馬同沛

2017年以來，巴中市“陽光問廉”共督促解決問題171個、正在督促解決問題25個，問責128人，督促開展易地扶貧搬遷、危舊房改造等10個領(lǐng)域的專項整治。這是巴中市在輿論監(jiān)督的力度上、群眾監(jiān)督的廣度上、紀檢監(jiān)督的深度上下真功、出實招結(jié)出的豐碩成果。

“以‘陽光問廉為契機，我們問責了一批干部，整改了一批問題。”巴中市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任賈璋煒說，在巴中，“陽光問廉”已經(jīng)打造成為全市輿論監(jiān)督的“麻辣燙”品牌。

? 構(gòu)建全新監(jiān)督鏈 輿論監(jiān)督更麻辣

近年來，巴中市依托“陽光問廉”品牌優(yōu)勢，由專題欄目向上下游延伸，構(gòu)建“直通問廉+陽光問廉+問廉追蹤+問廉觀察”全新監(jiān)督鏈條，讓新聞媒體持續(xù)發(fā)酵升溫，把“陽光問廉”打造成監(jiān)督的高地、輿論的磁場。

“陽光問廉”，發(fā)現(xiàn)問題是第一步。2017年，巴中市開播了“直通問廉”，通過在電視、電臺、報紙等媒體上滾動播出問廉主題、關(guān)注話題、舉報方式，24小時開通微信、QQ和熱線電話，匯集最全面的群眾呼聲和關(guān)切。2017年以來，“直通問廉”共收集群眾反映的問題線索34條，民生訴求、意見建議、政策咨詢共計480余條。

問題找到了，“主菜”——“陽光問廉”全媒直播節(jié)目就要“端上千家萬戶的餐桌”。巴中“陽光問廉”堅持不彩排、不預(yù)演、不通氣“三不”原則來進行全媒直播。此外，還建立“曝光+質(zhì)詢+測評”的“問廉”模式，由主持人、媒體記者、群眾代表以及落實主體責任的“一把手”面對面問癥結(jié)原因、問整改措施、問完成時限，真正讓被問者紅臉出汗，感受到不落實、不作為就要被曝光、被問責的壓力。

巴中老百姓說，直播現(xiàn)場儼然一副官員“趕考”百態(tài)圖，考生是各級黨委（黨組）“一把手”，考題是落實“兩個責任”，評委是大眾考評團，而監(jiān)考者則是收聽收看的群眾。2017年至今，“陽光問廉”共曝光問題33個，現(xiàn)場詢問質(zhì)詢的黨員干部153人（其中，縣處級以上55人，科級以下98人）。

問題曝光后，第一要務(wù)是督促整改。巴中市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示，整改不能放任，必須全程跟蹤。于是，“陽光問廉”直播一結(jié)束，即在電視、電臺、報紙同步開辦“問廉追蹤”欄目，對群眾反映問題整改情況進行追蹤式報道，督促問題真整改、真落實。2017年以來，共開播“問廉追蹤”電視節(jié)目12期，報紙、電臺同步開辦24期，督促現(xiàn)場曝光問題全部整改、問責到位。有被問廉干部感嘆：擦去汗水，只需輕輕抬手，無法擦去的，則是承諾和擔當。

為避免“摁下葫蘆浮起瓢”，巴中市在“根”上著力，健全機制解決問題?！皢柫^察”欄目應(yīng)運而生。

每當問題整改結(jié)束后，巴中市紀委監(jiān)委都要邀請責任單位、群眾代表、有關(guān)專家走進演播室或整改現(xiàn)場，深度剖析問題根源，多維探索整改機制，做到曝光一個問題、建立一項制度、解決一類問題。

2017年，巴中市探索建立村級“微權(quán)力”清單，就是在對2017年第1期曝光的南江縣正直鎮(zhèn)寶石村支部書記問題整改后，“問廉觀察”欄目探索出的一個成果。以清單為抓手，巴中積極推進村級小微權(quán)力監(jiān)管改革，從源頭上防止“微腐敗”。

? 激發(fā)群眾主動性 群眾監(jiān)督更真實

“群眾滿意是紀檢監(jiān)察工作的價值取向和根本標準?！卑椭惺屑o委宣傳部部長白華平說，“陽光問廉”節(jié)目，不僅要讓群眾自愿報名、主動參與，更要讓群眾舉手表決、開口講話，用群眾心聲去解讀民意，用群眾認同去凝聚民心，引導和帶動群眾愿意監(jiān)督、敢于監(jiān)督、信任監(jiān)督。

巴中市采取“自我推薦+組織把關(guān)+電視比賽”的方式，按照群眾代表、“兩代表一委員”、紀委委員和特邀監(jiān)察員7：2：1的比例，共組建300人的“問廉監(jiān)督員”人選庫，每期抽選“問廉監(jiān)督員”參與暗訪調(diào)查、現(xiàn)場測評、跟蹤整改的全過程。

據(jù)統(tǒng)計，2017年以來“陽光問廉”曝光的33個問題短片中，就有7個問題短片是由“問廉監(jiān)督員”提供問題線索并親自參與暗訪調(diào)查。同時，節(jié)目現(xiàn)場對曝光問題及承諾情況進行滿意度測評，對測評滿意率低于60%的，被問廉責任人必須再次表態(tài)承諾。

“節(jié)目曝光的不少問題是事關(guān)群眾切身利益的民生民利問題，必須讓群眾開口講話！”巴中市紀委副書記、市監(jiān)委副主任曹曦文舉例說，2018年第2期節(jié)目，針對曝光的通江縣不動產(chǎn)登記中心在辦理不動產(chǎn)登記時存在指定中介機構(gòu)違規(guī)收取費用等問題，通過4G視頻連線通江縣國土資源局召開的不動產(chǎn)登記費用公開退還會，現(xiàn)場采訪群眾的需求和期望，推動全縣政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和全市國土資源系統(tǒng)開展系統(tǒng)整治。

? 把牢節(jié)目引導力 紀檢監(jiān)督更深入

“堅持黨委政府的中心工作在哪里，就把‘陽光問廉的監(jiān)督觸角延伸到哪里，既讓問題得到解決，又讓責任受到追究，更讓干部受到教育，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀問責的質(zhì)效?！卑椭惺屑o委監(jiān)委一名負責人表示，每期“陽光問廉”，他們都根據(jù)黨委、政府重大決策部署和中心工作的推進需要，緊盯社會關(guān)注熱點難點和事關(guān)群眾切身利益問題，受到市委、市政府的高度重視和充分肯定，“市‘四大班子主要領(lǐng)導每期現(xiàn)場觀摩指導、督促問題整改”。

巴中“陽光問廉”節(jié)目跳出了“有一說一”的窠臼，通過正反對比樹立鮮明導向。如2018年第2期節(jié)目中，通過曝光南江縣下兩鎮(zhèn)瓦坪村發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)3年無成效的問題，現(xiàn)場推介該縣黑潭鄉(xiāng)元頂村通過發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收致富的事例，并集中推出擬受到表彰的脫貧攻堅一線的“第一書記”和駐村干部群體，現(xiàn)場樹立看得見、摸得著的道德高標，引領(lǐng)帶動全市黨員干部投身脫貧攻堅一線，全心全意服務(wù)群眾。用賈璋煒的話說，“陽光問廉”就是要達到“既樹標桿、立榜樣，又繃底線、明規(guī)矩，實現(xiàn)曝光一個典型、解決一類問題，樹立一個標桿、帶動一方風尚的目的”。

經(jīng)過幾年的摸索和不斷完善，“陽光問廉”已經(jīng)成為巴中市開展黨員干部警示教育的生動課堂。

據(jù)巴中市紀委監(jiān)委黨風政風室干部岳嘯文介紹，市紀委監(jiān)委每期都要組織與節(jié)目主題相關(guān)的各級黨委（黨組）負責人現(xiàn)場接受警示教育，并督促曝光問題單位組織干部職工集中收聽收看。同時，建立“曝光+質(zhì)詢+承諾+整改”的學習教育機制，督促各級領(lǐng)導干部認真學習紀律規(guī)矩、準確運用政策法規(guī)、真實掌握基本情況。2017年以來的6期“陽光問廉”中，黨員干部現(xiàn)場接受警示教育1700人次，其中地廳級53人次、縣處級390人次。（作者單位：巴中市紀委監(jiān)委）（責編：王兆偉）