狄 瑜，羅棟源，陳何瀟，高何鳳，金曉丹，吳 昊

(廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護科學(xué)研究院，南寧 530022)

1 前 言

目前世界上常見的化學(xué)品有10余萬種，具有明顯或潛在危險性的約3萬余種[1]。我國現(xiàn)有化學(xué)品45 600多種[2]，其中危險化學(xué)品2 800多種[3]?；瘜W(xué)品環(huán)境污染及健康風(fēng)險問題日益凸顯，掌握重點行業(yè)企業(yè)化學(xué)品分布情況，篩選需高度關(guān)注化學(xué)品清單，是做好化學(xué)品污染防治及風(fēng)險防控管理的基礎(chǔ)。

2016年廣西開展全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)、使用情況調(diào)查工作，調(diào)查基準(zhǔn)年為2015年，調(diào)查企業(yè)覆蓋全區(qū)14個設(shè)區(qū)市，調(diào)查行業(yè)為農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，紡織業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)等九大行業(yè)。本文在對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，闡明廣西重點行業(yè)生產(chǎn)、使用化學(xué)品企業(yè)的區(qū)域、行業(yè)以及化學(xué)品種類、數(shù)量等分布特征，并提出完善化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控的措施。

2 調(diào)查基本情況

調(diào)查基準(zhǔn)年(2015年)全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)共615家，其中，微小型企業(yè)509家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的82.8%；共涉及化學(xué)品1 001種；化學(xué)品生產(chǎn)量2 048.09萬t，化學(xué)品使用量462.14萬t；主要分布在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)2個行業(yè)，分別為345家、86家，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的56.1%、14%，化學(xué)纖維制造業(yè)未涉及化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)。

3 調(diào)查數(shù)據(jù)分析

3.1 化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)數(shù)量及區(qū)域分布

廣西化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)分布在城區(qū)的為332家，占全區(qū)調(diào)查企業(yè)的54.0%；企業(yè)數(shù)量排在前3位的為南寧市133 家，玉林市79 家，桂林市68家，分別占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的21.6%、12.8%、11.1%，北海市12 家最少，其余地市分布較均勻。其中，全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)253家，化學(xué)品使用企業(yè)527家，圖1給出了全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)數(shù)量的區(qū)域分布情況。如圖1所示，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)排名前3位的分別是南寧市、梧州市和柳州市，分別占廣西化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的20.2%、11.9%和9.9%?；瘜W(xué)品使用企業(yè)排名前 3 位的則是南寧市、玉林市和桂林市分別占化學(xué)品使用企業(yè)總數(shù)的20.7%、13.7%和12%。

1、南寧市；2、柳州市；3、桂林市；4、梧州市；5、北海市；6、防城港市；7、欽州市；8、貴港市；9、玉林市；10、百色市；11、賀州市；12、河池市；13、來賓市；14、崇左市圖1 化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)數(shù)量的區(qū)域分布情況Fig.1 Regional distribution of the number of enterprises producing and using chemicals

3.2 化學(xué)品生產(chǎn)量和使用量的區(qū)域分布

廣西化學(xué)品生產(chǎn)量2 048.09萬t，化學(xué)品使用量462.14萬t，化學(xué)品生產(chǎn)量和使用量的區(qū)域分布情況見圖2。全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)量最大的城市是欽州市，總計925.18萬t，占全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)總量的45.2%。北海市、柳州市、梧州市其次，生產(chǎn)量分別為435.19萬t、138.61萬t和126.75萬t，占全區(qū)生產(chǎn)總量的21.2% 、6.8%和6.2%。全區(qū)化學(xué)品使用量最大的城市是梧州市，總計101.93萬t，占全區(qū)化學(xué)品使用總量的22.1%，柳州市、貴港市、百色市其次，使用量分別為93.99萬t、51.55萬t和42.09萬t，占全區(qū)使用總量的20.3%、11.2%和9.1%。其它地市企業(yè)的化學(xué)品使用量份額較小。

1、南寧市；2、柳州市；3、桂林市；4、梧州市；5、北海市；6、防城港市；7、欽州市；8、貴港市；9、玉林市；10、百色市；11、賀州市；12、河池市；13、來賓市；14、崇左市圖2 化學(xué)品生產(chǎn)量和使用量的區(qū)域分布情況Fig.2 Regional distribution of production and use of chemicals

從地域分布情況來看，廣西化學(xué)品企業(yè)主要集中在南寧市、玉林市、桂林市、柳州市和貴港市，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的63.6%；化學(xué)品生產(chǎn)、使用量較大區(qū)域主要集中在欽州市、北海市、柳州市和梧州市，占全區(qū)化學(xué)品總量的74%。

3.3 化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)數(shù)量的行業(yè)分布

廣西化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)數(shù)量的行業(yè)分布情況如圖3所示，從圖3可以看出，化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要涉及6個行業(yè)，其中主要集中在化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，共有221家企業(yè)，占全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的87.4%?；瘜W(xué)品使用企業(yè)涉及8個行業(yè)，企業(yè)數(shù)量最多的是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)269家，占全區(qū)化學(xué)品使用企業(yè)的51%。其次是農(nóng)副食品加工業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)，分別有84家、45家和39家，占全區(qū)的15.9%、8.5%和7.4%。

1、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)；2、食品制造業(yè)；3、醫(yī)藥制造業(yè)；4、農(nóng)副食品加工業(yè)；5、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)；6、橡膠和塑料制品業(yè)；7、紡織業(yè)；8、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)圖3 化學(xué)品生產(chǎn)和使用企業(yè)數(shù)量的行業(yè)分布情況Fig.3 Industry distribution of the number of chemical production and use enterprises

3.4 化學(xué)品生產(chǎn)量和使用量的行業(yè)分布

全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)量和使用量的行業(yè)分布情況如圖4所示，各行業(yè)化學(xué)品數(shù)量有較大差距。石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)是全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)量最大的行業(yè)，生產(chǎn)量總計1 330.05萬t，占全區(qū)化學(xué)品生產(chǎn)總量的64.9%；其次是化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，生產(chǎn)量總計685.99萬t，占33.5%?；瘜W(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)是全區(qū)化學(xué)品使用量最大的行業(yè)，使用量總計404.71萬t，占全區(qū)化學(xué)品使用總量的87.6%；其次是石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)，使用量分別是21.21萬t和17.76萬t，占全區(qū)的4.6%、3.8%。

1、石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)；2、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)；3、農(nóng)副食品加工業(yè)；4、其他化學(xué)品行業(yè)圖4 化學(xué)品生產(chǎn)量和使用量的行業(yè)分布情況Fig.4 Industry distribution of production and use of chemicals

從行業(yè)分布情況來看，廣西化學(xué)品企業(yè)以石油、煤和礦山資源為原料的基礎(chǔ)化工企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品附加值較低，潛在的環(huán)境風(fēng)險隱患較大，此類企業(yè)是環(huán)境監(jiān)管的重點對象。

3.5 主要化學(xué)品分布

調(diào)查企業(yè)中化學(xué)品生產(chǎn)量居前十位的化學(xué)品如表1所示，主要以石油制品、無機基礎(chǔ)化學(xué)原料為主。除尿素外，其余9種化學(xué)品均為危險化學(xué)品。這些化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害性。其中，柴油、汽油產(chǎn)量最大，分別為592.35萬t、432.15萬t，這2種化學(xué)品的生產(chǎn)量合計占全區(qū)的50%，分布在欽州市(65.3%)和北海市(34.7%)，均屬于原油加工及石油制品制造業(yè)。其次是硫酸，產(chǎn)量為153.61萬t，僅占全區(qū)化學(xué)品使用量的7.5%，主要分布在梧州市(34.7%)、柳州市(31.4%)、百色市(14.3%)、崇左市(10.5%)，其他地區(qū)生產(chǎn)量較少；硫酸主要從顏料制造(42.5%)、磷肥制造(30%)、無機酸制造(17%)等行業(yè)中生產(chǎn)，其他行業(yè)涉及量較少。

表1 年生產(chǎn)量居前十位的化學(xué)品情況Tab.1 Situation of the top 10 chemicals by annual produciton

調(diào)查企業(yè)中化學(xué)品使用量居前十位的化學(xué)品如表2所示，主要以無機基礎(chǔ)化學(xué)原料為主。除尿素外，其余9種化學(xué)品均為危險化學(xué)品。其中，硫酸使用量最大，為161.55萬t，占全區(qū)化學(xué)品使用量的35%，主要分布在梧州市(39.9%)、柳州市(26.1%)、百色市(13.3%)、貴港市(10.7%)，其他地區(qū)生產(chǎn)量較少；硫酸主要在顏料制造(57.2%)、磷肥制造(29.7%)、飼料加工(6.7%)等行業(yè)中使用，其他行業(yè)涉及量較少。其次是甲醇、液氨，使用量分別為36.64萬t和34.25萬t，占全區(qū)化學(xué)品使用量的7.9%和7.6%。

表2 年使用量居前十位的化學(xué)品情況Tab.2 Situation of the top 10 chemicals by annual consumption

4 結(jié) 論

廣西重點行業(yè)企業(yè)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險以此次調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過統(tǒng)計、分析、研究，認為具有以下特征。

4.1 化學(xué)品生產(chǎn)、使用總量大

廣西化學(xué)品生產(chǎn)、使用的總量大，品種多，管理難度大。2015年全區(qū)化學(xué)品調(diào)查共涉及化學(xué)物質(zhì)1 001種，化學(xué)品生產(chǎn)量2 048.09萬t，使用量462.14萬t。2015年，廣西石油化工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1 880億元左右，約占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的8.3%。石油和化工行業(yè)的快速發(fā)展與化學(xué)品監(jiān)管存在明顯缺失，廣西在化學(xué)品監(jiān)管能力已經(jīng)落后于經(jīng)濟發(fā)展所需的管理水平。

4.2 化學(xué)品企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小

廣西化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)大部分為小微型化工企業(yè)，其中小型企業(yè)407家，微型企業(yè)102家，兩者占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的82.8%。這些企業(yè)規(guī)模雖然小，但存在較多的環(huán)境風(fēng)險隱患。由于產(chǎn)品多是依托當(dāng)?shù)刭Y源的初級加工品，利潤不高，導(dǎo)致企業(yè)對環(huán)保設(shè)施的投入較小，存在生產(chǎn)工藝落后、污染防治設(shè)施簡陋、企業(yè)人員環(huán)境安全意識和環(huán)境管理水平不高、環(huán)境風(fēng)險防范措施不到位等問題。

4.3 化學(xué)品企業(yè)布局分散、數(shù)量不均

廣西14個設(shè)區(qū)市的92個縣(區(qū)、市)均分布有化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)，且部分企業(yè)尚未進入化工園區(qū)，企業(yè)分布零散，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險源分散。各市的化學(xué)品數(shù)量分布不均，由于近年來廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)沿海石油化工基地和國家級石化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，欽州市和北海市成為廣西化學(xué)品數(shù)量高度集中的區(qū)域，企業(yè)平均生產(chǎn)數(shù)量比較高。另外，由于化工行業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜，專業(yè)性強，企業(yè)的工藝技術(shù)、環(huán)境管理水平參差不齊，也存在一定的環(huán)境風(fēng)險隱患。

4.4 化學(xué)品環(huán)境安全隱患多

廣西生產(chǎn)量和使用量位于前十位的化學(xué)品中，除氮素外，其余9種均為危險化學(xué)品，數(shù)量為1 886.46萬t，占全區(qū)化學(xué)品總量的75.2%。易燃易爆、強腐蝕性的危險化學(xué)品企業(yè)多，生產(chǎn)、使用量大，分布零散，導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、泄漏等安全事故的可能性大。此外，為了方便生產(chǎn)，很多企業(yè)往往分布在河流兩岸，對居民的飲水安全和流域的生態(tài)環(huán)境造成了影響。隨著石油和化學(xué)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)逐年增加，化學(xué)品運輸風(fēng)險將增大，廢棄危險化學(xué)品也隨之增多，新的突發(fā)性化學(xué)品環(huán)境污染事件將可能出現(xiàn)。

5 建 議

5.1 加大重點防控區(qū)監(jiān)管力度

一般重點防控的地區(qū)、行業(yè)都是存在重點環(huán)境風(fēng)險的污染源，加強對它們的監(jiān)控和管理，是減少環(huán)境風(fēng)險的重要途徑。欽州市、北海市、南寧市、柳州市、梧州市的石油加工行業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險[4]的企業(yè)數(shù)量及生產(chǎn)、使用量均較多，應(yīng)各自作為廣西化學(xué)品防控重點地區(qū)和重點行業(yè)加以管理，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境準(zhǔn)入、排污許可、總量控制及監(jiān)測監(jiān)管等方面加大環(huán)境風(fēng)險防控力度。

5.2 全面排查化學(xué)品環(huán)境安全風(fēng)險

此次調(diào)查側(cè)重于分析化學(xué)品物料的生產(chǎn)使用情況，對化學(xué)品儲存、運輸、處置安全，以及特征化學(xué)污染物產(chǎn)生及排放情況等方面尚未進行摸底調(diào)查，也未系統(tǒng)開展過化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險評估的相關(guān)工作，對化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險底數(shù)不清。建議后續(xù)環(huán)境管理中，結(jié)合重點環(huán)境管理危險化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險評估工作，開展特征化學(xué)污染物排放量核算及統(tǒng)計分析，掌握重點環(huán)境管理危險化學(xué)品釋放轉(zhuǎn)移情況，建立需高度關(guān)注化學(xué)品清單，研究化學(xué)品對環(huán)境安全及人體健康等影響[5]。

5.3 加強規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控

化學(xué)品企業(yè)布局分散，是廣西化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險管理面臨的一個突出問題，因此必須推動危險化學(xué)品重點地區(qū)政府制定和實施化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定本地區(qū)化工行業(yè)發(fā)展規(guī)模和定位，嚴禁在規(guī)劃區(qū)外建設(shè)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存項目，全面清理整頓現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，落實環(huán)境敏感區(qū)和人口密集區(qū)周邊危險化學(xué)品企業(yè)的升級改造和轉(zhuǎn)移[6-7]，加強區(qū)域?qū)用娴奈廴局卫砗铜h(huán)境風(fēng)險控制，實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展和環(huán)境風(fēng)險的集約化管理。

規(guī)模小、污染重的企業(yè)是造成危險化學(xué)品事故的主體。廣西目前已經(jīng)形成一定的化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其今后的發(fā)展必須走規(guī)?；缆?，促進化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，有計劃地逐步淘汰小微型化工企業(yè)，提高化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境風(fēng)險的可控程度和水平。鼓勵各地區(qū)根據(jù)實際制定本地區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴格涉及“兩重點一重大”(重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)[8]的劇毒、易燃、易爆危險化學(xué)品建設(shè)項目的安全準(zhǔn)入，加強危險化學(xué)品全過程監(jiān)控[9]。

5.4 持續(xù)提升化學(xué)品風(fēng)險管控能力建設(shè)

一是提高化學(xué)品風(fēng)險防控監(jiān)管能力，加強化學(xué)品安全監(jiān)管機構(gòu)和人員能力建設(shè)[10]；通過采用政府購買服務(wù)，嚴格安全、環(huán)保評價等第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管等方式，提升化學(xué)品安全監(jiān)管水平。二是加強化學(xué)品風(fēng)險防控信息化建設(shè)，建立化學(xué)品企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫[11-12]，掌握化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸和廢棄處置的大數(shù)據(jù)，并實現(xiàn)安監(jiān)、工信、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)共享。三是強化化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)，制定化學(xué)品應(yīng)急能力建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化應(yīng)急力量布局和裝備設(shè)施配備，健全應(yīng)急物資儲備與調(diào)運機制，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測及處理能力建設(shè)，推動實施科學(xué)化、精細化、規(guī)范化、專業(yè)化的應(yīng)急處置。四是加強化學(xué)品安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，開展多種形式的宣傳普及活動，提高全社會的安全意識與對化學(xué)品的科學(xué)認知水平，加強對專業(yè)人員的培訓(xùn)，有效緩解化工產(chǎn)業(yè)人才缺乏的問題，指導(dǎo)不同類型的化學(xué)品企業(yè)開展化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險的管理工作；加快培養(yǎng)環(huán)境風(fēng)險管理專家隊伍，為化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險的日常管理、應(yīng)急處置、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案的評估等，提供決策支持。