郭光

中圖分類號：F407.9 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）9-221-01

摘要 當代社會經(jīng)濟的日益進步為我國建筑工程行業(yè)提供機遇的同時也帶來了安全管控挑戰(zhàn)。因此，文章對基于法規(guī)框架下的建筑工程施工安全管控及職責進行詳細探究。首先，文章列建筑工程參建方施工安全責任相關規(guī)定簡要概述，而后總結了法規(guī)框架下的建筑工程參建方施工安全管控重點及職責存在的問題，最后針對這些問題提出了相應的策略。

關鍵詞 法規(guī)框架 建筑工程 施工安全管控 建設單位安全職責

我國早在2004年就已經(jīng)開始執(zhí)行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，而在此項條例實施后，我國的建設、監(jiān)理、施工單位均依據(jù)條例承擔一定的安全責任。但是，由于我國的《建筑法》、《建設工程安全管理條例》以及《刑法》等在一定程度上存在著協(xié)調問題。因此，如何依據(jù)法規(guī)框架有效的進行建筑工程施工安全管控，并且承擔相應的職責成為項目各方人員面臨的嚴峻問題。

一、現(xiàn)有法律對于建筑工程建設單位等參建方施工安全責任相關規(guī)定

我國頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中對于建筑工程建設單位等參建方施工安全責任都有著明確的相關規(guī)定。首先，建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材等。對于施工單位來說，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。

二、法規(guī)框架下的建筑工程建設等單位施工安全管控重點及職責存在的問題

（一）建筑工程建設單位自身認識不足

當前我國法律法規(guī)框架下，工程建設單位在進行施工現(xiàn)場安全管理以及執(zhí)行過程中存在一定問題。建設單位在進行安全管理時由于缺少相關規(guī)定的支撐，導致安全監(jiān)管工作落實較差。一些國企建設單位的安全工作人員本身對于建筑工程施工安全管控存在認識缺失，導致建設單位的安全監(jiān)管工作人員在進行安全管理時加大了安全事故發(fā)生的概率。

（二）建設單位沒有明確其對參建方的安全責任

每一個建筑工程能夠順利施工，都離不開建設、施工、監(jiān)理等各參建單位的共同合作。根據(jù)當前安全管控情況來看，大多數(shù)的建設單位并沒有明確的認識到其自身對于施工單位以及參建方的安全責任。例如：《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》中的第七條明確規(guī)定：建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。但是，在實際施工中，通常存在一些建設單位要求施工單位壓縮工期，使參建方無法保證施工質量，也增大了安全事發(fā)生的概率。

三、優(yōu)化法規(guī)框架下建設單位等參建方的施工安全管控及職責措施

（一）提高建設單位特別是國企建設單位管理人員對安全生產(chǎn)的重視程度

為加強建筑工程施工在法規(guī)框架下的安全管控及明確各方安全職責，對于建設單位來說，首先就是要明確自身的安全職責并提高對建筑施工安全管控的重要性認識。建設單位尤其是國企建設單位要制定相關教育培訓制度，定期對管理工作人員進行施工現(xiàn)場的安全管理相關培訓，使其能夠充分明確和掌握安全管理的工作范圍工作職責，將施工安全的責任逐層分解到每個人身上，使建筑企業(yè)每一位工作人員都能夠認識到安全生產(chǎn)的重要性。

（二）出臺完善的建筑工程施工安全管控及職責管理條例

我國各個省市、地區(qū)都有著相應的安全生產(chǎn)規(guī)定，例如云南早在2005年就已經(jīng)頒布了《云南省建設工程安全監(jiān)理實施細則》。盡管如此，各個地區(qū)所頒布的條例也只是適用于地區(qū)內部，并且文件的內容和深度都有著一定的不同。所以，為了更好的貫徹我國的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，從國家的層面來看，應該出臺全國性的安全生產(chǎn)施工細則，明確規(guī)定出安全生產(chǎn)的內容、深度、工作標準、參建單位職責責任等。

（三）建設單位應明確其對參建方的安全責任

優(yōu)化法規(guī)框架下的建筑工程施工安全管控及職責，明確其自身對參建方的安全責任是至關重要的。安全管理工作作為當前我國大部分建設單位工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建設單位要根據(jù)我國相關建設工程安全生產(chǎn)法律規(guī)盡到對參建方的安全管理責任。制定合理的施工工期計劃，提供建設工程有關安全施工的甲方資料等、確定并按時支付保證項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用等，進而有效確保建筑工程施工的安全質量。

四、結語

通過本文論述，當前我國法規(guī)框架下，只有建設單位尤其國企建設單位認識到安全生產(chǎn)的重要性，國家出臺完善的建筑工程施工安全管控及職責管理條例，明確細化建設單位及參建各方的安全責任才能使建筑工程施工安全管控及職責得到更好的落實。