文/本刊編輯部

1.我國(guó)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)情況

近年來(lái)，電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故頻發(fā)，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)調(diào)查分析這些事故的原因發(fā)現(xiàn)，目前絕大多數(shù)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品車(chē)身材料基本不具備防火阻燃要求，一旦發(fā)生短路等電氣故障30 s內(nèi)即會(huì)出現(xiàn)明火，隨即全車(chē)的可燃材料都會(huì)起火燃燒，著火后3分鐘火焰溫度可上升至1200 ℃，并迅速引燃周?chē)目扇嘉矬w，如果在室內(nèi)起火，留給人員的逃生時(shí)間非常有限。

2013—2017年5年間，全國(guó)由電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)1萬(wàn)多起，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。因電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的較大火災(zāi)34起，死亡142人，致人死亡率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類(lèi)型的火災(zāi)事故。

2015年1月14日，浙江省玉環(huán)市一居民樓內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，造成8人死亡，3人受傷。

2016年8月29日，廣東省深圳市寶安區(qū)一住宅樓內(nèi)，一輛非法組裝的電動(dòng)自行車(chē)在充電過(guò)程中因電氣線路故障引發(fā)火災(zāi)，造成7人死亡，4人重傷，43人輕傷。

2016年1月，北京市朝陽(yáng)區(qū)小紅門(mén)鄉(xiāng)牌坊村一村民，在室內(nèi)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)行充電時(shí)發(fā)生火災(zāi)，一家三口身亡。2016年8月29日凌晨2時(shí)45分，深圳寶安沙井街道馬鞍山社區(qū)安山四路一處出租屋因電動(dòng)單車(chē)充電引發(fā)火災(zāi)，造成7人死亡，其中2人因逃生踩踏及不慎墜樓送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

2017年9月25日，浙江省臺(tái)州玉環(huán)市一群租房由于室內(nèi)電動(dòng)車(chē)電氣故障引發(fā)火災(zāi)，造成11人死亡。2017年12月13日凌晨，北京市朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)白墻子村一村民自建房發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡、9人受傷，起火原因是在室內(nèi)給電動(dòng)自行車(chē)充電。

2018年1月23日1時(shí)38分，西安市雁塔區(qū)青龍路王家村一民房著火，現(xiàn)場(chǎng)共搜救出被困人員19人，其中4人遇難，13人送醫(yī)救治，2人未受傷。此次火災(zāi)過(guò)火面積約40 m2，著火物質(zhì)為電動(dòng)自行車(chē)。

電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)頻發(fā)，電氣線路短路是最主要的起火原因。除此之外，還包括電動(dòng)自行車(chē)安全性能不高、假冒偽劣、以次充好，不少電動(dòng)自行車(chē)電氣安全性能設(shè)計(jì)存在一定缺陷，電池欠壓過(guò)載或短路保護(hù)功能缺失、電器老化、絕緣性能不達(dá)標(biāo)，以及不良商家大肆偷工減料，將質(zhì)量不高的假冒偽劣產(chǎn)品投放市場(chǎng)，有的甚至違法改裝車(chē)輛，使用明令淘汰的充電器和蓄電池等。因此，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防治理工作。

2.國(guó)家出臺(tái)政策加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防治理

（1）《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（G B 17761—2018）

2018年4月15日《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》（G B 17761—2018）出臺(tái)后，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)政策，預(yù)防和減少電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故的發(fā)生。各地整治工作包括全面排查整治電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修改裝和使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的安全問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣、不合格電動(dòng)車(chē)行為，大力規(guī)范維修改裝行為，重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)一批集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施，強(qiáng)化日常消防管理，廣泛開(kāi)展消防宣傳教育，力爭(zhēng)通過(guò)綜合治理，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，使用管理明顯規(guī)范，整治期間電動(dòng)車(chē)火災(zāi)事故起數(shù)、受傷人數(shù)同比下降20%以上，努力實(shí)現(xiàn)零死亡工作目標(biāo)。

（2）國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布“關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作的通知”

2018年5月國(guó)務(wù)院全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室發(fā)布“關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理工作的通知”。全面排查整治電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，電動(dòng)自行車(chē)使用管理明顯規(guī)范，電動(dòng)自行車(chē)亡人火災(zāi)事故明顯減少。

為落實(shí)此次通知的要求，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要求相關(guān)部門(mén)做好以下幾點(diǎn)工作。

第一，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。加快出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》；研究制定電動(dòng)自行車(chē)停放場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；提請(qǐng)本級(jí)政府出臺(tái)加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、維修改裝和使用管理的規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際制定過(guò)渡期管理政策，積極穩(wěn)妥有序淘汰不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)。落實(shí)國(guó)家不鼓勵(lì)發(fā)展共享電動(dòng)自行車(chē)政策，督促共享單車(chē)企業(yè)限期清理回收共享電動(dòng)自行車(chē)。

第二，規(guī)范停放充電。組織清理建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電現(xiàn)象。鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置集中停放場(chǎng)所和具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能充電控制設(shè)施；推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并加強(qiáng)日常巡查值守。

第三，依法嚴(yán)格整治。嚴(yán)格電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的監(jiān)管，整頓維修改裝市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝電動(dòng)自行車(chē)及配件行為。督促村（居）民委員會(huì)、建設(shè)管理單位落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)日常檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放、充電且拒不及時(shí)清理的，依法嚴(yán)肅處理。對(duì)電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)火災(zāi)的，依法追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任，并依法倒查生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝等單位和人員的責(zé)任。

第四，強(qiáng)化宣傳教育。廣泛運(yùn)用各類(lèi)媒體，宣傳違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、改裝和使用電動(dòng)自行車(chē)的危害，曝光違法違規(guī)行為和典型火災(zāi)事故。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)和建設(shè)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提升居民逃生自救能力。

3.各方積極配合防范電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)

（1）政府加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)防范工作

第一，省、市、縣安委會(huì)是組織實(shí)施綜合治理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)落實(shí)本地綜合治理各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處具體負(fù)責(zé)使用管理方面綜合治理工作的組織實(shí)施。

第二，工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)制定《電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組織制定電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三，各級(jí)政府負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售、維修改裝、使用管理方面的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)綜合治理工作。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)及配件生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車(chē)及配件違法行為，嚴(yán)把電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

工商管理部門(mén)依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電動(dòng)自行車(chē)及配件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、維修經(jīng)營(yíng)者以及倉(cāng)庫(kù)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)及配件的監(jiān)管。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布警示信息，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格、假冒偽劣和無(wú)廠名廠址電動(dòng)自行車(chē)及配件等違法行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者非法改裝和拆卸原廠配件、更換大功率蓄電池、拆除限速器等關(guān)鍵性組件行為。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所規(guī)劃管理工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護(hù)管理工作，推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施。

公安、消防、安全監(jiān)管等行政主管部門(mén)依法負(fù)責(zé)指導(dǎo)公安派出所、安監(jiān)辦等落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，開(kāi)展常態(tài)化安全檢查和經(jīng)常性宣傳教育；依法查處電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電占用、堵塞疏散通道、安全出口或者違反電氣安全管理行為；依法查處電動(dòng)自行車(chē)引發(fā)的火災(zāi)事故。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣電動(dòng)自行車(chē)及配件涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四，村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)建設(shè)管理單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期開(kāi)展消防宣傳教育，加強(qiáng)住宅小區(qū)、樓院公共區(qū)域電動(dòng)自行車(chē)停放、充電消防安全檢查，及時(shí)勸阻和制止違法違規(guī)行為。勸阻和制止無(wú)效的，要立即向公安機(jī)關(guān)等主管部門(mén)報(bào)告。沒(méi)有建設(shè)管理單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)、樓院，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織業(yè)主明確安全管理主體單位，確定管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。

（2）企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)的技術(shù)防范

第一，充電器交流電源回路設(shè)置速斷式保險(xiǎn)管。鑒于許多公共場(chǎng)合中的臨時(shí)充電線路或者充電樁設(shè)施存在安全保護(hù)裝置不規(guī)范問(wèn)題,充電器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在保證產(chǎn)品使用穩(wěn)定的前提下,在充電器插頭部分或者其殼體電路板前端安裝5 A/250 V規(guī)格的速斷保險(xiǎn)絲。當(dāng)充電器的變壓器發(fā)生故障或者電源線因金屬部分裸露等原因造成短路時(shí)能夠第一時(shí)間切斷電源。

第二，充電器直流輸出回路安裝速斷式保險(xiǎn)管。一是，充電器插頭在充電過(guò)程中可能因?yàn)橥饬ψ饔迷斐山佑|不良。二是，各個(gè)蓄電池的接線柱也可能因?yàn)閿D壓等原因造成短路。因此,有必要在充電器與電動(dòng)車(chē)的電源連接部分安裝速斷保險(xiǎn)絲。

第三，確?？刂破骶€路斷路器工作可靠。電動(dòng)車(chē)控制器線路比較復(fù)雜,尤其是帶有自動(dòng)巡航、電機(jī)鎖、報(bào)警等附加功能的控制器。為確保各功能線路出現(xiàn)電氣故障時(shí)不會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),蓄電池與控制器連接主電路必須安裝斷路器。由于該斷路器每次起跳都會(huì)影響電動(dòng)車(chē)正常使用,許多用戶為了免去維修麻煩就主動(dòng)拆除斷路器,小故障引起整車(chē)線路燒毀的實(shí)例屢見(jiàn)不鮮。

（3）使用者防范電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)的方法

第一，規(guī)范充電器標(biāo)準(zhǔn)。電動(dòng)車(chē)充電器質(zhì)量差是造成車(chē)輛充電起火的主要原因之一。只有保證整流、濾波、穩(wěn)壓、過(guò)載及短路保護(hù)等功能完整且采用阻燃材料、散熱快的充電器才是質(zhì)量合格,可被人們放心使用的電動(dòng)車(chē)配件。在購(gòu)買(mǎi)充電器時(shí)應(yīng)優(yōu)先選擇安全性高的品牌產(chǎn)品,不能因?yàn)閮r(jià)格便宜就盲目選擇使用。

第二，檢查蓄電池安全性能。電動(dòng)車(chē)電池可用電容量在低于10%時(shí)候進(jìn)行充電,一般需要持續(xù)充電10 h左右。蓄電池過(guò)度充電達(dá)到一定次數(shù)會(huì)導(dǎo)致電池內(nèi)極板活性物質(zhì)早期疏化。除此之外,高溫環(huán)境下應(yīng)保證電池充電四周通風(fēng)散熱狀況,尤其是炎熱季節(jié)更應(yīng)避免過(guò)充電。當(dāng)發(fā)現(xiàn)電池充電不正常時(shí),如總是充不滿或者直接不能充電時(shí),應(yīng)立即停止充電。首先排除充電器保護(hù)裝置是否失靈故障,之后仔細(xì)檢查電池性能。

第三，做好電氣線路檢查、維護(hù)工作。電動(dòng)車(chē)電路導(dǎo)線在長(zhǎng)期使用過(guò)程中,導(dǎo)線的橡膠絕緣層易產(chǎn)生老化開(kāi)裂,尤其是在多條電路線混扎的集束線中,一旦幾根導(dǎo)線由于絕緣層老化開(kāi)裂,在過(guò)載高溫烘烤下極容易引起線間相互短路并燃燒,所以在日常的維護(hù)保養(yǎng)中,應(yīng)注重檢查電路導(dǎo)線的老化龜裂程度,發(fā)現(xiàn)有破損開(kāi)裂的導(dǎo)線應(yīng)及時(shí)包扎或更換,車(chē)輛當(dāng)行駛一段時(shí)間后,應(yīng)當(dāng)在有維修資質(zhì)的部門(mén)作一次整體的檢測(cè)。