黃登武

政府創(chuàng)造環(huán)境、市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，政府最該干、最能干成的事就是優(yōu)化環(huán)境，這是市場(chǎng)與政府關(guān)系規(guī)律決定的。省委十一屆三次全會(huì)深刻把握這一實(shí)踐要求，打出了一套優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的四川組合拳。全省各級(jí)各部門(mén)必須從全局和未來(lái)高度深刻認(rèn)識(shí)我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性，找準(zhǔn)主攻方向，努力建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，讓近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)。

深刻認(rèn)識(shí)“頭號(hào)工程”的重要擺位。省委書(shū)記彭清華在最近召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全省各級(jí)各部門(mén)要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”。之所以擺位如此之高，在于營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。隨著交通條件加速改善、信息化深度演進(jìn)、招商引資政策趨同等影響，決定資本、項(xiàng)目、人才等高端要素流向的根本因素，就是營(yíng)商環(huán)境。哪里的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)，生產(chǎn)要素就往哪里走，哪里就更有發(fā)展活力。再像過(guò)去那樣簡(jiǎn)單粗放靠區(qū)位、拼資源、給優(yōu)惠，一定會(huì)在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)躍升的“擂臺(tái)賽”中敗下陣來(lái)。當(dāng)前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達(dá)地區(qū)都在全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，四川作為西部?jī)?nèi)陸大省，不靠海不沿邊、綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距不小，要參與全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)跨越趕超，比以往任何時(shí)候都更加迫切需要優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

精準(zhǔn)聚焦“頭號(hào)工程”的主攻方向。營(yíng)商環(huán)境包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等多方面，是一個(gè)地方整體競(jìng)爭(zhēng)力的綜合體現(xiàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要干的事情很多。但飯要一口一口吃，路要一步一步走，當(dāng)前必須聚焦現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題集中發(fā)力。工商行政管理部門(mén)發(fā)布的《四川省營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀及問(wèn)題調(diào)研分析報(bào)告》表明，四川營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)問(wèn)題還很多，比如四川企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間（11.5天）仍高于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟(jì)體平均耗時(shí)（8.5天）；小微企業(yè)獲得信貸難度大、成本高，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依舊較重等。解決這些問(wèn)題刻不容緩，必須加緊補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，來(lái)一場(chǎng)四川營(yíng)商環(huán)境“強(qiáng)身健體”行動(dòng)。

正確把握“頭號(hào)工程”的工作標(biāo)準(zhǔn)。在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)，就是國(guó)際一流。營(yíng)商環(huán)境是“軟約束”，更多考驗(yàn)的是體制機(jī)制因素、人的主觀能動(dòng)因素，而不是硬性約束。要進(jìn)一步解放思想，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上跳出“資源稟賦論”“區(qū)位決定論”等傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，絕不能把營(yíng)商環(huán)境差距說(shuō)成地方特色、講成階段特征，給自己找借口降低標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)地區(qū)能夠干的優(yōu)化環(huán)境事情，欠發(fā)達(dá)地區(qū)也能對(duì)標(biāo)干；發(fā)達(dá)地區(qū)沒(méi)有干的，欠發(fā)達(dá)地區(qū)還可以主動(dòng)率先干，塑造更多先發(fā)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)編：陳暉）