劉志誠(chéng)

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)”。近年來(lái)，四川司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨總要求，遵循“政治引領(lǐng)、黨建先行”這個(gè)根本，抓實(shí)“建強(qiáng)支部、建強(qiáng)基層、建強(qiáng)隊(duì)伍”這個(gè)關(guān)鍵，創(chuàng)新推出黨支部“組織設(shè)置、工作職責(zé)、學(xué)習(xí)教育、管理服務(wù)、群眾工作、黨員發(fā)展、黨內(nèi)監(jiān)督、活動(dòng)陣地、臺(tái)賬管理、目標(biāo)管理”十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作法，促進(jìn)黨建工作與司法行政事業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，形成了“責(zé)任在支部落實(shí)、黨性在支部錘煉、力量在支部凝聚、業(yè)績(jī)?cè)谥Р縿?chuàng)造”的黨建工作新局面，為推進(jìn)新時(shí)代司法行政事業(yè)大發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。

堅(jiān)持司法姓黨，黨旗在一線更加高揚(yáng)

創(chuàng)新構(gòu)建“意見(jiàn)+指南+辦法”的基層黨建工作體系，在全系統(tǒng)推行“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作法，把黨支部建設(shè)成為“凝聚群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘”。

黨建業(yè)務(wù)具體化。圍繞補(bǔ)短板、抓規(guī)范、創(chuàng)品牌，對(duì)797個(gè)黨支部、7190名黨員、1123 名群眾進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摗?shí)地調(diào)研后，出臺(tái)了《全省司法行政系統(tǒng)黨支部“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作法實(shí)施意見(jiàn)》，將十個(gè)方面的黨建任務(wù)具體化為816條看得見(jiàn)、摸得著的工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層黨建做有標(biāo)準(zhǔn)、行有規(guī)范、量有尺度。

工作流程規(guī)范化。將支部工作“十個(gè)模塊”分類制定“流程圖”和“分解表”，出臺(tái)了《黨支部“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作法實(shí)務(wù)指南》，健全17項(xiàng)制度、21類資料、13項(xiàng)活動(dòng)、7類臺(tái)賬的工作流程，形成規(guī)范化、差異化、品牌化格局，解決了基層黨建內(nèi)容不明晰、程序不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)等問(wèn)題。

考評(píng)考核常態(tài)化。針對(duì)“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”推進(jìn)不平衡等問(wèn)題，出臺(tái)了《全省司法行政系統(tǒng)黨支部“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作法目標(biāo)考核辦法》。時(shí)間上“季度考核+不定期抽查”相結(jié)合，方法上“查閱+座談+問(wèn)卷”相結(jié)合，結(jié)果上“黨建+績(jī)效”相結(jié)合，配套推進(jìn)“三分類三升級(jí)”，切實(shí)做到真能用、真有用、真管用。

堅(jiān)持觸角延伸，堡壘在一線更加堅(jiān)強(qiáng)

創(chuàng)新實(shí)踐“思想+組織+業(yè)務(wù)”的“三融合”模式，扎實(shí)提升“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作法執(zhí)行力，全面增強(qiáng)黨支部組織力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能最大化與黨建功能最優(yōu)化的同頻共振。

抓好思想融合。緊密結(jié)合隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)實(shí)際，提出全系統(tǒng)“一家人、一條心、一個(gè)目標(biāo)”的要求。組織正處級(jí)干部和縣（市、區(qū)）司法局長(zhǎng)共同深入研討，組織200余名優(yōu)秀年輕干部談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、談發(fā)展。各黨支部結(jié)合“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大培訓(xùn)、大落實(shí)”活動(dòng)，組織討論1600余場(chǎng)次，凝聚共識(shí)提煉出“對(duì)黨忠誠(chéng)、尚法善治、服務(wù)人民、公平正義”的四川司法行政精神，匯集智慧規(guī)劃出公共法律服務(wù)體系建設(shè)“五年三步走”發(fā)展藍(lán)圖。

抓好組織融合。緊密結(jié)合行政構(gòu)架、業(yè)務(wù)類型實(shí)際，重點(diǎn)優(yōu)化黨組織設(shè)置，在監(jiān)獄戒毒單位推行“黨小組建在警組”、法律服務(wù)行業(yè)主要負(fù)責(zé)人兼任黨組織書記等做法，取得良好效果。推進(jìn)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備人才“三位一體”的干部培養(yǎng)機(jī)制，選拔206名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入四川司法行政系統(tǒng)人才庫(kù)。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部跨行業(yè)、跨層級(jí)交流任職，有力促進(jìn)全系統(tǒng)干部的深度融合。

抓好業(yè)務(wù)融合。緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、職能職責(zé)實(shí)際，促進(jìn)資源互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中，將任務(wù)指標(biāo)分類細(xì)化為具體責(zé)任，形成千斤重?fù)?dān)人人挑、人人頭上有指標(biāo)的工作格局；在統(tǒng)籌推進(jìn)“五大改造”新格局中，全體動(dòng)員、各方給力，形成你中有我、我中有你的工作氛圍；在律師事務(wù)所建設(shè)中，緊扣行業(yè)特點(diǎn)，形成“四同步”工作機(jī)制。

堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，黨性在一線更加閃光

創(chuàng)新打造“學(xué)習(xí)+攻堅(jiān)+服務(wù)”的“三先鋒”工程，促使黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，營(yíng)造重實(shí)干、勇?lián)?dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。

爭(zhēng)做理論武裝的“學(xué)習(xí)先鋒”。讓黨支部成為宣傳黨的主張的“擴(kuò)音器”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，力促“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”入腦入心。全系統(tǒng)1680個(gè)黨支部召開(kāi)專題學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰?0萬(wàn)余場(chǎng)次，黨支部書記上黨課2300余場(chǎng)次，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”累計(jì)推送學(xué)習(xí)資料2萬(wàn)余期，舉辦讀書班10余期。分期分批組織黨員到四川監(jiān)獄博物館接受革命傳統(tǒng)教育，堅(jiān)持“老黨員+老基地”教育模式，定期開(kāi)展重溫入黨、從警誓詞活動(dòng)，黨員隊(duì)伍初心情懷、使命意識(shí)充分彰顯。

爭(zhēng)做敢打硬仗的“攻堅(jiān)先鋒”。讓黨支部成為錘煉黨性的“大熔爐”，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，彰顯了關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、沖得上、打得贏的過(guò)硬品質(zhì)。組建320個(gè)黨員突擊隊(duì)、1680個(gè)黨員責(zé)任區(qū)、560個(gè)黨員示范崗，監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定，年均成功調(diào)處矛盾糾紛130余萬(wàn)件。經(jīng)受住“5·12”“4·20”大地震考驗(yàn)，打響了“忠誠(chéng)援疆、務(wù)實(shí)援疆、智慧援疆”的川軍品牌，書寫了“進(jìn)藏家、入彝寨、助脫貧、奔小康”的動(dòng)人篇章。

爭(zhēng)做真情為民的“服務(wù)先鋒”。讓黨支部成為為民服務(wù)的“主陣地”，切實(shí)踐行人民司法為人民的宗旨。推行黨員崗位牌上亮職責(zé)、工作牌上亮身份、公示欄中亮承諾制度，落實(shí)黨員“一張笑臉、一聲問(wèn)候、一個(gè)座位、一杯熱茶、一個(gè)及時(shí)答復(fù)”的“五個(gè)一”要求。組建心理咨詢、法律援助、陽(yáng)光溫暖等黨員志愿隊(duì)76個(gè)，“黨員+群眾+困難家庭”結(jié)對(duì)幫扶476個(gè)，常態(tài)化開(kāi)展組團(tuán)服務(wù)和訂單服務(wù)。組織開(kāi)展“法治宣傳進(jìn)萬(wàn)家”“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”“萬(wàn)名法律服務(wù)工作者大法援”“萬(wàn)名司法行政干部大走訪”“萬(wàn)名監(jiān)獄戒毒民警大幫教”的“五個(gè)一萬(wàn)”行動(dòng)。

堅(jiān)持服務(wù)中心，發(fā)展在一線更加全面

把基層黨建放在司法行政發(fā)展的大局中，“一盤棋”統(tǒng)籌推進(jìn)，“一主題”深度點(diǎn)擊，“一口徑”強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與司法行政發(fā)展的相生相長(zhǎng)。

建強(qiáng)堡壘，推進(jìn)協(xié)同發(fā)展。始終將服務(wù)中心工作作為黨支部工作重心，積極爭(zhēng)創(chuàng)以一級(jí)英模湯洪林命名的“洪林”支部，持續(xù)提升“先鋒指數(shù)”，以一流業(yè)績(jī)推動(dòng)四川司法行政工作爭(zhēng)先進(jìn)位。在司法部“最美法律服務(wù)人”和“全國(guó)政法戰(zhàn)線改革之星”網(wǎng)絡(luò)評(píng)選中，各黨支部帶領(lǐng)黨員擔(dān)當(dāng)主力軍，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。全系統(tǒng)評(píng)樹(shù)出50個(gè)基層黨支部“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)示范點(diǎn)，年底前將評(píng)選100個(gè)“洪林”支部。

建強(qiáng)基層，促進(jìn)縱深發(fā)展。以“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作法為抓手，鮮明樹(shù)立“扎根基層建功立業(yè)”導(dǎo)向。進(jìn)一步深化“一線工作法”，建立省、市、縣三級(jí)“應(yīng)急支援隊(duì)”，構(gòu)建“四川省司法行政工作平臺(tái)”，引入語(yǔ)音錄入、智能掃描、后臺(tái)服務(wù)等為基層減負(fù)?！侗O(jiān)獄管理規(guī)范》成功入選全國(guó)第五批社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，戒毒系統(tǒng)9個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)已立項(xiàng)，人民調(diào)解工作標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)地方審核；司法所規(guī)范化建設(shè)成為全國(guó)唯一納入省委深改項(xiàng)目；罪犯分級(jí)分類管理和矯治工作贏得國(guó)際國(guó)內(nèi)好評(píng)。

建強(qiáng)隊(duì)伍，推動(dòng)跨越發(fā)展。通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)黨支部“十個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”工作法，打造了一支“過(guò)硬隊(duì)伍”，全系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出湯洪林、蔡慶華、張芙蓉、彭傳忠等英模群體。近年來(lái)，四川監(jiān)獄系統(tǒng)持續(xù)保持了民警隊(duì)伍違規(guī)違紀(jì)率全國(guó)最低、1150余名處級(jí)干部無(wú)一人受到刑事責(zé)任追究的良好態(tài)勢(shì)。唱響“四川旋律”，用“一年一變化、三年鑄特色、五年創(chuàng)一流”發(fā)展藍(lán)圖，統(tǒng)攬“1+4”司法行政工作布局，構(gòu)建“大安全、大治理、大服務(wù)、大普法、大隊(duì)建、大保障”六大格局。創(chuàng)響“四川品牌”，依托熱線、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體“三位一體”平臺(tái)和覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，“讓老百姓最多跑一次”夢(mèng)想成真。擦亮“文化名片”，統(tǒng)籌建強(qiáng)“黨員之家”“文化驛站”“法治四川行”宣傳平臺(tái)，著力打造“藏漢雙語(yǔ)”法治廣播、“12348藏漢雙語(yǔ)法網(wǎng)”等極具四川特色的文化名片。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。全省司法行政系統(tǒng)將堅(jiān)定不移地履行好主體責(zé)任，緊緊圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，深化打造基層黨委、基層黨支部“雙十標(biāo)準(zhǔn)化”工作法，著力、在推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，讓四川司法行政更有動(dòng)力更可持續(xù)發(fā)展。（作者系四川省司法廳黨委書記、廳長(zhǎng)）