高朝亮

【編者按】黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，取得明顯成效。當(dāng)前，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、有效發(fā)揮黨員作用，河南省濮陽(yáng)市堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)黨支部、每名黨員，針對(duì)農(nóng)村基層組織生活堅(jiān)持不到位、推進(jìn)不規(guī)范等問(wèn)題，探索實(shí)行農(nóng)村基層組織生活“落地工作法”，讓基層組織生活實(shí)起來(lái)、黨員教育嚴(yán)起來(lái)。

【關(guān)鍵詞】濮陽(yáng)市 農(nóng)村 基層組織生活 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定，“黨支部每月相對(duì)固定1天開(kāi)展主題黨日，組織黨員集中學(xué)習(xí)、過(guò)組織生活、進(jìn)行民主議事和志愿服務(wù)等。主題黨日開(kāi)展前，黨支部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究確定主題和內(nèi)容;開(kāi)展后，應(yīng)當(dāng)抓好議定事項(xiàng)的組織落實(shí)”，“黨支部每年至少召開(kāi)1次組織生活會(huì)，一般安排在第四季度，也可以根據(jù)工作需要隨時(shí)召開(kāi)。組織生活會(huì)一般以黨支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)會(huì)議或者黨小組會(huì)形式召開(kāi)”。為了更好地將黨員主題活動(dòng)日落到實(shí)處，2017年以來(lái)，河南省濮陽(yáng)市在農(nóng)村推行基層組織生活“落地工作法”，采取市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的辦法，用“兩張圖一張表”使組織生活落地。

制作組織生活日程圖，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織逐級(jí)提醒

針對(duì)一些農(nóng)村黨支部和部分黨員對(duì)組織生活內(nèi)容理解不透、掌握不準(zhǔn)，組織生活不經(jīng)常、不規(guī)范，甚至個(gè)別黨支部一年不召開(kāi)一次黨員大會(huì)等問(wèn)題，濮陽(yáng)市以“三會(huì)一課”等制度為基本依托，科學(xué)制作年度組織生活日程圖，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織逐級(jí)提醒，用最簡(jiǎn)單明了的方式對(duì)黨組織和黨員進(jìn)行提醒。

一是科學(xué)安排日程。對(duì)每季度的黨員大會(huì)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際情況、利用外出務(wù)工黨員集中返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，明確春節(jié)、清明節(jié)（勞動(dòng)節(jié)）、建黨節(jié)、中秋節(jié)（國(guó)慶節(jié)）期間召開(kāi)4次黨員大會(huì)。春節(jié)期間以民主決策和民主評(píng)議為主題，清明節(jié)期間以緬懷革命先烈和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)為主題，建黨節(jié)期間以黨性教育和黨員發(fā)展為主題，中秋節(jié)期間以“三關(guān)愛(ài)”和愛(ài)國(guó)主義教育為主題，由基層黨組織安排具體內(nèi)容。把每月5日定為“黨員主題活動(dòng)日”，以黨支部為單位組織黨員每月開(kāi)展黨性教育和精準(zhǔn)扶貧、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等主題活動(dòng)，用小切口激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，讓嚴(yán)肅的組織生活更接地氣。

二是提醒到戶到人。每月月末，結(jié)合全市重點(diǎn)工作，濮陽(yáng)市委組織部統(tǒng)一印發(fā)下月“黨員主題活動(dòng)日”提醒通知，縣（區(qū)）黨委組織部門每月1日、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月3日召開(kāi)黨建例會(huì)，基層黨支部每月5日統(tǒng)一進(jìn)行“黨員主題活動(dòng)日”。以縣（區(qū)）為單位，將年度組織日程安排和農(nóng)村黨員“十帶頭”“十不準(zhǔn)”等作為主要內(nèi)容，統(tǒng)一制作提醒掛歷，并發(fā)放到每個(gè)黨員手中，提醒黨員按照要求參加組織生活。建立黨員政治生日制度，在黨員入黨紀(jì)念日，通過(guò)組織談話、短信寄語(yǔ)、登門走訪等形式，增強(qiáng)黨員的黨性意識(shí)和組織觀念。

三是公開(kāi)接受監(jiān)督。以支部為單位，將組織生活日程圖張貼在黨群服務(wù)中心以及黨務(wù)公開(kāi)欄等明顯位置，把黨的組織生活置于黨員群眾的監(jiān)督之下，開(kāi)展一項(xiàng)，記錄一項(xiàng)。

繪制民情入戶圖，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨員干部聯(lián)系群眾到人

為密切黨群干群關(guān)系、有效發(fā)揮黨員作用，破解黨員聯(lián)系服務(wù)群眾不具體、不到位等問(wèn)題，濮陽(yáng)市以村為單位繪制民情入戶圖，直觀形象地標(biāo)注重點(diǎn)人群，組織黨員聯(lián)戶、村干部包片，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨員干部聯(lián)系群眾到人，彰顯人文關(guān)懷。

一是重點(diǎn)人群一圖明了。組織村“兩委”干部對(duì)貧困戶、“三留守”人員、殘疾人、信教群眾等進(jìn)行認(rèn)真排查摸底，掌握群眾的具體困難和實(shí)際需求。依托農(nóng)村住戶分布，在圖上進(jìn)行重點(diǎn)標(biāo)注，張貼在黨群服務(wù)中心，實(shí)行掛圖提醒、掛圖幫扶。

二是黨員干部一圖知責(zé)。落實(shí)農(nóng)村黨員“一編三定”要求，按照就近、便利和發(fā)揮黨員優(yōu)勢(shì)原則，明確村干部包片、無(wú)職黨員編組聯(lián)戶，將每名干部的責(zé)任范圍、每名黨員的聯(lián)系對(duì)象以及相關(guān)工作的要求注解到圖，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提醒履職盡責(zé)。

三是關(guān)愛(ài)幫扶一圖加強(qiáng)。黨員干部依托民情圖，開(kāi)展幫扶濟(jì)困、教育引導(dǎo)、公益服務(wù)、移風(fēng)易俗、矛盾調(diào)解等工作，及時(shí)向黨支部匯報(bào)情況，反映群眾訴求。黨支部按照民情入戶要求，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷，利用傳統(tǒng)節(jié)日對(duì)50年以上黨齡的黨員進(jìn)行慰問(wèn)。比如，黨員去世召開(kāi)追悼會(huì)、生平介紹會(huì)，村民去世以適當(dāng)方式吊唁、慰問(wèn)等。民情圖被群眾譽(yù)為“民心圖”“連心圖”。同時(shí)，全市開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)“雙聯(lián)四推六覆蓋”活動(dòng)，各級(jí)黨員干部分別聯(lián)村到戶到人，每月入村入戶開(kāi)展幫扶工作。

建立組織生活記實(shí)表，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)黨組織逐級(jí)落實(shí)責(zé)任

為著力解決黨員參加組織生活不積極不主動(dòng)、黨組織評(píng)價(jià)黨員日常表現(xiàn)缺乏依據(jù)等問(wèn)題，濮陽(yáng)市建立黨員參加組織生活紀(jì)實(shí)表，切實(shí)加強(qiáng)組織監(jiān)管。

一是明確紀(jì)實(shí)內(nèi)容。實(shí)行一人一表，以黨支部為單位，對(duì)黨員參加“三會(huì)一課”、黨員主題活動(dòng)日、組織生活會(huì)、民主評(píng)議會(huì)以及聯(lián)系服務(wù)群眾、交納黨費(fèi)、獎(jiǎng)懲情況等隨時(shí)記錄。

二是嚴(yán)格紀(jì)實(shí)程序。按照黨支部填寫、本人簽字、黨支部書記和包村干部審核等程序，做好日常記錄，每年年底統(tǒng)一報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，存入黨員檔案。對(duì)于外出g-x黨員、流動(dòng)黨員，依托“濮陽(yáng)黨建云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)線上線下同步學(xué)習(xí)交流、共過(guò)組織生活，全程記錄留痕。三是強(qiáng)化紀(jì)實(shí)運(yùn)用。將黨員干部參與組織生活的情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、民主評(píng)議、處置不合格黨員的重要依據(jù)，作為村“兩委”干部績(jī)效考核的重要指標(biāo)，將執(zhí)行紀(jì)實(shí)情況作為黨組織書記述職評(píng)議和基層黨建考核的重要內(nèi)容?？h（區(qū)）委組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村黨支部分別承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任。2017年以來(lái)，濮陽(yáng)市先后有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)同志因推進(jìn)組織生活不力被通報(bào)批評(píng)、誡勉談話，22個(gè)農(nóng)村黨支部書記因落實(shí)組織生活制度不到位被通報(bào)批評(píng)，86名黨員被批評(píng)教育。通過(guò)嚴(yán)格的四級(jí)提醒程序、有效的工作開(kāi)展機(jī)制，濮陽(yáng)市已經(jīng)初步培養(yǎng)農(nóng)村黨員形成了每月5日的政治“生物鐘”。

【參考文獻(xiàn)】

①《濮陽(yáng)便民元素激活基層黨建》，《河南日?qǐng)?bào)》，2015年12月2日。

②《農(nóng)村黨支部書記學(xué)院為何這樣“紅”》，《河南日?qǐng)?bào)》，2017年7月11日。

③何雄：《農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人》，《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2017年9月25日。

責(zé)編/孫渴 美編/于珊