透明、科技等特點(diǎn)，有效實(shí)現(xiàn)了資源合理配置，高效解決公益難題，以科技聯(lián)通信任，以產(chǎn)業(yè)模式帶動(dòng)公益事業(yè)發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展過程中，應(yīng)注重政府、慈善組織、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的良性互動(dòng)，完善相關(guān)的法律法規(guī)、樹立公益品牌項(xiàng)目、加強(qiáng)公益平臺(tái)規(guī)范化管理，借助這些有效措施，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)公益未來發(fā)展。

政府應(yīng)完善公益慈善法規(guī)，構(gòu)建多方監(jiān)管機(jī)制

完善公益慈善法律法規(guī)。隨著公益事業(yè)的逐漸發(fā)展，我國政府開始關(guān)注公益慈善法律法規(guī)，先后制定《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《十三五信息化規(guī)劃》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)發(fā)展起到一定的引領(lǐng)作用。但事實(shí)上，上述法律法規(guī)更多的是從整體上促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)的發(fā)展，提出大量的原則性要求，在互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展行動(dòng)步驟、培育措施、法律責(zé)任等方面規(guī)范不清。面對(duì)公益慈善法律法規(guī)缺失現(xiàn)象，政府應(yīng)從互聯(lián)網(wǎng)公益需求出發(fā)，制定符合互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展的專項(xiàng)法律，主要用于解決互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展中切實(shí)存在的問題，利用法律作為武器，保障互聯(lián)網(wǎng)公益的發(fā)展道路更加順暢，及時(shí)解決互聯(lián)網(wǎng)公益中隱瞞、欺詐行為，以健全的法律法規(guī)規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)公益風(fēng)險(xiǎn)，讓違反互聯(lián)網(wǎng)公益的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

構(gòu)建多方共同監(jiān)管機(jī)制。隨著互聯(lián)網(wǎng)公益的日益普及，越來越多的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公益服務(wù)，單純依靠政府予以監(jiān)督，顯然無法達(dá)到監(jiān)管要求，難以發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)中的“陷阱”。首先，政府應(yīng)出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)公益監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)管主體地位和監(jiān)管責(zé)任，要求互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)承擔(dān)主要監(jiān)管責(zé)任，允許媒體、公眾隨時(shí)監(jiān)督，并公示信息披露、舉報(bào)渠道、舉報(bào)獎(jiǎng)懲的相關(guān)規(guī)定。其次，明確界定多方主體責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)公益的監(jiān)管主體包括政府、平臺(tái)、捐贈(zèng)者、媒體和社會(huì)公眾，從目前情況來看，政府是最主要的監(jiān)管主體，應(yīng)通過構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)的方式，將部分政府權(quán)力轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)最主要的監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)協(xié)助政府完成監(jiān)管。最后，調(diào)動(dòng)捐贈(zèng)者、媒體、社會(huì)公眾監(jiān)督積極性。作為社會(huì)上最廣泛的監(jiān)督力量，政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)捐贈(zèng)者、媒體、社會(huì)公眾等的積極性，提高他們監(jiān)管的專業(yè)性，同時(shí)，可以引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)監(jiān)督進(jìn)行核實(shí)，最終判斷互聯(lián)網(wǎng)公益是否違規(guī)。

注重互聯(lián)網(wǎng)公益的宣傳與推廣。互聯(lián)網(wǎng)公益想要得到更好的發(fā)展，還需要政府的進(jìn)一步宣傳和推廣，政府要肯定和支持互聯(lián)網(wǎng)公益的發(fā)展，并且注重對(duì)社會(huì)公眾公益理念的轉(zhuǎn)變，要樹立“人人公益”理念，讓做公益成為一種時(shí)尚、一個(gè)潮流，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與到公益活動(dòng)中，并且要摒棄傳統(tǒng)公益的恩賜思想，展現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)公益中的人權(quán)與平等。

慈善組織應(yīng)提升網(wǎng)絡(luò)公益專業(yè)水準(zhǔn)，打造網(wǎng)絡(luò)公益品牌

提高網(wǎng)絡(luò)公益專業(yè)水平?；ヂ?lián)網(wǎng)公益是有別于傳統(tǒng)公益的一種新形式，慈善機(jī)構(gòu)必須要適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，提高自身互聯(lián)網(wǎng)公益的專業(yè)水平?，F(xiàn)階段，慈善機(jī)構(gòu)普遍設(shè)置為了適應(yīng)傳統(tǒng)公益，如組織結(jié)構(gòu)中設(shè)置財(cái)務(wù)部、人力部、項(xiàng)目部、管理部等，但缺乏相應(yīng)的新媒體運(yùn)行部門以及新媒體運(yùn)營人才，導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展上，慈善機(jī)構(gòu)的專業(yè)性不足，也就無法將慈善與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而，使慈善部門互聯(lián)網(wǎng)公益始終處于短板。未來，慈善部門應(yīng)增設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息部、新媒體運(yùn)行部等崗位，聘請(qǐng)專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)人才，以便適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展趨勢(shì)，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)更好地運(yùn)行慈善項(xiàng)目，吸引更多的社會(huì)公眾關(guān)注慈善事業(yè)，助力慈善項(xiàng)目。

樹立網(wǎng)絡(luò)公益品牌項(xiàng)目。建立網(wǎng)絡(luò)公益品牌，利用品牌效應(yīng)引發(fā)社會(huì)關(guān)注，是互聯(lián)網(wǎng)公益未來發(fā)展的方向。一直以來，我國公益項(xiàng)目發(fā)展主要依賴勸募方式，慈善公司要圍繞不同的施助人群開展相應(yīng)的勸募行為。但是，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)公益讓社會(huì)公眾在開展慈善活動(dòng)時(shí)有了多樣的選擇，社會(huì)公眾可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)自主選擇參與的慈善活動(dòng)，如何成為社會(huì)公眾關(guān)注的慈善企業(yè)，如何開發(fā)社會(huì)公眾關(guān)注的慈善項(xiàng)目成為關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)公益的發(fā)展需要借助品牌優(yōu)勢(shì)，如果慈善企業(yè)能夠發(fā)揮出品牌優(yōu)勢(shì)，利用品牌價(jià)值得到社會(huì)公眾的認(rèn)可。在互聯(lián)網(wǎng)公益中，社會(huì)公眾最關(guān)注的就是捐助的透明性，如果慈善企業(yè)能夠全程直播捐助，認(rèn)真詳細(xì)標(biāo)注捐助費(fèi)用的流向，得到社會(huì)公眾的信賴，慈善企業(yè)的品牌就得以建立，從而獲取社會(huì)公眾的信任。

加強(qiáng)線上與線下的有效合作?；ヂ?lián)網(wǎng)公益的發(fā)展離不開慈善企業(yè)的支持，慈善企業(yè)擁有著眾多項(xiàng)目資源和愛心人士，互聯(lián)網(wǎng)公益的發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)與傳統(tǒng)慈善企業(yè)的合作。傳統(tǒng)慈善企業(yè)往往具有較強(qiáng)的組織管理能力，擁有寶貴的慈善活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，只不過在慈善開展方式、途徑上遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)，不具備創(chuàng)新特質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)公益應(yīng)加強(qiáng)與線下慈善企業(yè)的有效合作，將慈善企業(yè)中的資源移植到網(wǎng)絡(luò)之中，借助網(wǎng)絡(luò)募集更多的資金，加強(qiáng)慈善項(xiàng)目運(yùn)行的透明度和可信度。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)公益也需依賴傳統(tǒng)慈善企業(yè)的管理模式，解決組織松散、人員流動(dòng)的現(xiàn)象，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公益的管理力度，營造健康有序的互聯(lián)網(wǎng)慈善氛圍。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)強(qiáng)化管理責(zé)任，創(chuàng)新募集機(jī)制

強(qiáng)化平臺(tái)管理責(zé)任?；ヂ?lián)網(wǎng)公益發(fā)展的關(guān)鍵在于互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)，只有加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的管理，讓其規(guī)范化發(fā)展，才能確?；ヂ?lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的客觀性、真實(shí)性。一直以來，社會(huì)公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公益都持有懷疑態(tài)度，部分互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)信息質(zhì)量真假難辨，對(duì)公益活動(dòng)的開展造成巨大阻礙?；ヂ?lián)網(wǎng)公益平臺(tái)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任管理，確保平臺(tái)信息真實(shí)有效，并將更多的公益項(xiàng)目匯集到一處，為社會(huì)公眾提供更多選擇。2017年《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本技術(shù)規(guī)范》《慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)基本管理規(guī)范》相繼出臺(tái)，目的就是要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的管理，消除互聯(lián)網(wǎng)公益潛在的風(fēng)險(xiǎn)。未來發(fā)展過程中，互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)要強(qiáng)化自身管理，依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注重規(guī)范化管理，切實(shí)消除互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)潛在的問題，構(gòu)建和諧有序的互聯(lián)網(wǎng)公益發(fā)展秩序。

創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)募集機(jī)制。傳統(tǒng)的公益資金都是依靠面對(duì)面的捐助，而互聯(lián)網(wǎng)公益則是突破了時(shí)空的限制，利用網(wǎng)絡(luò)渠道完成募集資金。在互聯(lián)網(wǎng)公益下，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)注重募集項(xiàng)目的宣傳和推廣，讓各個(gè)地區(qū)的社會(huì)公眾都能及時(shí)了解募集內(nèi)容，從而提高募集效率，微博、微信等多元化的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都是重要的募集渠道，借助這些渠道能夠有效提高募集資金的效率。

建立風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制。相較于傳統(tǒng)公益，互聯(lián)網(wǎng)公益存在較大的安全隱患，必須要構(gòu)建安全的風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，徹底清除互聯(lián)網(wǎng)公益潛在的風(fēng)險(xiǎn)，才能促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公益的進(jìn)一步發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)要注重對(duì)各類公益項(xiàng)目的核實(shí)工作，確保項(xiàng)目真實(shí)可靠，作為互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)，其有責(zé)任、有義務(wù)確保募集項(xiàng)目的準(zhǔn)確性，嚴(yán)厲打擊詐捐、騙捐現(xiàn)象，徹底肅清互聯(lián)網(wǎng)公益環(huán)境。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)公益收益中一部分需要用于理財(cái)，應(yīng)選擇安全可靠的理財(cái)方式，確保社會(huì)公眾的捐助能夠穩(wěn)定增值，隨時(shí)給予需要幫助的人群。此外，從事互聯(lián)網(wǎng)公益平臺(tái)的相關(guān)人員要擁有較高的道德標(biāo)準(zhǔn)，妥善處理個(gè)人待遇與公益收益關(guān)系，尤其是高層管理人員，要防止出現(xiàn)挪用公益項(xiàng)目資金等問題。

【注：本文系南京工程學(xué)院2015年校級(jí)科研基金青年基金項(xiàng)目“校園新媒體與大學(xué)生思想政治教育有效性研究”（項(xiàng)目編號(hào)：QKJA201513）成果】

【參考文獻(xiàn)】

①徐家良：《互聯(lián)網(wǎng)公益：一個(gè)值得大力發(fā)展的新平臺(tái)》，《理論探索》，2018年第3期。

②賈國強(qiáng)：《互聯(lián)網(wǎng)公益讓愛心與困難更精準(zhǔn)對(duì)接》，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，2018年第2期。

③岳佳儀：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新型公益?zhèn)鞑ヌ骄俊?，《今傳媒》?018年第1期。

責(zé)編/張蕾 美編/宋揚(yáng)