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        新時代黨建引領基層治理的思考

        2018-12-26 12:34:16袁明
        四川黨的建設 2018年23期
        關(guān)鍵詞:群眾基層文化

        袁明

        黨的十九大報告指出,要加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。加大黨建引領基層治理路徑探索,對基層黨建和基層治理的發(fā)展創(chuàng)新,有著十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

        深刻認識黨建引領基層治理的重要意義。黨的十八大以來,習近平總書記提出了一系列與社會治理相關(guān)的宏大理論和重要論述。黨的十九大報告繪就的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“路線圖”,其中“治理有效”是總體要求之一。今年中央一號文件再次指出,“鄉(xiāng)村振興,治理有效是基礎”。隨著中國基層社會的大變局,基層社會治理也面臨很多新形勢和新問題?;鶎狱h組織弱化、利益訴求多元化、治理難度不斷加大、基層治理體系不健全等問題嚴重制約著鄉(xiāng)村振興。因此,開展黨建引領基層社會治理,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求和重要任務,是破解社會治理困境、提升社會治理能力的現(xiàn)實需要。

        不斷豐富“黨建+社會組織”的實踐載體。著力豐富“黨建+經(jīng)濟組織”模式。充分發(fā)揮村組、農(nóng)協(xié)、農(nóng)會的組織、協(xié)調(diào)、教育等功能,增強農(nóng)民抵抗市場風險能力。探索建立產(chǎn)養(yǎng)協(xié)會、種養(yǎng)協(xié)會、旅游協(xié)會、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等社會組織,增強合作經(jīng)濟組織帶動力。著力豐富“黨建+文化組織”模式。探索建立道德評議堂、志愿者協(xié)會等社會組織,提升社會組織在教育引導群眾方面的積極作用。充分發(fā)揮“仁義禮智信”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)土文化的作用,因地制宜開展“新家園新生活新風尚”等形式各樣的實踐活動,豐富群眾文化生活,著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村新風良俗。著力豐富“黨建+自治組織”模式。探索建立黨領導下的老年協(xié)會、鄉(xiāng)賢理事會、紅白理事會、業(yè)主委員會等社會組織。將有意愿和有能力關(guān)心鄉(xiāng)村發(fā)展的賢達人士聚集起來,引導他們參與社會治理,提高居民的自我管理、自我教育、自我提高的水平。著力豐富“黨建+生態(tài)組織”模式。探索建立鄉(xiāng)村清潔協(xié)會、環(huán)保巡察隊、河(庫)管護協(xié)會等社會組織,持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境,努力打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。深入推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。著力豐富“黨建+扶貧組織”模式。發(fā)揮好基層黨組織在脫貧攻堅中的“主心骨”作用,探索建立扶貧協(xié)會、幫扶小組、慈善基金、扶貧公益金等社會組織,不斷激發(fā)群眾脫貧致富內(nèi)生動力,形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧良好互動機制。

        努力打造共建共治共享的社會治理格局。夯實基層治理的組織基礎。持續(xù)用力整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織,加強農(nóng)村黨員隊伍先進性建設。全面加強“兩個覆蓋”,擴大黨在農(nóng)村基層各種組織的覆蓋面和滲透力。大力推進村“兩委”班子專業(yè)化,暢通在職和退休干部、教師、醫(yī)生等新鄉(xiāng)賢到村任職渠道。鞏固基層治理的群眾基礎。創(chuàng)新基層治理模式,建立由村委會、駐村企事業(yè)代表、社會組織代表、村民代表等多方參與的協(xié)商機制。推進基層治理重心下移,在組一級建立黨小組、理事會、監(jiān)事會等自治組織,形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商共治格局。建立公益崗位或監(jiān)督崗位,增強公眾積極參與社會治理的責任意識。強化基層治理的法治基礎。充分發(fā)揮司法所、法律服務站、法律顧問的職能作用,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系。拓寬第三方參與矛盾糾紛化解的制度化渠道,增強化解社會矛盾的實效。強化社會綜合治安防控,深入開展掃黑除惡專項斗爭,堅決打擊群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪行為。深化基層治理的德治基礎。大力弘揚優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,以文明村鎮(zhèn)、“四好村”創(chuàng)建為抓手,深入開展先進典型評選活動,引導激發(fā)群眾向上向善內(nèi)生動力。加大優(yōu)秀家訓家風的傳播力度,引導群眾愛黨愛國、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的輻射帶動功能,推動優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸,不斷滿足群眾多樣化精神文化需求。(作者系中共鹽亭縣委書記)

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